环境法课程教学大纲
课程主任：张景明 执笔人：张景明
开课单位：民商法与经济法教研室 编写日期：2005年6月； 课程编码：6402413 课程中文名称：环境法学 课程英文名称: science of environmental law 课程类别：专业基础课 开课对象：法学本科 开课学期：第5学期 学分：2 总学时36 理论课学时：36 考试方式：笔试 基本教材：《环境法学教程》王灿发著，中国政法大学出版社，1997年第一版。 ———————————————————————————————————— 第一章 环境与资源问题（2学时）
教学目的和要求
通过本章学习，了解环境、人类环境、生境的概念，环境与资源概念的重合与互出，环境问题的概念、分类与发展历史。 教学重点与难点：
1、环境问题产生的根本原因，技术？社会？
2、环境问题解决的对策，技术?法律？道德？ 教学内容
第一节 环境资源与环境问题
一、环境资源的概念
二、环境资源的分类 第二节 环境问题
一、环境问题的概念及分类
二、环境问题的产生与发展
三、环境问题的原因及对策 思考题
1.环境与其他概念的区别
2.环境问题的原因、分类及对策 3.人类与环境的关系怎样
4.什么是生态系统?它由几部分组成？什么叫生态平衡？它对环境保护的意义如何？ 5.人口、环境、资源、发展的关系如何？
6、新八大公害事件与旧八大公害事件的特点区别
7、生态系统、生态平衡、食物链、生物金字塔率、生物放大率
8、人类活动的两个极限 参考书目
1、《静的春天》R.卡逊著，吕瑞兰译，科学出版社，1979年版。
2、《环境生态学》J.M.安德森著，蒋志学等译，辽宁大学出版社，1987年版。
3、《只有一个地球》B.沃德等主编，国外公害资料编译组译，燃料化学工业出版社，1974年版。
4、《人类影响----在环境变化中人的作用》A.古迪著，郑锡荣等译，中国环境科学出版社，1989年版。
5、《环球生态：现实与前景》（现代国际关系译丛19),时事出版社选编，1990年版。
6、《珍惜地球》C.J.阿莱格尔著，孙坦译，地质出版社，1992年版。
7、《拯救地球》L.R.布朗等著，贡光禹等译，科学技术文献出版社，1993年版。
8、《增长的极限》D.梅多斯等著，于树生译，商务印书馆，1984年版。
9、《我们共同的未来》世界环境与发展委员会著，台湾地球日出版社，1992年版。
10、《地球 祖国》(法)Edgar Morin、（法）Anne Brigitte Kern著，马胜利译，三联书店，1997年第一版。
11、《国患公告----中国野生动物保护纪实》苏殿远著，中国社会出版社，1998年第一版
第二章 环境资源法的概念、特征、调整对象（2学时）
教学目的与要求
通过本章学习，了解环境资源法的概念、特征、调整对象及地位、体系，环境资源法律关系的构成，环境资源基本法。 教学重点与难点
环境资源法学是一门自然科学与社会科学交叉的边缘学科，其调整对象是人与人的关系，目的是协调人与自然的关系。环境资源基本法是仅次于宪法位阶的法律。 教学内容
第一节 环境资源法的涵义
一、环境资源发的概念
二、环境资源法的调整对象------环境资源社会关系
三、环境资源法的特征 第二节 环境资源法律关系
一、环境资源法律关系及其构成
二、环境资源法律关系的主体
三、环境资源法拉关系的内容
四、环境资源法律关系的客体 第三节 环境资源法的地位与体系
一、环境资源法的体系
二、环境资源法的效力体系 第四节 环境资源保护基本法
一、环境资源保护基本法的概念
二、环境资源保护基本法的地位
三、中国环境资源保护基本法的产生和发展
四、《环境保护法》的体系结构
五、环境资源保护基本法的完善 思考题
1、环境资源法的调整对象
2、环境资源保护基本法的地位
3、环境资源法律关系的客体
4、环境资源法的阶级性怎样认识 参考书目
1、《环境法》吕忠梅著，法律出版社，1997年第一版。
2、《环境法学》金瑞林主编，北京大学出版社，1994年第一版。
