2011年全县组织工作要点
2011年全县组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和全国、省、市组织部长会议精神，突出抓好县乡两级党委换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作，全力推进‚项目建设年、效能建设年、创新攻坚年‛活动，为推动‚跨越发展， ***争先‛提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。
一、集中精力做好县乡两级党委换届工作，为跨越发展选干部、配班子
1、扎实做好县乡党委换届工作。根据中央和省、市委的部署和通知精神，精心组织，周密部署，及时传达有关县乡党委换届工作会议精神，研究制定换届工作方案、人事安排方案，统筹谋划县乡党委换届工作自下而上、适当集中工作安排，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协换届有序衔接。认真做好县第十二次党代表选举程序和细则安排，各阶段工作会议筹备。做好各镇党代会的程序把关和请示件批复。做好省市党代会代表的推荐选举工作。乡镇党委、县委换届分别安排在2011年5月底、6月底前完成。
2、配齐配强县直和乡镇科级领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准和县委‚重品行、凭实绩、看能力、听民
意‛的用人要求，严格把握人选标准和条件，重点选好配强党政正职，择优选配领导班子成员，改善班子年龄、专业、知识结构和基层工作经历、专长、性格等方面搭配，增强班子整体功能和合力。坚持‚通盘考虑，一次考察，分步到位，集中选举‛的原则，认真研究制定换届考察工作方案，统筹做好乡镇党委、政府、人大领导班子和县直单位领导班子成员的调整配备工作。改进和完善换届人选推荐办法，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐，对现任领导班子及其成员分别进行民意调查、民主测评，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。重视选拔女干部、非中共党员干部和少数民族干部。积极推进县直部门与乡镇之间、乡镇之间、县直部门之间的干部交流。严格执行任职回避规定和任期制，注意保持领导班子换届后的相对稳定。
3、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例，代表选举的差额比例一般不低于20%。扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，乡镇党委委员差额比例不低于20%。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。
4、严肃换届工作纪律。要严格执行换届工作‚5个严禁、17个不准和5个一律‛的纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入抓好换届纪律的学习教育。要加强换届工作全过程监督，开展严肃换届纪律问卷调查，对换届工作风清气正进行民主测评，及时发现换届选举中的一些苗头 2
性、倾向性问题，实行违反换届纪律案件查核专办制度。加强换届中、换届后的思想政治工作，通过谈话谈心、调研等方式，掌握情况，分析动态，及时教育引导干部，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。
二、深入开展创先争优活动，为跨越发展凝人心，聚合力
1、突出创先争优重点。动员广大党员干部在‚一个中心、两区协调发展‛及‚3+2‛发展战略中建功立业，组织开展‚转变经济发展方式，全力打好‘五大’战役‛大讨论、大调研、大走访活动，广泛征求意见建议，努力找准我县经济发展方式转变的着力点和突破口，以跨越发展的实效检验创先争优的成效。要围绕大干‚十二五‛开局之年，推动基层党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题、推动项目建设、保障改善民生、促进社会和谐、创新基层党建上创先争优。
2、分领域、分类别推进创先争优活动。统筹抓好农村、社区、机关、‚两新‛组织创先争优活动，深化党群共建创先争优。组织县直机关党支部开展以‚转变机关作风、优化发展环境‛为主题的组织生活会，广泛开展‚为发展服务创一流业绩‛竞赛和‚机关党员干部下基层、办实事‛活动，推行一线工作法，积极为广大农村、企业和群众办实事、办好事，提高机关效能。以25个县处级党员领导干部创先争优活动联系点和48个村级党建示范点、15个非公企业党建示范点为重点，深入开展创先争优活动。
3、把领导干部带头作为创先争优的积极导向。抓好领导机关和领导干部的创先争优，充分发挥示范带动作用。年初全面开展领导点评活动，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评，真正以考促创、以评促争。省市县乡换届前后，突出抓好领导机关、领导班子和领导干部的创先争优。年底开展评议工作，为2012年开展专项表彰打好基础。
