权力运行机制内控制度汇编
泉山区疾病预防控制中心
目录
1、区疾控中心领导班子作风建设承诺书„„„„„„„„„„1
2、区疾控中心廉政纪律„„„„„„„„„„„„„„„„„3
3、区疾控制中心领导议事制度„„„„„„„„„„„„„„8
4、区疾控中心事务公开制度„„„„„„„„„„„„„„„10
5、区疾控中心干部管理考核制度„„„„„„„„„„„„„11
6、区疾控中心人事管理制度 „„„„„„„„„„„„„„„12
7、区疾控中心财务管理制度 „„„„„„„„„„„„„„„13
8、徐州市卫生行业“五条禁令、十不准”„„„„„„„„„15
泉山区疾病预防控制中心领导班子
作风建设承诺书
在创建“廉洁徐州”、“机关效能建设年”活动中，泉山区疾控中心领导班子成员决心：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府、区卫生局关于围绕“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”的总体目标和“深化政务公开、推进政务优化、健全政务考核、强化政务监督”的要求，重点推进疾控中心“提高效率、改善服务”效能建设活动，为“全面奔小康、建设新徐州”做贡献。
郑重承诺：
一、牢记宗旨，为民服务，掌好权用好权。坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好人民权益作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、民主集中，团结和谐，创建文明单位。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚持科学决策、民主管理，努力营造团结向上、生动活泼、安定和谐的班子氛围。
三、求真务实，提高效率，开创新局面。坚持正确的政绩观，不搞形式主义，用心想事，用心谋事，用心干事，少说多干，埋头苦干，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，增强执行力和创造力，加强中心效能建设，提高办事服务效率。
四、勤政敬业，严格要求，带领职工搞好防病。增强责任心和使命感，认真履职，勤于政事，敢于承担责任。深入基层、深入群众开展工作，及时了解和掌握我市疾病预防控制情况和动态，立足徐州市实际，为政府决策提供及时有效的参谋服务。
五、认真学习，勇于创新，创建和谐单位。坚持带头学习，创建学习型领导班子，坚持与时俱进，创新观念、开拓思路，创造性地开展各项工作，创建和谐疾控中心。
六、艰苦奋斗，清正廉洁，做到“七慎”。坚持以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。不讲排场，不铺张浪费。做到慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己的配偶、子女和身边工作人员，摆正自己的位臵，廉洁高效，做好服务。
以上为区疾病预防控制中心领导班子作风建设承诺书内容，竭诚欢迎广大群众监督。
监督电话：区卫生局纪委85707742。
泉山区疾病预防控制中心廉政纪律
（一）、廉洁承诺
1.认真执行党风廉政建设责任制。坚决支持执纪执法机关严肃查办违纪违法案件，带头同各种消极腐败现象和不正之风作坚决的斗争。
2.党员干部要带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行各项规章制度。
3.不违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品。
4.不利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利。
5.不跑官要官，对跑官要官的要坚决拒绝。 6.不参与赌博、嫖娼。
7.不利用婚丧喜庆事宜借机敛财。
8.不利用职权违反规定干预单位基建工程、物资、设备购臵和疫苗（药品）招标采购工作。
9.不设立小金库，不保留帐外帐，不搞各种形式的回扣提成。
10.不接受可能影响公正执行公务的宴请。
11.不接受管理、服务对象出资安排的私人旅游、高档消费娱乐活动。
12.领导干部要主动按规定向有关部门报告个人重大事项。
监督电话：区卫生局纪委857077442
（二）、办事纪律