3、《环境保护法教程》韩德培主编，法律出版社，1991年第二版。
4、《环境法教程》蔡守秋主编，法律出版社，1995年第一版。
5、《环境法学教程》王灿发著，中国政法大学出版社，1997年第一版。
第三章 环境资源法的价值定位（2学时）
教学目的与要求
通过本章学习，了解环境资源法的价值观流派、环境资源法的目的、基本原则。 教学重点与难点
不管生态中心论还是人类中心论，根本目的不应离开人。 教学内容
第一节 环境资源法的价值观
一、不同的环境资源价值观
二、环境资源法的价值目标 第二节 环境资源法的目的
一、环境资源法目的的概念
二、环境法目的的立法实践
三、中国环境资源法的目的缺陷
四、可持续发展的价值目标 第三节 环境资源法的基本原则
一、源头控制及全过程控制原则
二、污染者付费、受益者补偿原则
三、风险预防原则
四、环境民主原则 思考题
1． 人类中心主义 2． 生态中心主义
3． 环境资源法的基本原则 4． 动物的法律地位 参考书目 1．《环境法》周珂著，中国人民大学出版社，2000年第一版。 2．《环境法新视野》吕忠梅著，中国政法大学出版社，2000年第一版。 3．《环境保护与环境文化》杨朝飞著，中国政法大学出版社，1994年版。
第四章 环境权的理论与实践（2学时）
教学目的与要求
了解人权的发展历史及环境权的提出，环境权的概念、内容、属性，公民环境权及国家环境权。
教学重点与难点
环境权是人权发展的新阶段，是更基本的人权。它是对人权的发展，同时也是对传统人权的限制。环境权有个人与法人之分。 教学内容
第一节 国际人权法的发展
一、环境权的提出
二、环境权在国际法上的承认 第二节 环境权的基本理论
一、环境权的基本属性
二、环境权的独立性
三、环境权的涵义的分解组合
四、环境权的内容 第三节 公民环境权
一、环境使用权
二、环境保护相邻权
三、环境人格权 第四节 国家环境权
一、国家环境权的概念
二、环境资源管理权的行使
三、国家环境资源管理权的特殊实现方式 思考题
1、环境权
2、环境人格权
3、公民环境权
4、国家环境权
5、环境权与传统人权的关系
参考书目
1、《环境法原理》陈泉生著，法律出版社，1997年第一版。
2、《环境法律的理念与价值追求》汪劲著，法律出版社，2000年第一版
3、《环境法新视野》吕忠梅著，中国政法大学出版社，2000年第一版。
第五章 环境资源综合法律制度（2学时）
教学目的与要求
了解源头控制制度及过程控制制度的内容，它们各自在环境保护中的作用和意义。 教学重点与难点
以预防为主、防治结合，从摇篮到坟墓全过程控制，是环境保护之道。“三同时制度”的是非褒贬。 教学内容
第一节 源头控制制度
一、环境统计制度
二、规划、计划制度
三、环境监测制度
四、环境标准制度
五、环境资源保护目标责任制度
六、环境影响评价制度 第二节 过程控制制度
一、三同时制度
二、许可证制度
三、环境标志制度
四、综合开发利用制度 思考题
1、源头控制与过程控制制度的作用与意义
2、环境影响评价法的利与弊
3、清洁生产法的现实意义
4、现场检查的重要性 参考书目
1、《环境与资源法学》（案例分析）王蓉编著，中国人民大学出版社，2001年第一版。
2、《环境保护法及其配套规定》中国法制出版社编，中国法制出版社，2001年第一版。
3、《中国环境法制通论》马骧聪、蔡守秋著，学苑出版社，1990年版。
第六章 自然保护法律制度（2学时）
教学目的与要求
了解自然资源权属制度的概念和内容，自然资源有偿使用概念、原因及制度内容，自然资源的进出口管理、使用禁限、及补救制度。 教学重点与难点
传统概念中的无主、先占，在自然资源保护的今天，受到了限制，只有从权属上明确，才能保护好自然资源。 教学内容
第一节 自然资源权属制度
一、自然资源权属制度的概念
二、自然资源的所有权
三、自然资源的使用权
四、自然资源的其他权益 第二节 自然资源有偿使用制度
