崇州~彭州500kV输电线路工程
创
优
规
划
四川赛德工程监理有限责任公司 崇州~彭州500kV输电线路工程项目监理部
二00六年十二月二十六日
审
批：
总
监：
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核：
编
制：
崇州~彭州500kV输电线路工程 创优规划
目
录
前言„„„„„„„„„„„„„„„„2
一、
编写依据„„„„„„„„„„„„„„2
二、
施工准备阶段创优内容„„„„„„„„3
三、
四、
五、
六、
七、
八、
九、
十、十
一、工程参建各方组织协调措施„„„„„„
施工阶段„„„„„„„„„„„„„„5 施工质量控制„„„„„„„„„„„„7 职业健康安全控制„„„„„„„„„„9 环境保护措施„„„„„„„„„„„„14 文明施工措施„„„„„„„„„„„„16 进度控制措施„„„„„„„„„„„„17 投资控制措施„„„„„„„„„„„„19 合同管理、信息管理措施„„„„„„„21 22
崇州~彭州500kV输电线路工程 创优规划
前言
为了贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》精神，履行监理合同中业主提出的工期、质量、环保、职业健康安全、投资、进度等控制及管理目标。实现国网公司“一强三优”的战略目标，贯彻基建管理“以安全为基础，以质量为中心”的指导思想，在输变电工程项目建设中强化过程控制意识，全面提升工程建设质量，保证向生产部门移交“性能可靠、资产优良”的工程，创国家电网公司优质工程。本工程建设监理工作创优规划中，为将工程建设成为国家达标投产优质工程努力奋斗。
一
编制依据
1.依据国务院《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规和规章，工程建设标准强制性条文，国家电网公司相关制度。
2.《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》的通知。
3.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》的通知。
4.依据国家和行业现行施工及验收技术规范、规程和质量验评标准。
5.电力建设工程质量监督规定、工程质量监督导则。
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是否具有针对性、有效性，对施工中可能出现的气候、地质（流沙）、停、带电、重大交叉跨越等不利情况，有无应对方案和保证质量、安全的组织、技术、物资措施。
4.检查承包单位是否建立健全了质量、安全、文明施工、环境保护等机构、管理制度、责任落实情况，特殊工种人员培训并持证上岗。
5.审查承包单位负责采购的原材料、半成品、成品和构配件质量证明文件，包括：产品合格证及技术说明书，质量检验或试验报告、岗位操作人员资格证明及操作记录，确保工程质量的保证有可靠的物资基础。
6.审查承包单位施工机械的配置： 选择配备是否恰当；
数量是否满足现场施工需要； 是否按组织设计及实际计划备妥； 是否经有资质的检验机构检验合格；
计量、测量、仪器仪表是否检验合格，有无超期； 7.审查承包单位选择的分包单位施工资质、安全资质、施工业绩及能力、管理水平是否符合本工程要求。
8.严把开工关，其主要审查以下内容： 施工许可证是否获主管部门批准；
土地征用批文、拆迁协调能否满足施工进度要求； 林木砍伐、环保手续、地方协调会等是否办妥；
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技术、质安、管理人员到位，施工人员、工机具、材料进场，技术、质量、安全已交底，特殊工种的培训及上岗证。
4.在监理过程中必须坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”为基础，以“质量管理为中心”的指导思想，强化施工过程控制意识，提高工程建设质量，确保线路长期稳定安全运行。
5.参与施工单位技术、质量、安全交底，并重点审核施工单位的施工组织设计中的施工技术方案、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施及管理体系的运转是否正常。
6.严格检查现场原材料、构配件的规格质量不合格者严禁进入现场使用。
7.参与见证水泥、砂、石、钢材取样送检复试，砼试块现场制作检验。
8.严格施工质量“自、互、专”三检制度，对隐蔽工程、重要工序监理跟班旁站监督，并组织分项分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。
9.严格审批分包单位分项工程、分部工程开工申请报告，特殊工种培训考试，持证上岗，管理机构及人员资格证并持证上岗。
10.检查安全防护用品、用具、现场安全警示标志及安全防护网、围拦、防火、防洪、防毒等安全、环境保护措施、
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1) 满足设计和验收规范要求，确保工程质量总评为优良。
2) 一次验收合格率100％，分部工程优良率100％，观感得分率≧90％。
3) 创国家电网公司优质工程，争创国家优质工程。 4) 强化工程建设质量管理，确保本目标实现。 2.工程质量监理职责
