2012年工作要点
2012年全省组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照全国组织部长会议和省委十一届八次全会部署要求，紧紧围绕迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神这一主线，以做好党的十八大代表选举、省第十二次党代会有关工作、省及部分市换届工作为重点，着力抓好领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、拓展“为民服务、创先争优” 活动和加强基层组织建设、全面落实人才发展规划等工作，把握规律，改革创新，求真务实，狠抓落实，不断提升全省组织工作科学化水平，为科学发展、富民强省提供坚强组织保证。
一、按照中央部署和省委要求，扎实细致地做好十八大代表选举、省第十二次党代会准备和省及部分市换届工作
1、认真做好十八大代表的选举工作。按照中央《关于党的十八大代表选举工作的通知》精神和省委安排，严格规范程序，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的方式组织选举。坚持好中选优，严格资格条件，严把思想政治素质关，真正把那些理想信念坚定、工作成绩突出、道德品质良好、议事能力较强、群众一致公认的同志选举出来，确保代表的政治先进性和党员代表性。
2、扎实做好省第十二次党代会的组织筹备工作。根据省委关于省第十二次党代会代表的人员构成、基本条件、产生程序等方面的要求，做好代表选举工作。严格对省第十二次党代会‚两委‛人选的考察，确保提出的人选符合中央和省委要求。认真做好党代会的其他各项准备工作和会议组织工作，确保会议圆满成功。
3、围绕迎接十八大和省第十二次党代会加强组织工作调研和宣传。围绕加强基层组织创先争优、抓好各类领导班子思想作风建设、深化干部人事制度改革、加强党风廉政建设和做好干部监督工作等重点内容，在全省组织系统深入开展调查研究，力争取得一批有理论价值和现实指导意义的研究成果。对十七大以来全省组织工作进行全面系统的回顾和总结，适时宣传组织工作取得的新成绩、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中涌现出的先进典型，宣传我省十八大代表和省第十二次党代会代表的先进事迹，为十八大和省第十二次党代会的召开营造良好的思想舆论氛围。
4、精心组织十八大和省第十二次党代会精神的学习。把学习十八大和省第十二次党代会精神纳入各级干部培训计划，办好新进省委委员、候补委员集中学习培训班，及时开展省管领导干部学习贯彻十八大精神专题培训。举办全省组织部长学习贯彻十八大精神专题研究班，抓好组织系统的学习培训和贯彻落实。指导各地各部门做好党员干部学习贯彻十八大和省第十二次党代会精神轮训工作。
5、高标准做好有关换届工作。积极配合中组部做好省委、省人大、省政府、省政协换届的有关准备工作。做好市级换届后续工作，全面总结市县乡换届情况。
二、加强各级领导班子和干部队伍建设，在提高思想政治水平和执政能力上下功夫
6、加强各级领导班子思想政治建设。针对换届后领导班子实际，及时把工作重点转到思想政治建设上来，研究落实具体措施和办法，推动新一届领导班子成员增强政治意识、大局意识、责任意识、创业意识，树立科学发展、开拓进取、求真务实、团结协作、一心为民、清正廉洁的良好形象。进一步加强各级领导干部的理论武装，抓好以延安精神为重点的党性教育，引导各级干部模范践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。建立领导干部直接联系和服务群众制度，继续开展以‚进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，促发展、促和谐、促作风转变‛为主要内容的‚三进三问三促‛活动，推动领导干部转变思想作风和工作作风，增进对人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。加强对换届后新的党政领导班子综合研判。
7、加强以民主集中制为核心的各项制度建设。加强换届后领导班子民主集中制教育，健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序。建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的合力。认真落实党代表大会代表任期制，继续指导一些县（市、区）试行党
3 代表大会常任制，逐步推行乡镇党代表大会常任制，继续开展基层党组织领导班子公推直选试点。
8、统筹抓好党政机关、国企、高校和科研院所的领导班子建设。认真做好省直机关领导班子调整补充工作，进一步优化结构，增强领导班子整体功能。结合省属国有企业改制、重组和我省国有经济布局调整变化，修订完善有关管理程序和办法，进一步加强国企领导班子管理体制机制建设。加强金融机构、高等学校和科研院所的领导班子建设。
9、进一步加强干部队伍的宏观管理。加强对重要岗位干部的重点管理，进一步抓好市党政正职、县委书记和乡镇党委书记队伍建设有关文件的落实。做好后备干部动态调整工作，指导各市(区)和省直机关及时调整和补充后备干部。突出理论培训、实践锻炼、党性修养等环节，加大对年轻干部的培养、教育、管理和监督力度。扩大省直机关和市、县干部交流任职。做好选调生招录和妇女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，改进离退休干部服务管理工作。