4、认真抓好庆祝建党90周年有关工作。把庆祝建党90周年作为创先争优的重要节点，有计划有节奏推进创先争优活动，大力总结、表彰和宣传基层党组织和共产党员的先进典型，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。‚七一‛前后，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。认真做好中组部和省市组表彰的‚一先两优‛对象推荐工作。普遍开展走访慰问老党员、老干部、老模范和生活困难党员活动。广泛开展党的历史和优良传统教育，强化党员党的意识、党员意识。
三、持续深化干部人事制度改革，为跨越发展建机制、树导向
1、健全完善干部考核评价机制。认真实施我省干部考核评价‚一个意见、四个办法‛，结合年度考核、‚双述双评‛、绩效考评和县乡党委换届工作，不断完善考核评价体系，对乡镇、县直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）进行修订、完善，强化考核结果运用。加强对干部德的考察，制定德的评价指标，量化德的评价内容，探索民主测评干部德的有效办法，加大干部德的方面存在问题
的调查核实力度，进一步考准考实干部德行，真正把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到考察、识别和选用干部中，体现在干部教育培养、管理监督、激励约束等各个方面。
2、不断创新干部选拔任用机制。认真贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》和我省实施意见，制定出台贯彻落实《地方党政领导干部选拔任用提名工作办法（试行）》、《地方党政领导干部差额选拔工作办法（试行）》和《干部工作信息公开暂行办法》等三个办法的实施细则，进一步提高干部工作民主化程度。加大竞争性选拔力度，扎实做好公开选拔科级领导干部工作，加强和改进领导干部考试与测评工作。
3、坚持和完善从基层一线选拔干部制度。注重培养选拔具有基层领导经历和工作经历的干部，根据领导班子建设、机关干部结构和职位需求，有计划地将具有乡镇基层工作经历的优秀干部充实到各级党政领导班子。2011年县直部门领导班子成员中，具有乡镇、企事业单位一线两年以上工作经历的比例，要达三分之二以上。继续加大县管后备干部队伍建设力度，抓好县管后备干部信息库建设，落实后备干部培养计划。改进和完善挂职锻炼工作，有针对性地选派一批年轻优秀、有发展潜力的干部充实到项目招商、开发区以及急难险重一线进行实践锻炼，增长才干，丰富阅历。
四、创新干部教育培训模式，为跨越发展增信心、提素质
1、继续推进学习型党组织建设。坚持用中国特色社会 5
主义理论体系，特别是科学发展观武装头脑，推动广大干部不断提高思想政治素质和理论素养。重点抓好科级领导干部、中青年干部、企业经营管理人员、专业技术人员、村（居）主干和党外干部、企业党务工作者、党建指导员培训班。同时，跟踪指导县直各系统党委、各镇（区）党委抓好一般干部培训，形成组织牵头部门配合社会参与的多层次多渠道大规模的干部教育培训工作格局。
2、进一步改进培训方式方法。在内容安排上，把五中全会精神和党性教育作为当前干部学习培训的重要内容列入党校必修课程，做到按需施教分级分类讲求实效，不断增强培训的针对性实用性。在培训形式上，有计划有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区学习考察，到经济建设第一线进行实践锻炼，积极探索跨地区、跨学校等异地合作培训。在培训方法上，运用网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员学员与学员之间的交流与互动。县乡换届后，对新班子成员要及时进行任职培训。
3、进一步创新培训工作机制。加强干部培训需求调研，整合培训资源，加快建立干部培训师资库。建立健全培训计划协商会商机制，科学设计培训项目，制定培训计划。建立健全学习培训考核评价、约束激励机制，推行科级干部学分制考评办法，激发干部学习的内在动力。积极创建‚参学、讲学、述学、考学、评学、督学‛的‚六学‛模式，全面推进干部素质提升工程。深化县委党校改革，继续探索党校办学体制改革新途径。
五、坚持从严管理干部，为跨越发展强保障、立标杆
1、严格贯彻干部监督各项制度。严格抓好《关于领导干部报告个人有关事项规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的贯彻落实。继续抓好《条例》、《四项监督制度》等干部监督法规的学习宣传和贯彻落实，加大对‚跑官要官‛、‚买官卖官‛等不正之风的整治力度，抵制和预防‚拉票贿选‛等非组织活动，防止和纠正违反《条例》和有关规定选拔任用干部的行为。加大对股级干部选拔任用工作监督力度，通过审核、自查、集中检查、重点抽查等形式，及时掌握各镇（区）、县直各单位党委（党组）选拔任用股级干部过程，强化事前监督、事中监督和事后监督，进一步规范我县中层干部选拔任用工作。在科级干部选拔任用工作全过程记实的基础上，探索制定实施调整不适宜担任现职干部办法，逐步做到常态化、制度化。加强领导干部经济责任审计，注重审计结果的运用，把审计结果作为考核评价和使用干部的重要依据。