1) 实施工程监理服务，履行监理合同，在授权或委托范围内，实施全方位的工程质量监理，对实现工程质量目标负责。
2) 负责工程建设全过程，全方位的质量监督、检查、控制，对工程质量承担相应责任。
3) 贯彻执行国家质量方针，组织人员建立实施质量管理体系程序。
4) 编制工程项目监理部各级人员质量职责，经批准并实施。
3.督促并参与施工作业技术交底，每项工程开始施工前，审查关键部位、技术难度大、质量要求高、施工复杂的技术交底书中的施工方法、质量要求和检验标准是否符合《架空送电线路施工及验收标准》及《国务院建设工程质量管理条例》。
4.监督承包单位严格按照设计图纸和施工标准验收规
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不发生重大垮〈坍〉塌事故；
不发生3人以上的重伤事故，轻伤负伤率≦6‟； 不发生交叉跨〈穿〉越停电施工引起的人身伤亡和负主要责任的电网大面积停电事故；
2.按照国家电网公司安全文明施工的有关要求，督促施工单位进行安全文明施工管理，对安全措施费的使用进行监督，对于安全目标的考核，将严格按照安全生产目标责任制的有关内容进行。
3.在施工阶段，工程项目监理部内部必须建立健全安全监理体系：
1) 建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，明确各级监理人员的安全监理职责。
2) 建立和完善安全监理工作制度，主要包括安全监理责任制，监理内部安全教育培训及安全技术交底制度、安全监理工作例会、安全监理巡视和旁站工作制度，安全监理检查制度，安全监理审查备案制度。
3) 及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。
4.在输电工程建设中，必须贯彻执行国家、行业及国家电网公司有关职业健康与环境保护的方针、政策、法律、
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9.土石方开挖、基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律、法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。
10.安全防护检查
1) 安全防护用品，用品在使用前应按规定进行可靠性检查。
2) 进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽，两米以上高空作业系安全带，穿胶鞋。
3) 所有施工人员不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，不准赤脚、赤膊，有条件时应统一着装穿戴符合自己工种的专用工作服和胶鞋。
4) 从事有毒及特殊作业人员，应穿专用防护服，佩戴防护面罩和手套。
11.对危险作业、特殊施工工序、重要部位实施旁站、巡视监督检查：
1) 基础检查：高边坡开挖、深基坑掏挖超过3m时、易坍塌等特殊基础、岩石爆破基坑开挖、流砂泥水坑基础开挖、支护排水、扎筋及砼浇筑。
2) 组塔阶段：超过80m高塔及特殊酒杯型塔、临近带电体施工、特殊地形杆塔组立。
3) 架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段）、带电封网跨越、特殊施工方式展放导引绳、通过不
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由设计单位判定整改方案，经审批通过后方可组织施工。
14.督促施工单位在施工期组织施工安全自查工作，在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，提出意见和建议，把安全作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处。
15.参加业主组织的安全大检查，并总结汇报。安全检查是预防和消除危险的重要手段，其目的是预防安全事故，完善生产条件和作业环境，以达到最佳安全状态。监理人员应积极主动协助业主审查施工单位的安全文明施工资料，检查现场安全施工情况。
16.对地质条件复杂，易发生安全灾害性季节（暴雨、山洪、雷击、冰雹、雪等）给安全施工生产带来困难的施工地区，监理人员应主动配合施工单位积极与气象、水利部门和当地政府沟通协调，争取各方的关心和支持，营造良好的电力生产环境。
六
环境保护措施
1.按照《中华人民共和国环境保护法》、《电力建设安全健康环境管理工作规定》、四川省有关规定，施工期间，项目监理部必须采取有效措施，以保护当地生态环境不受破坏，防止水土流失，在保证线路安全可靠运行的前提下，尽量减少工程建设对地方经济发展及自然保护区生态环境的影响，以满足政府对环境保护的要求。
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塔位下方用木方垫搁，既防泥土杂草的混入，又利于环境保护。
8.基坑及临时的回填，必须作到工完、料尽、场地清，砂、石、砼残渣等物应回填到坑内，塔位周围的土应清理干净，保持原有生态，回填必须按要求进行夯实，以避免水土流失。
9.接地沟的开挖应杜绝顺下山坡开挖，回填必须夯实，否则造成水土流失，长时间冲刷易产生冲沟，对基础及环境将产生直接影响。