10、积极推进干部教育培训工作改革创新。抓好换届后干部任职培训，重点组织好新一届党政领导班子正职培训，加强对新进领导班子成员的培训，着力提高领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会和谐稳定能力。继续推广个性化和差别化培训，办好‚三秦大讲堂‛，进一步扩大品牌效应。加快推进干部教育培训信息化建设，开通运行干部在线学习网络平台。有计划地组织好领导干
4 部国(境)外培训。加强培训保障体系建设，实施‚培训者培训工程‛，建好全省干部教育培训师资库、案例库。深入贯彻《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，开展《干部教育培训工作条例（试行）》贯彻落实情况督查，切实抓好《加强和改进基层干部教育培训工作的意见》的实施，积极推进市、县两级党校办学体制改革，全面开展教学质量评估。发挥党校、行政学院干部培训主渠道作用，深化与高校、社会培训机构等优质培训资源合作。推广‚三统一推‛新机制，推动优质培训资源向基层倾斜等工作。
三、继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度和满意度
11、有序推进党政干部制度改革重点任务向纵深发展。按照中央《规划纲要》及我省《实施意见》，认真抓好重点突破项目的落实。不断完善推荐提名方式，积极推行署名推荐、二次会议个人陈述后推荐等办法。认真贯彻落实中央‚一个意见、三个办法‛，改进‚三位一体‛目标责任考核，落实加强对干部德的考核意见，推广实绩公示和德的专项测评。继续抓好领导班子和领导干部综合研判，注重研判结果运用。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法。加大从基层一线选拔干部力度，有序推进重要部门、关键岗位、不同区域和优秀年轻干部的交流。继续完善公开选拔、竞争上岗等制度，改进考试测评办法，强化实绩导向。建立健全调整不适宜担任现职干部制度，推动干部‚能上能下‛、‚能进能出‛工作落实。
12、统筹推进各项干部人事制度改革。深入抓好国企、高校
5 和事业单位人事制度改革，研究出台《省属国有企业领导班子和领导人员综合评价办法》、《省属高等学校党政领导干部职务任期暂行规定》、《陕西高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干规定》，完善《省属高等学校党政领导干部考核暂行规定》。
13、强化对干部选拔任用工作的监督。加大对《干部选拔任用工作条例》四项监督制度等执行情况检查力度，综合运用单位自查、集中检查、重点抽查、巡视检查等方式，提高监督检查的质量和效果。完善和落实党政领导干部选拔任用工作纪实办法。严肃查处干部选拔任用工作中的不正之风和腐败现象。进一步加强对领导干部特别是‚一把手‛用人行为的监督。科学规范县市委书记用人行为，坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、任期经济责任审计、重大事项报告和省管党政领导班子正职年度报告制度，以及选拔领导干部廉政鉴定、执行计划生育政策鉴定等制度。拓宽群众举报渠道，充分发挥各类举报平台作用。
14、进一步巩固干部人事制度改革成果。及时总结推广地方换届过程中形成的成功经验和做法，将其常态化、规范化。根据农村基层组织建设的需要，加强对推进农村社区、农村‚两委会‛班子建设的研究。将改革中一些成熟做法，上升为制度，逐步进行推广。
四、拓展“为民服务、创先争优”活动，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设
15、继续抓好“为民服务、创先争优”活动。以推动科学发
6 展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以县（市、区）为重点，结合农村、社区、国有企业、非公有制企业和社会组织等不同类型党组织的实际，创新基层党组织和党员发挥作用的有效途径。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，扎实推动党政机关和干部深入基层服务群众，集中开展群众评议。加强典型宣传，开展专项表彰，召开理论研讨会，认真做好总结，建立创先争优活动长效机制。
16、统筹推进各领域基层党建工作创新。认真落实省委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，全面提升各领域基层组织建设水平。深化‚升级晋档、科学发展‛活动，加大帮扶力度，强化考核考评，推动一类村争创示范村、后进村升级晋档。深化‚文明社区、和谐家园‛活动，积极推行网格化管理、组团式服务等群众工作模式，提高社区党组织管理基层社会，服务社区居民的能力，总结我省社区党建工作经验，配合中组部在延安召开西部地区省辖市社区党建工作现场经验交流会。研究制定加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作。适应文化改革发展需要，加强文化领域党建工作。统筹抓好国有企业、金融机构、机关、高校等领域党建工作。筹备召开国有企业党建工作座谈会、机关党建工作座谈会和全省高等学校党建工作会议，出台《中共陕西省委贯彻实施办法》。
17、切实加强带头人队伍和党员队伍建设。进一步落实加强
