礼县滩坪乡党委换届工作实施方案
根据中央组织部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟20号）、中央组织部办公厅《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》（组厅字„2011‟1号）、省委组织部《关于做好全省乡镇党委换届工作的通知》（甘组通字„2011‟25号）和市委《关于做好全市乡镇党委换届工作的通知》（陇发„2011‟17号）精神，经乡党委研究决定，全乡党委换届7月初启动，7月底基本结束，现制定如下工作方案。
一、乡镇党委换届工作指导思想
这次乡镇党委换届，是在“十二五”规划开局起步，灾后重建进入攻坚阶段,全乡经济社会跨越式发展的关键时期进行的，是全乡政治生活中的一件大事。搞好这次乡镇党委换届工作，对于进一步加强基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设，加快全县科学发展，具有十分重要的意义。换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡镇党委领导班子
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片的干部；注重选拔不折不扣执行党的各项惠民政策，真心实意为群众办实事、办好事的干部。要树立重视基层一线的导向，注重选拔长期在偏远乡镇、条件艰苦和工作困难地方努力工作，扑下身子抓落实，群众拥护、表现突出的干部。要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献的干部；注重选拔思想解放、观念较新、在工作上能够打开局面、创造经验、创出特色的干部。特别要注重从履行岗位职责、工作实绩积累、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察识别干部。要健全完善从基层一线选拔任用干部制度，乡镇党政要有乡镇经历，对表现好、能力强、实绩突出的干部要重点使用，形成顺向流动的干部选拔任用机制。通过坚持正确的用人导向，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让有本事者埋没，不让实绩突出者委屈，不让为党的事业出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受亏待，使选拔出来的干部让组织放心、党员信任、群众满意。
（二）进一步规范乡镇党的委员会组成。这次换届，我乡党委委员为7人。纪委委员为3人，领导职数7名，分别是乡党委书记1名，乡党委副书记兼政府乡长1名，
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中选优，注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、社会管理能力强、能够驾驭全局、善于处理复杂矛盾，善于做群众工作、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记。乡镇党委书记人选，应优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记以35岁至45岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力、年龄较大的干部，注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。统筹选配好乡镇党委和政府主要领导，注意选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、熟悉农村工作、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。特别注重选拔对自己要求严格、为人正派、为政清廉、自身干净、作风过硬、对群众有深厚感情的干部担任乡镇党政正职。注意乡镇党委书记和乡镇长经历、特长、性格等方面的合理搭配，使党政主要领导取长补短、团结干事。
（五）扩大选人视野。优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内，按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期
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传资料、张贴标语等方式，广泛宣传乡镇党委换届的目的意义、工作程序、纪律要求等，深入发动党员参与推荐提名和选举领导班子人选等环节的工作。通过电话、信函等方式，宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性。各乡镇召开乡镇党委换届工作动员大会，切实增强广大党员、群众参与换届工作的主动性，自觉服从和服务于换届工作。
5、乡直各单位，各支部报送请示（6月29日至7月11日）。乡直各单位，各支部向乡党委呈报召开党员代表大会的请示，明确会议的时间、地点，指导思想和主要议程，代表名额、代表构成指导性比例及分配原则，党的委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额，代表、委员、书记、副书记选举办法等。乡党委进行批复。
5、全面开展培训（7月5日）。根据中组部《党组织选举工作手册》、《乡镇党委换届工作手册》和省、市、乡党委组织部有关精神，对参与换届工作人员全面开展政策法规、换届程序、纪律要求等方面的培训。
6、起草乡党委工作报告等材料（7月5日至20日）。党委工作报告要把握大势，紧贴实际，突出重点，体现特
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泛性，应包括领导干部和工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物等。要注意推荐致富能人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例一般不得低于60%。
2、划分选举单位（7月4日）。以乡镇党委所辖党支部为单位划分代表选举单位，本辖区内共20个选举单位。
3、加强宣传动员（7月5日至11日）。通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。做好代表选举的准备工作。按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。
4、推选产生代表（7月8日至20日）。乡党委组织各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见，按照多于应选代表30％的差额，通过组织党员推荐与群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，按20%的差额比例，提出代表候选人初步人选，在广泛征求党员群众意见的基础上，由选举单位召开支部委员会确定代表候