一、自然资源有偿使用制度的概念
二、自然资源有偿使用制度的法律依据
三、自然资源有偿使用制度的内容 第三节 自然资源开发禁限制度
一、自然资源开发禁限制度的概念
二、自然资源开发禁限制度的法律依据
三、自然资源开发禁限制度的主要内容 第四节 自然资源进出口管理制度
一、进出口管理制度的概念
二、自然资源进出口管理制度的法律依据
三、进出口管理制度的内容 第五节 自然资源补救制度
一、自然资源补救制度的概念
二、自然资源补救制度的内容 思考题
1、结合传统法律知识看自然资源权属的发展过程
2、《公地的悲剧》中的“公地”是无主地还是公有地？
3、全球贸易可以保护资源还是会极尽资源 参考书目
1、《环境与资源法学》（案例分析）王蓉编著，中国人民大学出版社，2001年第一版。
2、《办理环境保护案件法律依据》中国法制出版社编，中国法制出版社，2002年第一版。
3、《环境保护法及其配套规定》中国法制出版社编，中国法制出版社，2001年第一版。
第七章 污染控制制度（2学时）
教学目的与要求
了解城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记制度、污染物排放税费制度、现场检查制度、限期治理制度、防止污染转嫁、转移制度和污染事故强制应急制度概念及内容。 教学重点与难点
城市是重点污染源之一，由于人口密集、生产消耗量大，它是环境保护工作中的重中之重。 教学内容
第一节 城市环境综合整治定量考核制度
一、城市环境综合整治定量考核制度的概念
二、城市环境综合整治定量考核制度的内容 第二节 排污申报登记制度
一、排污申报登记制度的概念
二、排污申报登记制度的适用对象
三、排污申报登记制度的内容和程序 第三节 污染物排放税费制度
一、污染物排放税费制度的概念
二、排污费的征收 第四节 现场检查制度
一、现场检查制度的概念
二、现场检查制度的法律概念 第五节 限期治理制度
一、限期治理制度的概念
二、限期治理制度的内容
三、限期治理决定的形式
四、限期治理的对象
五、限期治理的决定机关
六、违反限期治理制度的后果 第六节 防止污染转嫁、转移制度
一、防止环境污染转嫁制度的概念
二、污染转嫁、转移的法律原因
三、污染转嫁、转移的构成要件
四、转嫁污染的方式
五、防止污染转嫁的法律规定 第七节 污染事故强制应急制度
一、强制应急制度的概念
二、强制应急制度的内容 思考题
1、排污申报登记制度的适用对象
2、强制应急制度的内容
3、防止环境污染转嫁制度的意义
4、限期治理的决定机关
5、排污费的使用 参考书目
1、《环境与资源法学》（案例分析）王蓉编著，中国人民大学出版社，2001年第一版。
2、《办理环境保护案件法律依据》中国法制出版社编，中国法制出版社，2002年第一版。
3、《环境保护法及其配套规定》中国法制出版社编，中国法制出版社，2001年第一版。
第八章 环境资源责任制度（2学时）
教学目的与要求
了解环境民事责任、刑事责任、行政责任的概念及内容。 教学重点与难点
环境民事责任中的因果关系理论不同于传统理论，举证责任分配也不同，主观要件亦不同。 教学内容
第一节 环境资源民事责任制度
一、环境资源民事责任的概念及构成要件
二、环境资源民事责任的种类及承担方式
三、无过失责任
第二节 环境资源行政责任
一、环境资源法上的行政责任概述
二、行政制裁
三、行政处罚
四、行政处分
第三节 环境资源刑事责任
一、环境资源法上的刑事责任概念
二、危害环境资源的犯罪及其犯罪构成
三、环境资源法上的刑事责任的立法类型
四、中国的环境资源犯罪立法 思考题
1、环境民事责任中的因果关系理论有哪些
2、环境犯罪罪名有多少
3、环境民事责任的主观构成要件特殊在哪里 参考书目
1、《日本现代行政法》室井力主编、吴微译，中国政法大学出版社，1994年第一版。
2、《办理环境保护案件法律依据》中国法制出版社编，中国法制出版社，2002年第一版。
3、《破坏环境资源犯罪研究》杜澎著，中国方正出版社，2000年第一版。