7 乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广‚文建明工作法‛，提升乡镇工作水平。切实抓好村‚两委‛换届组织协调和指导工作，加大对换届后新任村‚两委‛负责人和后进村党组织书记的培训力度，出台《陕西省关于建立健全村干部报酬制度的意见》。认真做好选聘大学生村官工作，研究制定《关于进一步做好大学生村官有关工作的意见》，召开全省大学生村官工作座谈会。认真研究发展党员工作和党员队伍建设规律，按照‚控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用‛的总要求，加大在青年工人、青年农民中发展党员的力度，适度发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作。强化党员教育培训，以理念信念为重点，引导广大党员自觉践行社会主义核心价值体系，深入推进农村党组织书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能4项培训工程，组织实施基层党员增强党性、提高能力‚双育‛计划，充分运用远程教育系统和现代传媒手段，提高党员教育的及时性和有效性。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。建立健全党内激励关怀帮扶机制。
18、积极发挥基层党组织在做好群众工作、创新基层社会管理中的领导核心作用。健全基层矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善处理群众合理诉求，引导社会力量参与矛盾纠纷化解。推行党代表‚一岗双责‛联系服务基层制度，开展‚党代表工作室、党代表接待日、党代表履行承诺‛活动，强化基层党组织应急管理职能，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
五、全面落实人才发展规划，加强各类人才队伍建设
19、着力推进重大人才工程实施。认真落实《陕西省中长期人才发展规划（2010-2020 年）》和《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，做好国家‚千人计划‛推荐工作，深入实施我省‚百人计划‛、‚三秦学者‛、‚卓越人才教育培养‛、新世纪‚三五人才‛、‚青年科技新星‛等计划，重点培养和引进掌握核心技术资源、拥有自主知识产权、带动产业发展的高层次创新创业人才和各领域急需紧缺的高级专门人才。深入贯彻《陕西省中长期宣传思想文化人才发展规划》，加快培养造就结构合理、规模宏大的文化人才队伍，组织实施文化名家工程，鼓励和支持优秀文化人才服务基层、扎根基层，推进文化强省建设。
20、大力推进人才体制机制创新。健全省委人才工作领导小组协调机制，加强对各成员单位相关工作的统筹协调和督促落实。建立人才重大政策落实办法和实施情况跟踪机制，评估政策实施效果，及时改进完善政策，以政策创新带动体制机制创新。建立市县党政领导班子人才工作目标责任制，进一步夯实人才工作责任。积极推进以西安高新技术产业开发区为中心的西安人才特区建设和以西咸新区为中心的统筹科技资源改革示范基地建设。
21、充分发挥人才服务发展作用。组织院士专家和高层次人才到重点领域、重大项目和生产一线开展咨询服务和技术指导。加强企业院士专家工作站、博士后科研工作站、研发中心、工程中心等创新创业载体建设，加大对中小企业人才工作的支持和倾斜力度，助推企业提高自主创新能力和核心竞争力。统筹抓好农
9 村基层人才振兴计划，选派优秀大学毕业生到基层开展‚三支一扶‛。大力宣传科学人才观，宣传推广各地人才工作好经验好办法和人才创新创业先进典型。
六、切实加强自身建设，努力打造模范部门、过硬队伍
22、广泛开展“一迎双争”主题活动。在全省组织系统开展‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛活动，动员各级组织部门和组工干部以‚讲党性、重品行、作表率‛和创先争优的实际行动，为十八大的胜利召开做贡献。深入开展‚什么是组工干部的党性‛专题讨论，巩固扩大组织系统正风肃纪专题教育成果。积极开展向李林森学习活动，深入推进‚学先进、见行动‛活动，进一步弘扬政治坚定、公道正派、求实创新、清正廉洁的先进组工文化。认真总结党的十七大以来全省组织系统开展‚讲重作‛活动的经验，表彰先进集体和个人。深化‚万民组织部长下基层‛，落实谈心谈话和信访接待等制度，带头建立直接联系和服务群众制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众‚结对子‛，经常直接听取群众意见，推动各项工作在基层落实。
23、加强组工干部能力和作风建设。努力建设学习型机关，大力加强对机关干部的政治理论和业务知识培训，推动组工干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，想问题、肯研究、干实事，增强改革创新意识和本领。进一步落实从严治部要求，严格执行‚十严禁‛、‚五条禁令‛等纪律规定，坚持对组织部长实行重点
10 管理。带头深化干部人事制度改革，强化交流实践锻炼。按照‚四化‛建设标准，坚持严格要求与组织关爱相结合，完善组织部门内部管理和运行机制，在工作中求精求细，高质量完成各项任务，不断提升组织系统自身建设科学化水平。
24、扎实做好其他各项工作。做好组织工作信息化建设、党员电化教育、组织史征编、机关后勤等工作。建立完善重要情况适时通报和向社会公开等制度。继续办好《当代陕西》、《陕西组工信息》、《党建论坛》、《陕西党建网》，为推进党的建设和组织工作改革创新营造良好舆论氛围。
