村组干部的管理
积极探索新形势下加强党的执政能力建设的有效途径，建立起了一套有利于管理、使用、监督、考核农村干部、党员的‚星级化管理‛办法，并结合先进性教育活动加以完善，解决了农村干部职责不明、工作动力不足，农村党员混同于一般群众、模范带头作用不突出等问题，激发了农村干部、党员两支队伍的整体活力。
经济欠发达地区的农村要发展，主要得靠练好‘内功’。关键是要强化基层组织建设，核心在于发挥好农村干部、党员两支队伍的作用。农村改革特别是农村税费改革后，村级组织的职能发生了很大变化，部分村干部与农村党员的精神状态堪忧。一方面，村集体收入减少，导致农村干部报酬低、岗位缺少吸引力，有的甚至连党支部书记的待遇都保证不了，影响了村组干部的工作积极性。另一方面，农村干部责任不明，压力小，考核不规范，导致一些干部的职责意识淡化。同时，在市场经济条件下，对党员的管理不到位，致使部分党员的宗旨观念淡薄，不能发挥表率作用。这些问题的存在，影响了党在农村执政地位的巩固。
如何变‚一个人的积极性为多数人的积极性‛，把村组干部和广大党员的积极性都充分调动起来？
‚看看得了几个星，工作好坏自分明‛
所谓‚星级化管理‛，就是以工作实绩为核心，根据考评结果定星级，依据星级等次定奖惩，责权利相统一的规范化管理体制。其中，村党支部书记实行八星级管理，其他村组干部、党员实行五星级管理。对村党支部书记每3年评定一次，根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。评议考核内容包括贯彻执行上级政策、村级经济发展、班子建设和民主政治建设等——‚考核内容实际上就包含了新农村建设的各个方面。‛连续3年考核合格、民主评议称职以上的，晋升一个星级，八星级封顶。
对其他村级干部，每年评定一次。评议考核内容主要包括‚思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律‛等5个方面。对党员每年评定一次，内容主要包括‚党性好、作用好、本领好、反映好，形象好‛等5方面。
‚首先是民主评议，乡镇考核评议小组主持召开评议会，村组干部、党员和每户一名代表参加，村组干部逐一上台述职，无职党员汇报思想表现和发挥作用情况，与会人员无记名投票评议。其次有综合考核，对村书记，乡镇对照各项工作逐一打分；对其他村组干部，由乡村两级逐项打分，党员由支部打分。最后是张榜公示。根据星级定奖惩。工作连续受上级表彰的，要加星；出现失误或评议不合格的，要停止晋星甚至免职。党员达不到应得星级的，要亮‚黄牌‛警告。星级管理与经济、政治待遇都挂钩：村干部按得星多少确定固定补贴；乡镇党委、政府的重大决策，都要召开六星级以上村党支部书记、五
星级村干部和五星级代表会议，听取他们的意见和建议，无形中增强了他们争星升级的荣誉感。
与此同时，应制定更多的配套措施，如对村干部实施‚分星级管理‛，四星级以上村党支部书记的调整，要报县委组织部审批；多方筹措资金，落实‚星级‛村干部经济待遇；创新载体，为无职党员设岗定责等，为农村干部、党员发挥作用搭建平台。目前，全县90％以上的无职党员，都确定了岗位和职责。
‚红星闪闪照我行，勇当群众领头人‛
‚星级化管理‛的确给农村干部、党员带来了压力、激发出了动力。通过民主评议、考核定星，农村干部工作好坏、党员作用发挥如何，一目了然。‚星级化管理‛对农村干部的触动更大。这一制度的实施，优化了村干部的工作环境，提高了他们的政治地位，改善了他们的经济待遇，大大增强了村干部岗位的吸引力，提高了他们干事创业的热情。更重要的是，这一制度促进了农村干部、党员管理的制度化、规范化、长效化，也密切了党群、干群关系。每年定期面对面与群众交流，接受群众评议，促使广大农村干部、党员转变了工作作风和自身形象，从而增强了农村党组织的凝聚力、战斗力，夯实了党的执政基础。
管好农村党员干部：有激励才有活力
经常有人提醒媒体：‚村官‛的称呼不正确，因为‚村官‛不是官。这提醒没错，正因为‚村官‛不是官，这几年村干部的地位就变得有些尴尬，对村干部如何管理和激励也成了一大难题。农村各项改革尤其是税费改革后，在一些集体经济比较薄弱的地方，不是‚官‛的村干部们连‚工资‛都无法保证。村干部难当、无人愿意当、没人肯好好当的现象，变得日益突出。
‚村官‛虽不是官，但却无法否认，在农村，村干部同样履行着与党政官员差不多的管理与服务职能。而且在一定程度上，他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，极有必要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索农村干部乃至党员的管理新机制，建立一套责权利相统一的新方法，靠制度来规范村干部与党员的行为，从根本上激发农村干部、党员队伍的整体活力和内在动力。党员星级化管理，就是在新形势下强化党在农村执政地位的有益探索。星级化管理，实际上就是借鉴党政干部考核激励办法，结合农村工作实际，推出的以工作实绩为核心、根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩，责权利相统
一、运作相对规范的管理机制。它符合实际、简便实用、易于操作，农村干部、党员容易接受，加上系统的配套措施，实践证明，效果很好。
有目标才有动力，有考评才有压力，有激励才有活力，有群众参与才有生命力。只有用科学的考核激励机制，才能充分调动干部的积
极性。无论对党政干部而言，还是对虽不是官、却肩负着农村发展重任的村干部来说，道理都是一样的。
搞好新农村建设，做好新时期农村工作，巩固党在农村的执政基础，必须强化基层组织这一核心，必须抓好农村干部、党员这一根本，而关键则在于根据当地实际，建立一套制度化、规范化的对农村干部、党员有效管理、科学激励的新机制。这是衡量县一级党委执政能力的重要标志，也应成为农村先进性教育活动是否建立起长效机制的重要指标。
