在全市推进教育“9+3”计划工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，市政府决定召开全市实施教育“9+3”计划推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省实施教育“9+3”计划推进会议精神，认真总结分析教育“9+3”计划实施以来取得的成效和存在的问题，研究部署下一阶段工作，加快实现教育“9+3”计划年
度目标进程。刚才，会议传达了全省**年教师节表彰大会和全省实施教育“9+3”计划推进会议精神，新芽同志通报了前三季度全市教育“9+3”计划推进情况，三个县（区）作了交流发言，讲得都很好。下面，我再讲四点意见。
一、统一思想，认清形势，进一步深化对实施教育“9+3”计划的认识
在全省实施教育“9+3”计划推进会上，书记和省长分别指出，教育是一件打基础、利长远的大事，是一项具体实在的重大民生工程，实施教育“9+3”计划是省委、省政府从贵州长远发展出发作出的重要战略决策，对我省加速发展、改善民生、促进社会公平意义重大。要求全省各级各部门要从地位作用、背景形势和工作任务三方面进一步深化对教育“9+3”计划的认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更扎实的举措，继续大力推进教育“9+3”计划。省领导的讲话深刻、透彻，振奋精神、鼓舞人心，进一步增强了全省上下抓好教育工作的信心和决心，为我市加快推进教育“9+3”计划注入了强劲动力。谈到对教育“9+3”计划的认识，结合安顺实际，我有以下三点体会。
第一，实施教育“9+3”计划是“提速发展、奋力赶超、同步小康”的必然要求。就当前我市教育发展现状而言，距离同步小康的教育硬指标还有很大的差距。教育落后、人才缺乏、劳动力素质偏低，已成为制约我市经济社会加快发展的重要因素。当前，全市正处于全面建设小康社会、实现后发赶超的关键时期，加快推进“四化同步”建设，加快转变经济发展方式，推动科技进步和社会管理创新，提高社会文明程度，促进社会和谐稳定都必须依靠发展教育来提供强有力的人才支持和智力保障。因此，要不断缩小与发达地区的差距，实现后发赶超，就必须坚持教育优先发展，尽快补齐教育短板；就必须以加快推进教育“9+3”计划实施，培养输送总量足够、结构合理、素质较高的劳动力，为我市实现“提速发展、奋力赶超、同步小康”核心目标奠定坚实基础。
第二，实施教育“9+3”计划是“保障民生、维护稳定、促进公平”的必要举措。巩固和提高九年义务教育水平，实现义务教育均衡发展是提高人口素质的奠基工程，是培养造就未来人才的重要途径，是与全省全国同步全面建成小康社会的必然要求，对办好人民满意的教育，让每个孩子有学上、上好学、成长得更好，促进社会公平正义具有重要意义。教育承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼，是改善民生、促进社会和谐的重要途径，是社会公平的重要基础。因此，我们必须把民生作为开展一切工作的根本，把教育放在改善民生和加强社会管理之首，把实施教育“9+3”计划作为重点“民生工程”抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