2、建立健全干部经常性管理机制。严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》，进一步建立健全谈心谈话、诫勉谈话和组织函询等制度，严格落实领导干部行政问责制，加强对领导干部用权行为的规范和约束，并防止庸懒、不作为现象的发生。实行关键岗位干部重点管理监督，对镇（区）党政一把手、县直单位党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部，要重点教育、重点管理、重点监督、重点谈话，切实加大对领导干部的管理监督。
3、进一步提高组织工作满意度和选人用人公信度。完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、换届选举等各个环节。运用民意调查，采取措施，加大整改力度，不断健全运用民调结果抓落实的工作机制。进一步畅通举报渠道，不断健全完善电话举办、信访举报、网络举报‚三位一体‛的举报网络，建立举报反映违规用人问题查核工作责任制。
4、加强干部的宏观管理。认真做好全县党群机关和乡镇公务员、事业单位工作人员的考录、调配、奖惩、辞职、辞退和年度考核、参照公务员法管理等审核审批工作。做好全县科级干部调动、因公（私）出国（境）人员、股级干部任免、干部档案等审核工作。认真抓好老干部的政治待遇和生活待遇的落实工作。抓好干部人事档案工作，加强干部档案信息化建设。要落实责任，切实做好社教人员和老干部信访工作。
六、加快培养造就科技创新创业人才，为跨越发展建队伍、聚人才
1、研究制定人才队伍建设规划纲要。落实人才优先发展的要求，协调有关部门完成人才规划编制工作，形成上下贯通、左右衔接的人才规划体系，加强对新增长区域和重大项目建设人才支持。出台《引进高层次创业创新人才暂行办法》，通过资金奖励、政策优惠等措施，有计划的引进高层次创新创业人才，培养海西创业英才，建设海西产业人才高地。
2、加大重点产业人才队伍建设。继续实施‚十百千科技创新人才培养‛工程。围绕我县支柱产业和主导产业发展需要，加大与高校人才与科技引进战略合作力度，积极实施与厦门城市圈人才对接工程，探索推行高校人才到企业挂职服务、选派科技特派员等活动，建立一批大学生实习基地、博士后产业基地和产学研结合的技术创新组织。
3、积极推进人才交流与合作。发挥英才协会、企业与企业家协会等作用，不断完善人才沟通交流合作机制。积极探索发挥***籍在外人才作用的办法和途径，在福州、厦门、漳州等地设立经济发展促进会并开展活动。继续开展‚海西人才台湾行‛活动，全面推进靖台产业、科技、教育、文化、旅游等领域的对接，研究制定引进和服务台湾人才政策，认真落实台湾人才来靖通行、居留、就业、创业、参与社会管理等方面政策。
七、切实加强党的基层组织建设，为跨越发展夯基础、固根基
1、全面提升农村基层党建工作水平。大力推广‚168‛基层党建工作机制，农村达到100%，机关、学校、社区达到80%以上。要强化党组织班子建设。以乡镇党委换届为契机，以建设‚五个好‛乡镇党委为目标，认真落实基层党建工作责任制和班子成员挂钩党建工作责任追究制，建立健全基层党组织抓党建工作专项述职制度，并将抓党建工作情况列入年终绩效考评内容。要完善制度建设。落实村主干‚一定三有‛政策，深化村级党组织对手赛活动，达到以赛带动，争 9
创一流的良好效果。严格执行《村主干奖惩办法》和《村主干绩效考核办法》，推行‚双述双评‛考评机制，完善村干部保障、激励机制，大力宣传‚守信念、讲奉献、有本领、重品行‛的村干部。要加强民主建设。全面推行‚四议两诺两评‛工作法（支部提议、两委商议、党员审议、村民代表决议，公开承诺、主动践诺，民主测评、组织考评），规范村级组织运作程序；加大村务公开工作督查，抓好村财和组财计算机网络监管工作，进一步提升村务公开和民主管理工作水平。要抓好阵地建设。在管好、用好现有活动场所的基础上，认真谋划23个经济薄弱村的活动场所建设工作，确保2011年底前实现村村均有新活动场所。在此基础上，继续加强大学生‚村官‛管理以及‚六大员‛队伍建设工作。
2、推进非公有制企业党建工作。以‚全组建、强作用‛为重点，按照‚非公企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里‛的原则，加强非公企业党组织规范化建设，选好配强非公有制经济组织带头人，完善非公党建工作机制，探索建立党组织、业主定期沟通协调长效机制。开展‚三培三促‛活动，即把先进分子培养成党员，促进非公企业党组织建设;把党员培养成业务骨干，促进非公企业健康发展；积极培育一批非公企业党建示范点，促进非公企业党建整体上水平。
3、不断加强党员教育管理服务工作。继续实施党员教育培训‚十百千万‛工程，整合县、镇、村三级党员教育资源，构建城乡一体化党员教育培训体系，落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》。创新村（居）党员教育培 10