4、《公害犯罪》（日）藤木英雄著，中国政法大学出版社，1992年版。
5、《现代建筑物区分所有权制度研究》陈华彬著，法律出版社，1995年版。
6、《过错责任原则：第三次勃兴》王卫国著，浙江人民出版社，1987年版。 第九章 环境资源纠纷解决制度（2学时）
教学目的与要求
了解环境资源三大诉讼的概念及内容，非讼解决机制的特点。 教学重点与难点
环境诉讼无对应程序法可依，实践中有颇多困惑和不便，如何改进。 教学内容
第一节 非讼解决机制
一、正当防卫
二、紧急避险
三、自助行为
四、环境行政调解
第二节 环境资源民事诉讼
一、环境资源民事诉讼的概念与特征
二、环境资源民事诉讼的分类
三、环境资源民事诉讼的基本规定 第三节 环境资源行政诉讼
一、环境资源行政诉讼的概念与特征
二、环境资源行政诉讼的分类
三、环境资源行政诉讼的基本规定 第四节 环境资源刑事诉讼
一、环境资源刑事诉讼的概念与特征
二、环境资源刑事诉讼的基本规定 思考题
1、环境正当防卫的对象如何认识
2、环境民事诉讼的举证责任为何要倒置
3、你对环境诉讼法有何见解
4、环境纠纷的和解利弊分析 参考书目
1、《环境理论与实践》国家环保局宣教司等编，中国环境科学出版社，1993年第一版。
2、《市场逻辑与国家观念》，三联书店，1995年第一版。
3、《日本现代行政法》室井力主编、吴微译，中国政法大学出版社，1994年第一版
4、《民法与环境法诸问题》加藤一郎、王家福主编，中国人民大学出版社，1995年第一版。
5、《市场经济新秩序》雷达等编著，中国人民大学出版社，1993年第一版。
6、《环境行政执法和环境行政诉讼》蔡守秋著，武汉大学出版社，1992年第一版。
7、《谁是资源环境的罪人》江伟玉、陈方林主编，中国审计出版社，２001年第一版。
第十章 自然保护法（2学时）
教学目的与要求
了解自然保护法、环境要素保护法、生物多样性保护法、特殊区域保护法的概念和内容。 教学重点与难点
文物、文化遗迹属于环境保护的范畴，一些世界遗产的权属问题值得探讨。 教学内容 第一节 自然保护法概述
一、自然保护法的概念及性质
二、自然保护法的特征
三、自然保护法的体系 第二节 环境要素保护法
一、土地保护法
二、水保护法
三、水土保持法
四、森林保护法
五、草原保护法
六、渔业资源保护法
七、矿产资源保护法 第三节 生物多样性保护法
一、生物多样性
二、野生动物保护法
三、野生植物保护法 第四节 特殊区域保护法
一、特殊区域
二、特殊区域保护法的概念和特征
三、自然保护区法
四、风景名胜区保护法
五、国家公园保护法
六、文物古迹保护法 思考题
1、什么叫环境要素？环境要素整体演化规律是什么？
2、自然保护法的体系
3、生物多样性、遗传多样性、生态环境多样性构成多样性保护的全部内容，生物多样性在其中的重要性如何？
4、风景名胜区环境保护的现实压力及保护意义 参考书目
1、《自然环境法》肖乾刚主编，法律出版社，1992年第一版。
2、《环境保护法讲话》张坤民、金瑞林主编，清华大学出版社，1990年第一版。
3、《办理环境保护案件法律依据》中国法制出版社编，中国法制出版社，2002年第一版。
第十一章 污染防治法（2学时）
教学目的与要求
了解环境污染的概念、媒介污染防治法、污染物质污染防治法的概念及内容。 教学重点与难点
污染是一个法律概念，包括污染事实、污染行为、污染结果三方面。 教学内容 第一节 概述
一、污染的概念
二、环境污染的概念
三、环境污染防治法的概念及特征 第二节 媒介污染防治法
一、大气污染防治法
二、水污染防治法
三、海洋污染防治法
第三节 污染物质污染防治法
一、固体废物污染防治法
二、噪声污染防治法
三、放射性污染防治法
四、危险物品污染防治法 思考题
1、环境标准体系内容
2、环境基准与环境基础标准的区别
3、环境接触报纸、环境一盘冰砖、焊接方法标准、污染物排放标准、环境治理标准的作用与意义
4、噪声标准db(A)内容