1.提高政治素质和业务能力。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和本单位各项规定。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、国家法律、法规和卫生防病业务理论及相关知识，提高指导工作的能力，竭诚为基层和服务单位搞好优质服务。
2.模范遵守党和国家的法律、法规，坚持原则，秉公办事，依法行政，明辨是非，敢于同不良倾向作斗争。
3.忠于职守，坚守岗位，雷厉风行，勤奋工作，勇于开拓，作风严谨，甘于奉献，工作不推诿、不扯皮、不拖拉，讲求实效。坚持首接、首问、首调负责制。
4.认真遵守考勤制度，不迟到，不早退，工作时间不办个人私事。无公事不在科室间闲聊。
5.思想作风正派，光明正大。坚持实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，讲纪律、讲团结、讲文明、讲正气。
6.仪表大方朴素，服务热情周到。保持工作环境卫生，不随地吐痰，不说脏话，不大声喧哗，不开过份玩笑。工作时间不准读与工作无关的书籍，上班时间不打私人电话。工作日午间不喝酒。
7.树立全局观念，心往一处想，劲往一处使，补台不拆台，多理解，少误解。增强凝聚力，形成一盘棋。塑造良好的疾控队伍形象。
8.清政廉洁，严于律己，发扬艰苦朴素的优良传统和作风，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，不搞特殊化，不利用职权谋取私利，不吃拿卡要。
9.严守党和国家的机密，遵守保密制度，维护党和国家的根本利益，不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说。
10.增强安全、消防意识，注意防火防盗。坚持安全工作，节约用水、用电，人走闭灯、关电、关暖气、关好门窗。
（三）、行为准则
1.服从领导、尊重同志、团结互助，协调工作，关心集体，维护集体声誉。
2.工作时必须按规定着装，挂胸牌上岗，要仪表大方，语言文明，符合职业身份，不带手链、耳环等饰品。自觉保持工作环境的整洁、优美，不随地吐痰、不乱扔垃圾，不在工作区内抽烟，工作场所各项工作用品摆放整齐有序。 3.遵守作息时间，工作时应坚守岗位，不做与工作无关的事情，有事离岗时应向直接领导请假。
4.认真执行工作人员服务规范，严格执行各项规章制度和操作规程，规范个人服务行为。
5.不利用工作之便接受基层、服务对象宴请，不收受“红包”、“礼品”、“回扣”等。不在工作场所进行娱乐活动。不在工作时间、工作场所喝酒，尤其不得在酒后执行公务。 6.认真执行首接、首问、首调负责制，对来电、来访人员要热情接待，不得推诿。
7.尊重、理解和帮助基层与服务客户，不因为他们的反复询问、过多要求和焦急不安而表现出不耐烦的情绪，更不允许训斥、责怪。
8.双方发生纠纷时，有义务积极进行疏导，缓解矛盾、缩小影响，维护单位声誉。
9.不在来访者面前贬低、污蔑、同事，不得把内部矛盾公开化。
10.应自觉保持工作场所的安静，禁止高声交谈、喧闹，走路、关门应轻盈。
11.出入大门应主动下车，将各种车辆按顺序停放在规定的位臵。
（四）、违规责任追究
1.责任追究制度是指由于行为人在工作中违反有关规章制度，不能较好地履行职责导致差错或过失事故发生，或者造成不良影响、甚至产生严重后果的，应当追究其责任，并给予相应处罚的制度。
2.本制度适用于本单位的全体工作人员。
3.凡具有下列情形之一，视情节轻重，分别给予有关责任人告诫、诫免谈话、书面检查、通报批评、取消评优资格、调离岗位、离岗学习、降职、免职等处理。
①工作责任心差，办事不认真，多次出现差错事故，造成不良影响的；
②不能正确履行岗位职责，在卫生防病工作时出现较大偏差，给基层、服务对象造成损失的；
③违反卫生防病规定，对疾病控制不利的；或故意隐瞒不报，导致疾病漫延扩散的；
④违反服务承诺和工作纪律，服务态度差，作风粗暴或故意刁难服务对象，或群众投诉经查属实的；
⑤在卫生防病过程中，对工作资料没有妥善保管登记，造成资料遗失、丢失的；
⑥违反有关疾控规定，发现疫情未及时请示报告；擅自决定不予办理；或拒不进行防控工作的，造成不良影响或给基层造成损失的；
⑦对上级交办有关工作事宜拖、压、卡，或无正当理由超过办事期限未办结的；
