强化监管 突出责任 关口前移
切实加强安全生产监督管理
------------2011年安全管理工作总结
2011年度一直以国家局提出的“树立一个意识、落实两个责任、推进三化建设、抓好四项工作”为指导，紧紧围绕公司下发的管理方案和实施表，结合本厂实际扎实开展工作，以职业健康安全管理体系为主线，做到了安全工作系统化、规范化、模块化和各级监管到位，提高了安全管理工作执行力，使各项管理责任落到了实处，2011年度的安全目标全部得以实现，并在今年上半年安全检查中得到了国家局安全检查组的高度认可。
一、牢固树立安全意识、落实安全责任
1、会议决策，统一思想
厂安全生产委员会领导班子一直坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，定期组织召开每个季度全面总结、分析和每月重点通报、逐项解决的安全工作会议，及时传达了国家局、省局和公司的会议、文件精神，具体分析厂安全生产形势，同步安排安全工作和生产经营，一线科室真正做到了科学决策安全管理工作，横向纵向充分沟通，使其各项安全工作得以全部落实，全年共召开了安全、生产例会7次，安全生产委员会5次，安全工作专题会议2次。
2、严格考核，兑现“一岗双责”
根据公司下发的安全目标，结合厂实际制定了厂的2011年度安全目标，并根据科室、岗位特性进行了分解，通过层层签订了安全生产责任书将目标落实到了每个岗位和员工，全厂共签订安全生产责任书145份，对目标的实现制定了管理方案和工作效能监察办法，各科室根据年度管理方案结合部门工作认真组织开展，每月对任务完成进行通报和考核，完成情况与工资绩效考核挂钩。
二、着力推进职业健康安全管理体系有效运行
1、危险源的更新辨识、评价和控制
2011年9月开展了危险源更新辨识，采用了过程方法进行描述，通过文字描述能衍射出控制措施的思路，使其广大员工看得明白，懂得透，从使危险源得到了有效控制。重点强化了对危险源根源状态的描述，并明确了相应的控制措施和要求，提升了员工对危险源的认识和理解，使危险源在各项业务活动开展中得到较好控制，整个危险源辨识过程：首先各部门由员工识别自己岗位和工作环节的危险源，部门进行汇总再组织人员开展初步评价，形成部门的危险源清单，报安全管理科，汇总后形成厂危险源201个、重大危险源17个，今年新增的危险源主要包括搬迁来光电除杂机和新增的多层除杂装置等。
2、合规性评价 今年新收集了二部法律法规和二个行业要求，分别为：重新修订颁发的《危险化学品安全管理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、国家烟草专卖局发《烟草系统救灾工作暂行管理规定》、《烟草行业安全生产标准化规范》，并结合生产情况对是否满足法律法规要求进行了合规性评价，均满足上述法律法规和行业要求。
3、过程控制
过程管理我们一直注重整改和提升，2011年度职业健康安全管理体系管理体系接受了国家局的半年检查、复烤公司的半年检查和季度检查，厂内部开展了一次标准化体系全要素审核，共开具了8项不符合项。全部按照纠正、预防控制程序进行整改，整改合格率100%；并将整改的记录和图片资料上报了复烤公司，在月度体系运行分析的基础上还实行了不符合项台账管理和整改进度通报制度，对每月检查发现的问题进行分科室归类和落实责任人、明确整改期限，定期通报，对未按时整改的直接进入科室月度绩效考核，加大了整改的督促力度，全年进行了12次月度体系运行分析报告，开展了11次节假日节前安全检查、4次专项检查和100余次例行检查，对节假日的安全值班和车辆管理提出了具体要求，要求值班人员监督车辆到位情况和各科室值班人员到位情况，全年共排查出70余项隐患，全部整改到位，整改率达100%。
三、推行“三级两方”监管，降低安全风险
1、外委方管理 外委方的监管我们制定了入厂流程，今年进入厂区施工的外委方共有22家，严格按照流程对外委方员工进行了安全培训、安全告知，审核了外委方的相关资质和员工保险情况，做到了严把进门关，特殊作业的许可实行了申请制度，作业方具备作业条件后提交申请，由安全管理科人员现场核实后，再开具作业许可，为让现场监管落到实处，外委方进场作业前安全管理科牵头由设备管理科、外委方和现场责任科室人员召开了安全技术交底会，根据施工内容提出交底的安全措施，外委方具备安全施工条件后，由安全管理科开据作业许可通知书到责任科室，责任科室接到作业许可通知书后方可进场施工。施工过程的现场监督推行项目管理，制定了标准和频次，将检查标准和记录表放在现场，职能科室、责任科室和外委方每日巡查一次，明确的现场监管人员全程监管，分管领导每周巡查一次等，周末和节假日不休息轮流监督。
2、劳务人员管理
2011年烤季的季节性工人的体检，会同企管科对所有岗位进行了梳理，依据职业病危害检测结果对所有岗位的体检项目进行了分类，对涉及职业危害因素粉尘和噪音的开展了肺通气功能检查和听力测试，并本着对员工负责、企业负责，选择了具备资质的湄潭县疾病预防控制中心作为体检单位，在用工合同上明确了离岗体检时间和双方责任，目前已完成了搬运工、生产车间季节工、驾驶员、检测工的体检，检查结果由体检单位及时反馈到企管科，企管科根据体检结果进行录用。
3、作业现场管理