第三，实施教育“9+3”计划是“解决就业、消除贫困、提升素质”的必然选择。职业教育是面向人人的教育，其根本目的是让受教育者学会技能和本领，能够就业，能够生存，能够为社会服务。我市农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，大力发展现代职业教育，实行三年免费中职教育可以减轻贫困家庭经济负担，使贫困家庭学生掌握一技之长，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”的民生目标。教育的基本功能在于提高人的素质，推进社会文明进程。要全面提高城乡文明程度，必须从孩子抓起，从学校抓起，从基础抓起，努力构建高水平、高质量的终身教育体系，将人口压力转化为人力资源优势，促进全民整体素质的提高，推进全市文明进程。各级党委政府必须立足当前、着眼长远，不断解决好教育领域存在的突出问题和主要矛盾，力争为群众提供更多、更好、更优质的教育服务，大力促进教育公平，让教育“9+3”计划早见成效，实施成果惠及全市人民。
二、肯定成绩，正视差距，扎实推进教育“9+3”计划实施
实施教育“9+3”计划以来，各级各部门在“加强组织领导、创新工作思路、突破重点难点、强化工作调度、严肃责任追究”五个方面强化措施、狠抓落实，教育“9+3”计划工作总体进展顺利。“控辍保学”工作力度不断加大，中小学入学率、巩固率进一步提高，小学、初中辍学率分别下降至0.16%和1.6%；中小学布局结构进一步优化，发布实施了《安顺城区学校布局调整规划》，33个农村教学点撤并工作稳步推进；义务教育信息化进程明显加快，提前三个月完成全年信息化建设目标任务；高中阶段招生工作推进有力，完成中职招生**人，占任务数的95.6%，完成普通高中招生16778人，
占任务数的92.19%；5所“百校大战”中职学校项目全面开工建设，完成固定资产投资2.85亿元，各类教育突破工程综合排名5月、6月、7月连续位列全省第一。
虽然工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒的认识到在实施教育“9+3”计划工作中仍存在着许多困难和问题：一是部分核心指标排位不理想。上半年，我市实施教育“9+3”计
划工作排名全省第四，这是大家戮力同心，苦干实干的结果，非常来之不易，应给予充分肯定。但从省“9+3”办提供的综合排名统计表反映的情况来看，我的感受是部分指标排位并不理想，形势不容乐观。市州综合得分方面，向下看我市与排名第六位的遵义市相差不到2分，与排名第五位的毕节市仅相差0.2分；向上看与排名第一位的六盘水市相差15分。单项得分方面，农村中小学布局调整、农村学生寄宿率、中职招生、招师和职教师资素质提升计划几项指标排位靠后，差距明显。从县综合排位情况来看，虽然全市无一县掉入全省后10位，但也无一县进入全省前20名，普定、镇宁、紫云、关岭和西秀排名相对集中，处于全省中游水平，平坝县排到全省70位之后，形势十分严峻。二是教育项目建设资金不足。当前，我们要清醒地看到省、市、县都存在经济总量小，财力很有限的问题和客观事实，加快教育项目建设，推动教育规模发展，仅靠财政投入显然是不够的，必须依靠各地、各学校集思广益、大胆探索、创新举措，才能破除资金瓶颈，实现教育提速发展、跨越发展。然而我们个别地方还抱有“等、靠”和观望的态度，对外不善于借力，对内不善于发力，意识不强、认识不够、思路不清、工作不力，这些问题必须引起重视、深刻反省。我们要认真总结和找出差距，主动走出去、请进来，虚心学习、善于借鉴兄弟市州在教育经费筹措方面好的经验和做法，并结合自身实际付诸行动，落实推进。三是实现高效工作差距不小。部分县上报省、市的基础数据不扎实，有迟报、错报、漏报的现象；个别地方数据审核把关不严，缺乏工作责任心；大部分县和学校没有按要求提供有关印证材料；一些地方教育部门负责人和学校校长对推进教育“9+3”计划心中无数、手中无法、情况不明；各县工作调度、督查、约谈和追责机制虽已建立，但个别地方还存在有制度没落实、有过问没督促、有督促无跟踪的情况，工作没有从细处着眼，对照“精致、细致、极致”的要求还有相当差距。
从目前情况看，全市各项教育主要指标离全省平均水平还有不小的差距，离完成教育“9+3”计划全年工作目标任务也还有一定差距，形势逼人、刻不容缓，任务压头、负重前行，我们只有在认识上比别人深一层，思路上比别人明一些，安排上比别人早一步，办法上比别人高一筹，干劲上比别人狠一点，苦干实干、奋起直追，才能缩小差距、达成目标。