⑧违反信访有关规定，对来信来访或电话投诉不按规定进行登记、转交、办理、办结的，并造成不良影响或损失的；
⑨违反规定，接受办事人吃请和礼品礼金的；或利用职权，吃、拿、卡、要或索贿受贿；或滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假，乱发报告、乱发证的；
⑩其它有过错的行为。
4.凡属违反纪律的行为，情节严重的，按照单位管理的规章制度及有关党纪政纪相关规定进行惩处。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
5.对工作人员所作出的处分决定，要形成书面材料，整理归档，载入个人档案。
6.本责任追究制度由纪委、组织人事部门负责具体实施。
泉山区疾病预防控制中心领导议事制度
１、建立领导议事制度，以加强集体领导，完善领导议事程序，进一步加强决策的民主化和科学化。 ２、议事范围：
⑴、党的路线、方针、政策和上级重要文件、会议及重要指示的贯彻落实；
⑵、党的建设、精神文明建设和思想政治工作中带有全局性的问题和活动；
⑶、重大卫生改革方案及配套措施的制订； ⑷、单位发展规划; ⑸、各项重要规章制度的制订；
⑹、重大基建项目和贵重仪器设备的购臵； ⑺、年度财务预算及大额支出；
⑻、先进、劳模的推荐、表彰和重大违纪案件的处理； ⑼、人员招聘
⑽、干部选拔、配备和任免； ⑾、其它需要研究的重大问题。 ３、议事方法与程序： ⑴、议事前：
①应将议事内容和时间提前通知参加会议人员，以便有充余时间酝酿与准备；
②议事内容应由主管负责人或有关职能科室负责人进行充分的调查研究，广泛征求各方面的意见，进行科学论证，形成较为切实可行的初步意见。 ⑵、议事中： ①参会人员应充分理解议事内容精神，本着对单位负责的态度，结合实际、实事求是的提出建设性的意见。 ②重要方案、规划、规章制度、重大基建项目、年度财务预算以及劳模推荐等，须提交职工代表大会审议。 ③在充分发表意见的基础上，注意发挥集体领导的作用，充分体现民主集中制的原则，实行正确的决策。
④会议要指定专人认真做好会议记录，议事内容形成决策后，要指定主管负责人或有关科室负责实施。 ⑶、议事后：
①参会人员根据最后形成的决策意见，做好宣传和解释，全力抓好决策的实施，不犯自由主义，不得另行其事。 ②按照分工，认真抓好决策的实施，加强检查督促，及时反馈实施情况。
③注意收集实施中的情况，及时总结经验教训，如确有不妥，可及时提出复议，修正决策。
泉山区疾病预防控制中心事务公开制度
1、定期公布单位收支情况、职工切身利益相关事项（职工贡献奖、奖金分配方案，劳动纪律考核及奖惩。
2、公开评优评先条件、数量和结果，干部竞争上岗条件及职务聘任结果，职工职称晋升规定，职工培训计划，职工福利。
3、公开各大保险缴纳情况，职工住房津贴及公积金管理，工资调整等事项。
4、公开单位重大事项、核心工作和任务等。尤其在：（1）疾控中心重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。（2）年度财务预、决算主要情况。（3）疫苗使用情况。（4）岗位设臵、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系。
5、设立纠风投诉电话。
6、领导班子建设和党风廉政建设情况等方面落实。
泉山区疾病预防控制中心干部
管理考核制度
１、干部的选拔应遵循任人唯贤的原则，坚持德才兼备的方针，把德才兼备、年富力强、工作业绩突出、群众基础好的同志选拔到领导岗位。
２、干部考核坚持领导与群众相结合的方法，重点对在职干部任期内的德、能、勤、绩等方面进行全面考核，在个人述职的基础上，采取民主评议、民主测验、民主推荐，广泛听取群众的反映和意见，考核结果应作为干部任用的依据，并与奖惩挂勾。
３、干部的任用应坚持实事求是，解放思想，打破论资排辈的俗见，废除干部终身制。
４、干部管理应坚持党管干部的原则，党总支坚持定期对干部进行教育、培训、考察，适时选派干部参加上级组织的培训，不断提高他们的政治业务素质、理论水平和工作能力。
泉山区疾病预防控制中心人事管理制度
1、根据国家有关政策法规，坚持德才兼备，先考察后聘用的原则，按职数配备干部。
2、中心实行分级管理，中层干部实行竞聘上岗，科室人员和科长实行双向选择，并经科长签定聘约，领导有解聘、辞聘、缓聘的权力，工作人员可以拒聘。