10.人工背运砂、石时，石子沿途散落，监理人员随时检查，施工现场材料包装物及垃圾及时清除或就地掩埋，油污、废水随时清除干净。
11.林区施工尽量减少修施工道路，并注意森林防火，吸烟玩火。
12.在草地和灌木为主的区域施工时，工作完毕后应尽量恢复地表植被，并播撒草籽，为保护塔基场地的原始地貌和植被，尽量减少施工创面，对施工中弃土应堆码或回填基坑。
七
文明施工措施
1.认真贯彻执行电建[1995]543号文件《电力建设文明施工规定及考核办法》，树立为国家、为业主服务的思想。不具备文明施工条件不应开工，施工过程中加强对文明施工
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八
进度控制措施
1.明确项目监理部进度控制专职人员，落实职责，及时收集和处理现场进度动态信息，一旦发现实际施工进度滞后计划进度，应要求施工单位采取纠偏措施，缩短关键路线的总工期，以满足计划工期。
2.对影响进度的设计、采购、资金、地方等因素，根据历年统计资料对各种影响进度因素的概率进行调整，对影响进度目标实现的干扰和风险进行分析，对影响进度的主要因素，设计、材料、资金、地方关系、劳动力供应等进行风险分析，并随时和关各部门预先沟通，及时协调。
3.督促设计单位安排特派驻现场工代，及时处理施工过程中出现的设计问题，确保工期顺利进展。
4.加大施工单位劳动组织管理力度，根据完成工作量、施工难度、关键工序等及时调整施工方案及网络计划。
5.对工程所需材料的进货时间、质量状况、现场需求等情况进行动态管理，满足现场施工进度需要，由承包单位采购的材料，应按里程碑工期和网络设计要求的使用时间提前采购到位，监理人员应督促承包单位做好定货采购和运输的安排。
6.严格按照质量标准和操作程序监督施工，尽量做到少检修不返工，避免发生质量事故，影响施工质量和进度。
7.做好预验收，并督促施工单位消缺，对验收中提出
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5.严格控制工程变更，在技术经济基础上签审工程变更，力求减少工程变更费用，控制因新增费用而增加投资；发生工程变更时，事先报请业主同意后组织实施，实施过程中做好变更项目、变更部位、变更数量等记录并办理签证，属于隐蔽工程项目的应实施旁站且拍摄跟踪照片资料。
6.建立业主、承包单位的计划统计工作联系渠道，加强计划统计管理工作，以批准的概算和施工合同为控制依据，按照计划管理程序编制建议计划上报业主，根据业主下达的实施计划，进行综合平衡后向施工单位下达执行计划，并监督检查计划的执行；定期完成投资情况，为复核、签署支付工程进度款分析投资支出情况提供依据。
7.审核施工单位的施工组织设计、施工方案或措施，重点对施工技术方案进行经济分析、督促施工单位优化施工方案，合理支付费用，避免因施工方案不完善或失误造成不必要的投资增加。
8.加大通道的政策处理及地方协调工作的力度，讲究通道的政策处理及地方协调的方式、方法和技巧，提高工作效率，保证施工的顺利进行和施工进度，降低征地和赔偿费用。
9.严格控制经费签证，凡涉及经济费用的停、窝工签证，用工签证，使用机械签证，材料代用签证和材料调价签证，在事件发生时，监理人员应做好实事记录，经总监理工
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及传递。
2.协助业主处理有关合同纠纷，监理部应按起始时间对合同登录造册，建立合同执行、变更、补充协议等档案，以作今后发生纠纷时的处理依据，当发生工程变更时，监理部应对工程变更的费用和工期作出评估，并报送业主，索赔事件发生后应做有关索赔资料的收集工作，协助业主处理索赔文件。
3.当发生必须工程暂停施工时，监理部按照施工合同约定，协助业主处理好因工程暂停引起的与施工工期、费用有关的问题。
4.信息管理，项目监理部派专人负责信息管理工作，收集工程的质量、安全、投资、进度及合同等方面的信息，并进行汇总与分析，对涉及工程量和安全的重大信息，应及时报告业主。
5.按业主要求的内容编制监理月报、监理周报，并于每月28日，每周五前报送业主。
6.作好监理资料的收集、整理、建帐归档工作，做到真实完整，分类有序。
7.作好专题报告和监理工作总结。
8.监理工作结束后，按业主要求及时将监理工作资料整理归档移交。
十一
工程参建各方组织协调措施
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2) 视情况，总监理工程师不定期地组织有关单位参加的工地例会，主要内容是通报工程质量、进度、安全等状况，工程中存在的问题和解决办法，现阶段工程的重点和要求等，并作好会议记录及签署纪要。
3.与工程项目外部的协调
1) 与地方政府（部门）协调关系时，充分掌握、利用党的政策和国家的法律法规，利用行政和法律的措施，有理、有节、不卑不亢，保障业主的利益不受损害，确保工程顺利进行，当发生重大问题时应及时通报业主，由业主组织解决。
2) 依靠各级政府的“重点办”这一机构，积极协调处理棘手问题。
3) 积极主动与地方政府（部门）联系，沟通信息，宣传工程重大意义，争取他们的理解和支持。
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