5、污染物质污染的特点及对策 参考书目
1、《二十一世纪议程》国家环境保护局译，中国环境科学出版社，1993年第一版。
2、《中国二十一世纪议程》，中国环境科学出版社，1994年第一版。
3、《中国环境保护二十一世纪议程》，中国环境科学出版社，1995年第一版。
4、《中国环境执法大全》张坤民主编，中国政法大学出版社，1993年第一版。
第十二章 国际环境资源法（2学时）
教学目的与要求
了解国际环境资源法的概念及特征、基本原则、渊源及体系、基本法律制度，中国及国际环境资源法的发展状况及趋势。 教学重点与难点
中国环境法、外国环境法、国际环境法概念的区别及联系，相互作用和影响。 教学内容
第一节 国际环境资源法概述
一、国际环境资源法的概念及特征
二、国际环境资源法的基本原则
三、国际环境资源法的渊源及体系
四、中国及国际环境资源法的发展
五、国际环境资源保护的基本法律制度 第二节 中国对国际环境资源保护的法律态度
一、我国对国际环境资源保护的基本法律主张
二、对各领域具体问题的态度及国际环境资源法律动议 思考题
1、国际环境法的基本原则
2、国际环境法的基本制度
3、中国古代法籍中的零散环保规定及环保思想对国际环境法的启发
参考书目
1、《环境外交概论》蔡守秋著，香港中华科技出版社，1992年版。
2、《美国环境法概论》王曦著，武汉大学出版社，1992年第一版。
3、《国际环境法》王曦编著，法律出版社，1998年第一版。
4、《欧洲环境法》高家伟著，工商出版社，2000年第一版。
5、《全球空气污染控制的立法与实践》国际空气污染防治协会联盟编，中国环境科学出版社，1992年版。
6、《外层空间法》贺其治著，法律出版社，1994年版。
7、《国际环境法》欧阳鑫、吕忠梅编著，陕西科学技术出版社，1995年第一版。
8、《外国环境法选编》赵国青主编，中国政法大学出版社，2000年第一版。
课外考察（2学时） 复习（2学时） 机动（2学时） 总参考书目： 1．《环境法》吕忠梅著，法律出版社，1997年第一版。 2．《环境法学》金瑞林主编，北京大学出版社，1994年第一版。 3．《环境保护法教程》韩德培主编，法律出版社，1991年第二版。 4．《环境行政法》胡宝林、湛中乐主编，中国人事出版社，1993年第一版。 5．《环境法》戚道孟著，中国环境科学出版社，1990年第一版。 6．《自然环境法》肖乾刚主编，法律出版社，1992年第一版。 7．《环境法教程》蔡守秋主编，法律出版社，1995年第一版。 8．《环境法学教程》王灿发著，中国政法大学出版社，1997年第一版。 9．《环境行政执法和环境行政诉讼》蔡守秋著，武汉大学出版社，1992年第一版。 10．《中国环境执法大全》张坤民主编，中国政法大学出版社，1993年第一版。 11．《行政法学》王连昌主编，中国政法大学出版社，1997年第一次修订版。 12．《环境法教程》吕忠梅主编，中国政法大学出版社，1995年第一版。 13．《环境保护法讲话》张坤民、金瑞林主编，清华大学出版社，1990年第一版。 14．《美国环境法概论》王曦著，武汉大学出版社，1992年第一版。 15．《环境资源法论》蔡守秋主编，武汉大学出版社，1995年第一版。 16．《国际环境法》欧阳鑫、吕忠梅编著，陕西科学技术出版社，1995年第一版。 17．《环境理论与实践》国家环保局宣教司等编，中国环境科学出版社，1993年第一版。 18．《市场逻辑与国家观念》，三联书店，1995年第一版。 19．《日本现代行政法》室井力主编、吴微译，中国政法大学出版社，1994年第一版 20．《民法与环境法诸问题》加藤一郎、王家福主编，中国人民大学出版社，1995年第一版。 21．《市场经济新秩序》雷达等编著，中国人民大学出版社，1993年第一版。 22．《二十一世纪议程》国家环境保护局译，中国环境科学出版社，1993年第一版。 23．《中国二十一世纪议程》，中国环境科学出版社，1994年第一版。 