3、根据工作需要，依据用人所长，专业对口，利于工作的原则，由长提出用人意见后，领导可以决定对本中心职工进行专业调配。
4、本中心在岗职工不得从事第二职业，对经营者劝说无效时，单位有权予以解聘。
5、人员调动要办理交接手续，交出所有公共财物，经各科室主任签字证明后，中心办公室最后才能办理调动手续。
6、人员招聘，经领导班子集体研究制定招聘计划向区人事局申请，经批准后向社会公开招聘，经人事部门考核、体检、政审合格向区人事部门办理录用手续。
泉山区疾病预防控制中心财务管理制度
一、大额费用（基建、维修、大型设备购臵、药品、生物制品采购等）开支管理。
1、基建、维修、大型设备购臵由中心主任办公会研究决定。
2、生物制品采购科室提出书面计划，由分管领导签字，报中心主任审批。
3、必要时，应当签订经济合同。
4、基建维修项目的预算及决算工作按规定聘请专业机构审查、核算。
5、大宗物资采购经办公会研究批准后一律报政府采购。一般物品到政府定点单位采购。
二、关于借支的管理
1、因私无论任何情况，不得借支公款。
2、中心负责人原则上不直接经手现金。
3、凡叁佰元以下的公用开支，由经办人垫付，不得借支。
4、业务开支或因公出差需要借支公款周转的，必须报中心主任审批签字后，方可在出纳处借支，任何人不得擅自借支。
5、不得在科室收费人员手中坐支。
6、未经审批的借支或坐支现金，一经发现，给予当事人相当于借支或坐支金额50%以下的罚款，并负责追回。
7、特殊情况急需借支公款而中心主任又不在家时，由中心财务主任通过电话请示中心主任，同意后方可借支；事后补办借支或报销审批手续。
三、关于报帐时限的规定
中心发生任何公用经费开支，实行三日审批报帐制。
1、一般小额费用及时审批报销。
2、业务中心工作发生的费用支出，必须在工作结束或阶段性结束后三个工作日内办理费用结算审批手续。
3、内部食堂客餐费用每月审批结算一次。
4、费用较大难以及时付款的，三个工作日内必须先办理费用审批报销手续，由中心财务科统一挂帐结算。
5、凡超过三个工作日费用开支未办理报帐审批手续的，中心原则上不予报销。
四、关于办公用品管理
1、各科室需用的办公室用品，由科室提出使用计划报分管主任审批后，交办公室。
2、办公室根据各科需用情况编出汇总采购计划，报主任审批后，统一采购。
3、生物制品、材料、办公用品等采购时必须两人以上经手。
4、物资保管员对购回物资办理验收入库手续。
5、各科室需用的办公用品必须由科室主任统一到仓库领取。
6、办理出库领用手续，必须报分管总务主任审批后，方可出库。
7、任何科室不得擅自购买办公用品，否则费用不予报销。
8、物资保管员未经审批擅自发出的，能追回的限期追回，不能追回的按发出实物购进价扣其工资。 为加强卫生行业作风和职业道德建设，规范医疗卫生机构执业行为，提高医疗卫生服务质量，进一步改善就医环境，纠正损害群众利益的行业不正之风，重申卫生行业纪律，徐州巿卫生局制定了我市卫生行业“五条禁令、十不准”，请各科室严格按照规定认真执行。并请社会各界人士给予监督。
徐州市卫生行业“五条禁令、十不准”
五条禁令：
1、严禁卫生行政和卫生监督执法人员以权谋私，敷衍塞责，向管理对象吃、拿、卡、要，贻误工作；
2、严禁医疗卫生机构超范围执业；
3、严禁医疗卫生机构聘用无卫生执业资格的人员从事医疗技术服务性工作；
4、严禁隐瞒、缓报、谎报法定传染病疫情等突发公共卫生事件；
5、严禁医疗机构和医务人员出具虚假医学文书（假证明、假报告、假病历等）。
十不准：
1、公立医疗机构不准在中标药品确认和报送企业选定等招标工作中，向中标人或药品生产经营企业收取任何费用和物品；
2、医疗机构不准在药品使用、仪器检查、化验检查及其他医学检查等方面违规设立开单提成；
3、医疗机构不准违规乱收费、自立或分解项目收费；
4、医疗机构和医务人员不准拒绝收治符合住院标准的离休和医保人；
5、医疗机构和医务人员不准在治疗离休、医保病人中违规使用目录外药品和调换药品；
6、卫生从业人员不准接受各种形式的回扣、提成；
7、医务人员不准介绍病人到外院做本院已开展的检查、治疗，购买药品、医疗器械而谋取私利；
8、医务人员不准违反诊疗原则开大处方、乱检查、滥用药，增加患者医药费用负担；
9、医务人员不准接受患者及亲属的红包、有价证券、物品和宴请；
10、对以回扣、提成等不正当手段进行促销的有关企业和营销人员，医疗卫生机构两年内不准采购其产品。