作业现场以《烟草行业安全生产标准化规范》为指导，实行隐患排查和三级检查制度，隐患排查按照厂《隐患排查工作制度》各部门组织相关管理人员进行月度排查，安全管理科组织综合排查，安全管理科对所有排查出的隐患进行汇总登记、分析，并监督整改直至消号；三级检查是指管理科室、职能科室、班组组织检查，科室每月要进行安全月报，安全管理科每周要进行一次督查，每月汇总各科检查情况，结合自身开展的安全检查形成月度体系运行报告。
四、强化安全培训教育，注重安全管理队伍建设
严格按照厂年初《2011年度培训计划》，开展了员工安全再教育，新进员工和劳务人员入厂“三级“教育，对员工的安全再教育进行了考核，合格率100%，并组织7人参加了省局（公司）组织的安全管理资格复训、2人参加了省局组织的《烟草行业安全生产标准化规范》学习，目前厂获得安全管理资格的人员有7人，今年10月根据国家局、省局和公司要求，厂印制了40本《烟草行业安全生产标准化规范》，发放至厂领导、中层和专兼职安全员，组织全体员工进行学习；2011年烤季用工的入厂安全三级教育与劳务公司共同制定招工和培训计划，完成了搬运工、生产车间季节工、驾驶员、检测工、挑选工的安全教育，并填制安全“三级”教育卡，便于执行、监督和存档，共培训1200余人次。
五、加强安全基础设施安全管理
一是特种设备检定和安全管理的监督，高压配电、安全阀、压力表、压力容器、叉车、夹包车、货梯、行车、葫芦和配电工具联系遵义技术监督局锅检所、特检所和湄潭永泰电力公司进行了检定，全部检定合格。
二是防雷设施的检测，湄潭县避雷装置安全检测站对厂防雷设施：防直击雷设施108套，防雷电波侵入设施55套全部进行了检测，检测项目全部合格
三是安全设施建设，根据国家局下发的《关于进一步加强烟草行业安全基础设施建设的意见》，对厂安全设施进行规划，2011年预计投入资金约156万元，完成了视频监控、电子巡更、电子围栏、门禁系统的安装，目前处于调试、完善阶段。
四是安全设施维护，根据《消防管理规定》、《安防设施管理标准》等文件要求，开展了灭火器维修充装维修、自动防火报警系统年度维护、消防管网刷漆保养、消火栓阀门刷漆润滑保养和应急照明、疏散标志更换等，全年投入维护费用8万元左右。
五是检修平台制作和维修，在公司的统一规划和安排下，对车间和锅炉房部分检修平台的护手、横竖杆进行维修，车间部分设备增设了检修平台，厂内所有平台满足了《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053-2009）的要求。
六、重抓技能训练，提升员工应急处置能力
1、预案演练 2011年共开展了三次应急预案演练，一是2011年6月在生产车间内开展灭火应急处置演练，二是锅炉爆炸应急预案桌面演练，三是2011年11月进行的车间季节工应急疏散演练，增强了员工应急能力和自我保护意识，检验了预案的可操作性和适宜性。
2、技能训练
2011年6月开展了专兼职安全员技能训练和灭火实战训练，主要练习了灭火器的使用、气瓶初期起火应急处置和水枪（带）的操作，参加人员熟练掌握操作技能和处置方法，并提升了安全员的应急处置心理素质；2011年5月开展一周的义务消防队专业培训和训练，重点培训了火灾种类、消防器材的用途、初期火灾的扑救方法、消防设施的使用，以及如何预防火灾的发生等消防知识，训练了队列、一枪两带的连接，训练结束后分别对理论知识和实际操作的熟练程度进行了考核评比，成绩优秀的队员进行了奖励。
七、加强劳动保护和作业现场环境管理
厂所涉及的职业危害因素有：烟尘、噪声、一氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫等；排放的污染物有：生产废气、烟气和固定废弃物；分别联系了遵义市○六一环境监测站和湄潭县疾病预防和控制中心进行了年度监测，待监测结果出来后将进行现场公示、告知，并根据结果采取相应的管理、控制措施，确保员工的身心健康和承担相应的社会责任。2011年厂根据技改项目验收监测的结果对烟尘、噪声超标的工段采取了个体防护，并已计划在2012年对设备进行改造，环境监测全部达标。
八、开展专项活动、强化安全文化建设
根据厂生产经营特性和安全管理的特殊性，分阶段开展了“安全生产月”活动、职业病防治法宣传周活动、消防宣传日活动、仓库安全和检修安全专项治理活动，以及“三到位”专项检查活动，活动中充分利用橱窗、电子显示屏、横幅和展板对安全知识进行了宣贯，达到了管理和意识同步提升的效果。专项治理和检查的开展进一步提升各级管理人员的发现问题和解决问题的能力，在全厂形成了“人人讲安全、人人要安全、人人管安全”的良好氛围。
2011年安全管理工作在外委方管理上形成了固定的模式，监管环节移到作业许可环节，作业现场做到培训到位、三级监管到位和操作规程执行到位，有效保障了生产的顺利进行。但还存在一定的不足之处，我们将在2012年从以下几个方面改进：
1、严格按照《烟草行业安全生产标准化规范》启动实施方案要求开展工作，顺利通过达标企业的考评。
2、以公司企业文化建设为平台，加强厂安全文化建设。
3、继续扎实、有效推进职业健康安全管理体系运行。
4、加强安全管理队伍建设，提升安全管理水平。
5、加强安全基础设施建设，提高安全生产保障能力。