三、创新思路，善谋实干，努力破除制约教育发展的瓶颈问题
实施教育“9+3”计划是一项长期而艰巨的工作任务。当前，在推进教育“9+3”计划进程中，最大的瓶颈是资金、结构和师资问题，各县要广开思路、大胆探索、创新举措，努力突破教育发展的瓶颈，加快教育“9+3”计划实施步伐。
第一，着力化解资金难题。全市各级各部门、各学校要继续坚持教育优先发展不动摇，解放思想，转变观念，多渠道、多形式加大教育投入，全力突破资金困难瓶颈，拓宽教育投融资、捐资渠道，加快实现教育“9+3”计划目标进程。一是向上要争取。要准确把握国家教育政策导向，认真研究用活用好扶持政策，继续抓好国发**2号、黔党发〔2012〕15号文件以及省教育厅支持我市教育又好又快发展措施的项目化、资金化、实物化。要在深入调查研究、精心谋划筹备的基础上，加大“跑厅入处”力度，主动作为、善做善成，力争得到更多资金、项目方面的硬支撑和人才培养引进方面的软实力支持。二是本级要真给。实施教育“9+3”计划，资金保障是前提和基础。各级财政要认真兑现落实支持教育“9+3”计划的各项政策，及时拨付教育经费，加大以奖代补和贷款贴息力度，充分发挥财政教育资金的“杠杆”作用。三是对外要会引。要创新教育经费筹措思路，努力搭建教育融资平台，主动与金融机构对接，加强联系、强化合作，争取在教育发展资金需求，特别是解决好市直高中阶段学校项目建设融资和债务问题上得到大力支持，加快构建良性互动、互利共赢、共同发展的新型银校关系。要积极探索“企业垫资先动、政府贴息贷款、上级专项奖补、老校置换还本”的建设模式，吸纳一切可以利用的社会资金来加快教育项目建设。要努力扩大教育对外开放，全方位、宽领域、深层次加大与青岛市及其他发达地区的对接联系，多争取软件帮扶，多谈优势互补，尽快把已经签署的教育发展战略合作协议和具体支持文件落到实处，形成实物工作量。
第二，着力优化空间布局。在职业教育空间布局方面，此次全省推进会上，陈敏尔省长指出，全省中职学校存在数量过多，办学资源分散，办学质量和效益不高的问题。要求各地结合实际，采取淘汰或合并的办法，逐步整合中职教育办学资源。就我市而言，一些县（区）中职学校办学条件薄弱，招生困难，与产业发展需求不相适应，必须加快职业教育资源整合步伐。各级各部门要坚决摒弃盲目求大、贪多的发展理念，多在中职学校“瘦身”上下功夫、做文章，重在求好、求精、求特。要认真抓好《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》的落实，抓紧做好中职学校数量和规模的调整工作，促进我市中职教育空间布局优化。各级教育、工信部门要加强协调配合，结合实际搞好中职学校与园区在空间布局上的结合，大力推广“产业园区+标准厂房+职业教育”的办学新模式，推进校企深度合作，增强我市职业教育发展的动力与活力。在义务教育中小学布局方面，各级政府和教育部门要按照“小学到乡（镇）、初中到县城、高中到城郊，保留和办好必要的教学点”的思路，加快调整中小学校布局，优化义务教育资源配置。要全力加快农村寄宿制学校和城镇义务教育阶段学校项目建设，推动城区义务教育学校改造扩容，努力提高农村中小学生寄宿率，切实解决进城务工人员随迁子女入学和城镇大班额问题，促进义务教育学校均衡发展。要认真学习推广其他地区在校点布局调整方面的先进经验，盘活教育存量，促进教育资源循环使用，确保到“十二五”末，全市农村小学教学点在现有基础上减少一半以上。