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个选举党委根据多数党支部和多数党员的意见，充分发扬民主，从推荐名单中，按照多于代表名额30%以上的比例，提出候选人推荐人选名单，并与乡党委进行沟通。
4、提出候选人初步人选（7月13日至14日）。 （1）根据乡党委反馈的意见和提出的要求，乡镇党委按照多于代表名额20%以上的比例提出候选人初步人选名单，广泛征求党员和群众的意见，写出考察材料，填报候选人初步人选登记表和花名册，报乡党委审查。乡党委按照代表的资格条件、构成比例认真审查后，向乡镇进行反馈。
5、确定候选人预备人选（7月15日）。乡镇党委召开委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定候选人预备人选名单，并在适当范围内进行公示。
6、上报候选人预备人选请示（7月16日至23日）。请示内容包括候选人预备人选名单、名册和登记表，以及酝酿讨论情况的报告。乡党委审查代表候选人的酝酿提名程序和方法、差额比例、代表的构成及条件，乡党委审查，召开常委会研究同意后及时进行批复。
（四）召开党代表大会或党员大会（7月24日至25
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审查获得正式资格的党员代表，应参加这次会议。党员代表大会开幕式的主要程序是：（1）清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明；公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；（2）宣布党员代表大会开幕；（3）全体起立，奏（唱）《国歌》；（4）由主席团一名成员（一般是上届党委的负责同志）致开幕词；（5）上级领导讲话；（6）上届党的委员会负责同志做党委工作报告，纪律检查委员会负责同志做纪委工作报告（纪委工作报告也可以书面形式提交党员代表大会审议）；（7）宣布休会。
召开各代表团会议。主要内容是：（1）组织代表审议上届党委、纪委工作报告。（2）讨论大会选举办法。（3）酝酿新一届两委委员候选人建议名单。（4）推选监票人。（5）审议关于上届两委工作报告的决议（草案）。
召开主席团第二会议。主要任务是：（1）讨论通过大会选举办法（草案）；（2）讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；（3）布臵推选监票人；（4）听取各代表团审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；（5）审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。
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会工作人员宣读）。（6）选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人的监督下计票。（9）报告被选举人得票情况。进行预选的，由总监票人向主席团报告；进行正式选举时，由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单（得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选）。
召开主席团第四次会议。听取总监票人报告大会选举计票结果，确认两委委员名单；确定两委第一次全体会议主持人。
党代表大会闭幕式。主要议程是：（1）通过关于党委工作报告的决议；（2）通过关于纪委工作报告的决议；（3）致闭幕词或主持人讲话；（4）全体起立，奏（唱）《国际歌》；（5）宣布党员代表大会闭幕。会后印发党委、纪委工作报告决议。
党员大会的程序是：
召开支部负责人第一次会议。介绍党员大会准备情况，确定党员大会的时间、地点及日程，就如何开好党员大会提出要求，确定召开大会的有关事项，发布会议通知。
党员大会开幕式。（1）清点到会党员人数；（2）宣布
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通过大会总监票人、监票人名单。（4）宣传下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）。（6）选举人填写选票，并按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人的监督下计票。（9）报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举时，由监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单（得赞成票超过实到会党员人数的半数为当选）。
通过有关决议。党员大会一般还要表决通过有关决议，包括党的委员会和纪律检查委员会报告的决议及其他有关重大问题的决议等。
党员大会一般不单独搞闭幕式。
3、召开纪委第一次全体会议（7月27日）。清点到会人数，讨论确定纪委书记候选人建议名单，通过选举办法，通过监票人，指定计票人，选举纪委书记，将选举结果报乡镇党委第一次全体会议通过。
4、召开党委第一次全体会议（7月27日）清点到会
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（一）强化组织领导。县换届选举工作领导小组具体履行乡镇党委换届选举工作的的领导、指导、检查、监督职能，乡镇党委要高度重视领导班子换届工作，全面了解现任乡党政领导班子工作状况、班子成员公信度等情况。党委书记要履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届选举，确保各项工作任务圆满完成。
（二）加强工作指导。换届期间，县领导小组将对各乡镇换届选举工作进行全程指导，突出抓好重点环节、重点区域的指导。乡镇党委对换届中的各项工作、各个环节都要严格依照法律规定的程序和要求进行。要严格请示汇报制度，定期向乡党委汇报换届工作进展情况，及时报告请示重大问题。要坚持走群众路线，扩大考察的范围，听取群众的呼声。
（三）做好思想政治工作。换届前及换届期间，乡镇党委、政府班子成员要主动同有关干部进行谈心交流，掌握干部的思想动态。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，乡党委县和委组织部领导要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。乡镇党委书记要带头做好班子成员的思想政治工作，教育引导广大干部讲政治、
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