24．《中国环境保护二十一世纪议程》，中国环境科学出版社，1995年第一版。 25．《谁是资源环境的罪人》江伟玉、陈方林主编，中国审计出版社，２001年第一版。 26．《国际环境法》王曦编著，法律出版社，1998年第一版。 27．《欧洲环境法》高家伟著，工商出版社，2000年第一版。 28．《环境资源法学》蔡守秋主编，人民法院出版社，2003年第一版。 29．《外国环境法选编》赵国青主编，中国政法大学出版社，2000年第一版。 30．《环境资源法论丛》第四卷吕忠梅、徐祥民主编，法律出版社，2004年第一版。 31．《环境与资源法律读本》曲格平主编，解放军出版社，2002年第一版。 32．《办理环境保护案件法律依据》中国法制出版社编，中国法制出版社，2002年第一版。 33．《破坏环境资源犯罪研究》杜澎著，中国方正出版社，2000年第一版。 34．《报应----人与自然的失衡》贾放著，中国林业出版社，1999年第一版。 35．《环境与资源法学》（案例分析）王蓉编著，中国人民大学出版社，2001年第一版。 36．《环境保护法及其配套规定》中国法制出版社编，中国法制出版社，2001年第一版。 37．《地球 祖国》(法)Edgar Morin、（法）Anne Brigitte Kern著，马胜利译，三联书店，1997年第一版。 38．《国患公告----中国野生动物保护纪实》苏殿远著，中国社会出版社，1998年第一版。 39．《环境资源法》吕忠梅主编，中国政法大学出版社，1999年第一版。 40．《环境法原理》陈泉生著，法律出版社，1997年第一版。 41．《环境法律的理念与价值追求》汪劲著，法律出版社，2000年第一版。 42．《环境社会学》（日）饭岛伸子著，包智明译，社会科学文献出版社，1999年第一版。 43．《Environmental Law》（Fourth Edition）（美）Nancy K.Kubasek、（美）Gary S.Silverman著，清华大学出版社，2003年第一版。 44．《环境法》周珂著，中国人民大学出版社，2000年第一版。 45．《环境法新视野》吕忠梅著，中国政法大学出版社，2000年第一版。 46．《国际环境法与比较环境法评论》王曦主编，法律出版社，2002年第一版。 47．《寂静的春天》R.卡逊著，吕瑞兰译，科学出版社，1979年版。 48．《环境生态学》J.M.安德森著，蒋志学等译，辽宁大学出版社，1987年版。 49．《只有一个地球》B.沃德等主编，国外公害资料编译组译，燃料化学工业出版社，1974年版。 50．《人类影响----在环境变化中人的作用》A.古迪著，郑锡荣等译，中国环境科学出版社，1989年版。 51．《环球生态：现实与前景》（现代国际关系译丛19）,时事出版社选编，1990年版。 52．《珍惜地球》C.J.阿莱格尔著，孙坦译，地质出版社，1992年版。 53．《拯救地球》L.R.布朗等著，贡光禹等译，科学技术文献出版社，1993年版。 54．《增长的极限》D.梅多斯等著，于树生译，商务印书馆，1984年版。 55．《我们共同的未来》世界环境与发展委员会著，台湾地球日出版社，1992年版。 56．《环境保护法》马骧聪著，四川人民出版社，1988年版。 57．《中国环境法制通论》马骧聪、蔡守秋著，学苑出版社，1990年版。 58．《过错责任原则：第三次勃兴》王卫国著，浙江人民出版社，1987年版。 59．《外层空间法》贺其治著，法律出版社，1994年版。 60．《环境外交概论》蔡守秋著，香港中华科技出版社，1992年版。 61．《全球空气污染控制的立法与实践》国际空气污染防治协会联盟编，中国环境科学出版社，1992年版。 62．《公害犯罪》（日）藤木英雄著，中国政法大学出版社，1992年版。 63．《现代建筑物区分所有权制度研究》陈华彬著，法律出版社，1995年版。 64．《环境保护与环境文化》杨朝飞著，中国政法大学出版社，1994年版。