训方式，深入实施村（居）党员‚课堂式‛、‚参观式‛、‚流动式‛、‚帮带式‛、‚网络式‛‚五式‛教育培训工程，提高村（居）党员教育培训成效。健全完善全县党员创业就业服务中心，加快推进镇（区）党员服务中心（站、点）建设，构建由组织部门牵头、相关部门配合，融技能培训、政策咨询、就业推荐、创业扶持、结对帮扶等‚多为一体‛党员帮扶体系。注重发挥党员队伍整体作用，根据不同行业、不同领域党员特点，组建党员特色服务队，广泛开展为民便民服务活动。继续推行流动党员‚双向三重‛管理和‚五优先‛制度，深入开展流动党员‚双向互动五个一‛活动，积极探索加强流动党员管理服务、发挥作用的新途径新办法。加强党员动态管理，进一步推进党员信息库和党费信息库建设，注重发挥信息库的监督检查和决策参考作用，实现党内统计服务由提供数据为主，向提供数据与发现问题、提供政策建议并重转变。
4、大力提升党员电化教育水平。实施‚电教富民‛工程，深化和拓展‚五星级‛站点创建活动，办好‚七一‛党建宣传栏目、‚党的建设‛新闻栏目和《***党建网》，推广‚党员手机信息教育网‛，充分利用现代网络手段开展党员电化教育活动。做好‚五星级‛站点动态管理、经验推广和成果转化工作，建好‚站点+基地‛、‚站点+协会‛、‚站点+农户‛三个教育课堂，发挥远程教育学用转化示范基地的示范、联系作用，把远程教育的学用成果推广到千家万户。力争今年‚五星级‛站点总数达到80个。
5、打造基层党建工作精品工程。在农村，广泛开展‚五抓五促‛活动（即‚抓班子，促能力提升；抓经济，促农村发展；抓管理，促规范运作；抓村容，促家园整洁；抓统筹，促社会和谐）和驻村项目工程（即在市派7个村和县财政、国税、地税等实力较强的派驻村建立10个驻村示范点，努力在为民办实事、民生工程建设上取得大的突破，成为全市驻村工作的‚亮点‛）。在企业，突出‚打响民营企业党建品牌‛的特色，充分发挥万利达、闽星、利南集团等党组织示范引导作用，深化机关与企业党组织开展的‚五进五共‛、‚五带头两满意‛、‚党员先锋岗‛等争创活动。在机关，以‚基层党组织共建、党员队伍共管、人才队伍共育、发展困难共帮、科学发展共赢、党建资源共享‛为目标，建立健全城乡基层党组织统筹设置、城乡基层党建资源均衡配置、城乡一体党员动态管理服务、城乡基层党组织互帮互助四项机制，深化城乡党组织结对共建活动，增强经济相对贫困和工作基础较差的‚双薄弱‛村的发展活力。在学校，探索学校党组织发挥作用的工作方法和途径，促进和谐校园建设。
6、加强发展党员工作的宏观指导。遵循‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，重点发展机关事业单位优秀年轻干部、优秀教师和品学兼优高中生、非公企业优秀员工和农村优秀青年入党。实行发展党员工作全程质量管理制度，规范发展党员程序，严肃发展党员纪律，实行发展党员工作季度督查通报与责任追究制度。深化四个非公企业发展党员工作联系点工作。
八、加强组织部门自身建设，为跨越发展争先行、作表率
1、深化主题实践活动带头创先争优。坚持讲党性、重品行、作表率，引导组工干部加强以公道正派为核心的党性教育，以‚创先进，争一流，作表率‛为主题，深化‚五讲五比‛主题实践活动。围绕迎接和庆祝建党90周年，开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育。围绕‚党性修养与部风建设‛主题，深入开展到组织部来‚为什么、留什么、比什么‛思想大讨论。深入开展向王彦生、李彬同志学习活动。推荐并表彰一批组织系统先进集体和优秀个人，引导组工干部不断提高‚三服务、两满意‛水平。
2、加强组工文化建设。大力推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。结合创建学习型组织部门活动，实行组工干部素质提升工程，坚持‚周学一日、月读一书、季写一文‛，定期举办专题讲座，着力打造眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔的组工干部队伍。建立重点课题集中调研制度，研究和总结干部、组织工作的新举措和新经验。坚持全员抓信息和重要信息约稿制度，进一步办好《***组工信息》。继续开展组织工作创新项目竞赛，着力打造组织工作精品工程。
3、加强组工干部作风建设。加大督查和考核奖惩力度，实行督查项目推进情况定期汇报、通报制度，认真抓好各项工作任务的落实。继续开展‚组工干部下基层‛活动，完善落实科室联系镇（区）分片挂钩制度，坚持谈心谈话、基层 13
调研、结对帮扶、信访接待等有效做法，健全组织部门基层联系点制度，引导组工干部了解基层、熟悉基层，为基层排忧解难。进一步落实从严治部要求，不折不扣执行‚十严禁‛要求。
4、加强组织部门效能建设。推进组织系统信息化建设，继续抓好‚大组工网‛建设，推进信息技术运用，逐步实现无纸化办公。加大文明单位、文明科室和党建先进单位创建力度，认真做好部机关党风廉政、平安建设、计划生育、保密机要等工作。抓好信访工作，实施部领导信访工作责任制。建设节约型机关，加强行政事务管理，不断提高服务保障水平。坚持‚三个留人‛，加强对组工干部的培养教育，定期开展健康有益的文体活动，积极推动和谐机关建设。