第三，着力加强师资保障。办好教育，教师是根本。各级党政各部门要认真贯彻落实赵克志书记在今年全省教师节表彰大会上的讲话精神，以实际行动多关心关注教师工作和生活，在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，让广大教师的育人环境更好、发展空间更大。当前，教师缺编是全省教育发展面临的突出问题，依据“十二五”教育发展目标规划和教育“9+3”计划目标任务测算，从今年起到2015年，全市需通过引进、聘用、兼职等方式新增各类教师16108人，如此大的师资缺口，不尽快采取有效措施加以解决，必然成为严重制约教育“9+3”计划推进的“瓶颈”。切实加强教师队伍建设，加大教师招聘和培养培训力度，充实师资队伍，提高育人质量已是当务之急。一是各级要把师资补充纳入重要议事日程，在编制审批问题上，宁可其它领域收紧一些，也要为教师队伍补充松松绑、亮绿灯。要继续实施好“特岗计划”、“国培计划”和“免费师范生计划”，狠抓师德师风建设，加快培养造就一批义务教育教学名师和骨干教师。二是要以招考、聘用、转型培训和资源整合为抓手，大力补充中职师资特别是专业教师，着力加强“双师型”职教师资培养、培训基地建设，培育造就一批“双师型”骨干教师和职教名师。三是要认真落实一系列教师福利保障政策，逐步提高教师的地位和待遇。要加大优秀教师表彰力度，鼓励教师到乡村和偏远地区学校任教，并在工资、职称等方面给予政策倾斜。四是要健全完善教育用人机制，大力推行教师全员聘任制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、保障人才合理流动的体制机制。
四、咬定目标，奋力拼搏，确保全面完成全年工作目标任务
全市各级各部门和学校要牢固树立发展意识和大局意识，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，把才智施展到发展上来，紧盯教育“9+3”计划年初确定的目标，认真研判发展形势，牢牢把握当前教育中心工作的着眼点和着力点，切实做到眼中有目标，心中有数字，手中有办法，努力实现教育提速发展、增比进位。
第一，强化领导责任。各级党政主要领导要将精力放在教育“9+3”计划重点工作上，当好“后勤部长”，切实做到对“9+3”计划重点难点问题亲自调查研究，对“9+3”计划重要工作亲自安排部署，对“9+3”计划重大政策措施亲自督促落实。各县（区）政府常务会议要定期听取教育“9+3”计划实施情况汇报，切实解决好制约“计划”推进的瓶颈问题和主要困难，为推进教育“9+3”计划又好又快实施提供坚实有力的组织保障。
第二，强化部门配合。市、县（区）教育“9+3”计划领导小组成员单位要按照安府发**号、**34号文件中明确的工作职责，充分结合行业和部门实际，通力协作、密切配合，共同抓好教育“9+3”计划推进实施。要积极为教育工作出谋划策、排忧解难，着力破除阻碍教育加快发展的思想观念和体制机制束缚，重点在项目报批、教师招聘、校舍建设、资金投入等方面给予支持和倾斜，建立绿色通道，简化手续、特事特办，形成推动教育“9+3”计划快速有序实施的强大合力。
第三，强化督查考核。各地要把教育“9+3”计划工作纳入党委、政府重大事项督查范围，认真对照年度目标任务，逐条逐项查找差距。要针对存在困难和问题，逐个整改落实，加快工作进程。各级政府和教育“9+3”计划领导小组成员部门要对“9+3”计划推进情况适时开展专项督查，通报工作进展情况，对工作不力、进度滞后，影响全市工作整体推进的县和相关市直部门负责人进行约谈，并视情况启动问责机制，严肃追责。
第四，强化工作调度。市、县督查部门和教育“9+3”计划领导小组办公室每月要对工作推进情况进行调度，建立完善动态管理台账，根据县工作主要指标进行分类指导和重点管理，促进增比进位。各分管负责人特别是教育部门负责同志要做到思路清晰、措施有力、推进迅速、务实高效。
同志们，**经济社会的发展，关键靠人才，基础在教育。全市上下要共同努力，争取在“十二五”末，使我市的教育发展有一个较大的提升，为我市实现与全省全国同步建成小康社会奠定坚实的教育基础。
