以人为本，提高员工执行力
【摘要】基层管理是HSE管理体系中最重要的一环，本文试从基层单位的角度出发，从提高员工主观能动性，增强细节管理，以人为本，提高员工执行力， HSE文化等方面诠释基层单位进行贯彻与深化HSE管理的思路。
【关键词】HSE管理 基层单位 深化
自1997年中国石油天然气股份有限公司颁布石油行业《HSE.管理体系标准》（SYJT6276-1997)以来，通过建立体系试点，推行《HSE管理方案》，建立管理层HSE运行模式，制定HSE体系标准：健康、安全与环境管理体系第1部分：规范（SY1002.1-2007），体系运行全面展开。
通过企业的HSE管理体系从建立到运行的全过程，发现企业在体系运行推展和管理中或多或少地存在体系运行与实际操作有所差距，制定文件、记录只是为了应付检查；基层员工对体系内容没有明确了解，不能体现体系运行持续改进的意义，只注重短期效应的“两张皮”现象。本文针对基层单位的特点，探讨在基层单位日常管理中如何贯彻HSE管理。
通过对比国外同行业hse体系管理方针和管理方法，我们发现：各级管理者是否充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者能否把HSE作为首要业务工作之一，并通过日常工作来履行具体的HSE责任，是HSE体系是否能够得以有效运行的关键。基层员工能否正确理解和执行HSE方针，是HSE体系是否能够得以有效运行的基础。只有将HSE管理重心下移的观点，真正做好把基层的HSE工作，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益。
一、基层管理的特点与现状
基层员工的日常工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容较为繁杂，在日常工作检查或考核中，会发现有些员工为应付检查而准备资料，组织专人补充资料，对检查项目应付了事等行为；个别员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度等行为；个别员工对公司的规章制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，存在抵触情绪。对制度执行不力，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，员工主动性不足，总是被动的接受检查、整改。例如按相关规定员工进入工作现场，必须穿着劳保护具佩戴安全帽，但在日常作业中个别员工仍然存在侥幸心理，未按规定佩带安全帽，认为从更衣室到作业值班室不佩戴安全帽也不会有什么安全风险，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。
二、以上问题的管理思路
1．加强宣贯，使员工对HSE体系从知道到理解
很多企业对本单位HSE体系的管理通常由主管部门将危害因素辨识、法律法规和其他要求的搜集和整理统一进行制作，在下发至各部门和基层，再分别针对
本部门情况进行整理，这是一种以点辐射面的方式，虽然执行起来较为简单，但不能做到HSE体系人人参与，员工只是被动的接受体系宣贯，而不是主动参与体系管理。
国外相关企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会，以提高员工的意识，即员工对HSE体系不仅仅是知道，而且是理解。因此这些企业员工主动执行HSE 的意识较强，每个员工将HSE体系工作做为自己的责任和日常工作，发现潜在事故、时间，并及时报告与纠正，也成了岗位员工的习惯动作。
基层员工无疑对于各种危害因素的辨识是最有发言权的，他们可以用自己的实际工作对危害因素予以切身体验，通过培训，职工掌握在风险评估的方法的基础上，采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的危害因素，使之明确自己周围存在的危害和风险，充分发挥基层员工的主观能动性，在学习中理解，在理解中学习，将被动的接受检查转变为主动地约束自己。基层将各种信息资料进行收集，再由主管部门整理后递交领导者，领导者依据这些信息作出决策，这种“聚沙成塔”的结构才是HSE体系得以有效发展的基石。
当员工的主观能动性充分发挥，HSE管理部门的角色出现转变，由过去的单纯的管理部门转变为指导部门，由过去的监督检查转变为指导协作，将HSE体系管理与日常管理相融合，从根本上做到HSE体系稳定发展。
2.从细节管理，规范各项规章制度的制定与执行
“细节决定成败”，注重细节，将规章制度落实到基层，由管理者制定规章制度提纲，由基层员工描述规章制度细节，使基层员工参与管理，完善各类规章制度、文件记录，将员工的切身利益纳入管理范畴内，最大限度的提高员工的积极性和创造性，由所有员工参与管理与控制，以自主管理为基础的现代企业现场管理模式，既是细节管理与控制的可靠方式，又是解决安全生产的治本措施。
3.以人为本，提高员工执行力
构建和谐社会、和谐企业的目的，就是切实关注人的需求。构建和谐企业，提高执行力的关键是落实以人为本思想，不断提高干部员工素质。HSE体系并不是一个死板的规则与制度，而是充分考虑了人与人、人与自然、人与身边事物的关系，深刻理解HSE体系内容，将HSE体系融入到工作与生活中，才是HSE体系的最终目的。
企业要创造条件让员工不断更新，不断提高素质。而以人为本，并不仅仅是金钱或物质的奖励，更重要的是尊重员工，既要帮助员工成长，满足其发展需求，还要有效地体现员工能力，承认员工个性和需求的多样性，增强员工成就感，保持企业的向心力，促进企业不断发展。
三、营造HSE文化，使之融入企业文化中
企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。随着HSE体系的深入开展，企业文化越来越与HSE体系相接轨，注重健康、安全和环境也是更多的企业在本企业的企业文化得到体现。这也是石油企业生存发展的客观要求，是企业高效管理的自身追求。企业的经营哲学、价值观念、企业精神、企业道德、企业形象和企业制度与HSE体系密切相关，当管理者与员工参与HSE体系建设，事实上也是在推动企业文化的发展，将HSE体系的理念渗透到日常安全管理工作中的同时，要从人的主观能动性入手，在企业文化中体现全新的HSE体系管理理念，促进HSE体系长期可持
续发展。
从以上几点可以看出，HSE体系并不是仅仅停留在纸面的管理模式，而是需要从基础进行宣贯域管理，增强各项教育、培训必不可少，更主要的是要发挥基层员工的主观能动性，是基层员工参与管理，做到每个人在工作中自主规避风险，以解决隐患，确保安全。坚持持续改进，将HSE 管理融入本企业的企业文化中，形成具有企业特色的HSE文化。
