案例分析
案例
一、李某买了一辆长安面包车，在未取得道路运输经营许可的情况下，借给了王某，王某从市里回来顺便捎带四名旅客，讲好车费到家再给钱。在途中被执法人员赵某发现，执法人员赵某说王某非法营运，要王某缴纳五千元罚款，王某辩解说我是顺便捎了几名旅客回来，不是营运，执法人员赵某说，我说你营运就营运，不缴纳罚款就扣车，王某央求执法人员赵某少罚一点吧，我兜里就1000元。执法人员赵某说，就交一千吧，你可以跑一个月，下个月就不可以跑了。说完拿钱就走了。
本案中，谁是处罚主体，执法人员赵某对王某施行的行政处罚存在哪些违法情形，应当怎样实施行政处罚？请一一指出并说明理由。 答案：
1、王某是处罚主体。
2、执法人员赵某没有表明身份，出示证件。
3、赵某一人执法检查是错误的，因为《行政处罚法》明确规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。
4、程序违法。对王某的违法行应按一般程序进行处罚，应当对当事人和乘客调查取证，分别制作询问笔录，现场笔录，下达违法行为通知书，听取当事人陈述申辩，经集体讨论决定，才能下达处罚决定书。
5、按照《道路运输管理条例》第六十三条，最下限处罚额度是三万元，不应张口就要罚五千元，最后又讲到罚一千元。随意降低罚款额度，不按规定进行处罚。
6、收钱不给票据，属于贪污公款，乱罚款行为。
7、存在以罚代管，交一千元可以营运一个月，只罚款不注重管理的行为。
案例
二、在某市区路口，一辆满载江沙的自卸车尘土飞扬的迎面驶来，执法人员王某随后示意该车停车接受检查。该车驾驶员李某停车后问王某：“你是干什么的？为什么拦我的车？”王某回答：“我是运管的，你拉这么多江沙，已经超载了，请出示你的驾驶证，接受处罚500元，缴纳完罚款后才能还你证。”驾驶员李某听后连忙申辩说：“我是自家建房使用，第一次拉多了，自己又不懂法，不应该处罚我。”执法人员王某不同意，后驾驶员李某又几次提出减轻处理。见到李某的纠缠，执法人员王某发怒道：“你进行超载运输，又不承认错误，态度不好，现在罚你800元，再纠缠，还得加重处理。”驾驶员李某见情况后，害怕两次加重处罚，交了800元罚款，拿了王某开的县财政局统一制发的财政收据开车离去。
根据以上案情，请找出执法人员王某工作中的不当之处，并给予说明。 答案：
1、王某一人执法检查是错误的，因为《行政处罚法》明确规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。
2、王某在检查车辆时，未表明身份，出示执法证件。
3、王某对该江沙车的违法事实认定是错误的，应当检查该车辆是否有《道路运输证》和 没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的违法事实。
4、应当让驾驶员出示《道路运输证》和从业资格证，不应当要求驾驶员出示驾驶证，并暂扣。扣押驾驶员李某的驾驶证是错误的，因为机动车驾驶证只能有公安机关交警部门暂扣。
5、对驾驶员李某当场一个做出的500元处罚的决定直至后来加罚到800元是不对的，缺乏应有的执法程序及文书。
6、对驾驶员李某的申辩，由原来的500元加重至800元罚款是不正确的。因为《行政处罚法》规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得以当事人的申辩而加重处罚。
7、王某当场收取800元罚款是错误的。因为《行政处罚法》规定，无特殊原则，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应在15日内到指定银行缴纳罚款。如符合当场收缴条件，应出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。
8、首先应当调查取证，询问当事人确定当事人，才能确定适用简易程序还是一般程序。
9、程序违法。没有按照法定程序和额度进行处罚。按照《道路运输管理条例》第六十九条第五项进行处罚应当是一千至三千元罚款。
10、实施检查的案由不对，一是应当检查该车有无《道路运输证》，二是应当检查该车按规定对车辆采取必要措施防止货物脱落、扬撒。
案例
三、某县交通局依照法律、法规规定委托其所属某执法机构实施行政处罚。问：
1、执法机构应以谁的名义实施处罚？
2、相对人对处罚决定不服，应向哪一级行政机关申请行政复议？
3、谁是委托机关和被委托机关？
4、如对行政处罚不服，向哪一级法院提起诉讼？
答案：
1、以委托的某县交通局名义实施行政处罚。
根据《行政处罚法》第十八条规定“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。„„受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚”。
2、本案中行政处罚主体是某县交通局，因此根据《行政复议法》第十二条规定，应向该交通局的本级政府法制部门或上级交通主管部门申请行政复议。
3、某县交通局是委托机关，执法机构是被委托机关。
4、向交通局所在地的基层人民法院提起诉讼。《行政诉讼法》第十七条规定“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。”本案中以交通局名义做出行政处罚决定，交通局是处罚主体。
