人大主席团工作报告
—-2011年4月 锁石镇第十三届人民代表大会第四次会议上
周 军
各位代表：
我受锁石镇第十三届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2010年主要工作回顾
2010年，锁石镇人大主席团在县人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，团结和带领广大代表，牢固树立科学发展观，围绕中心，服务大局，充分发挥人大监督支持职能，扎实开展各项工作，全面推进三个文明建设与和谐社会建设进程，积极促进锁石经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成了县人大常委会交给的各项工作任务。
(一)突出改善民生，履行监督职能，着力促进社会和谐发展
改善民生，依法维护群众利益是人大工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，坚决有力推动政府为民办实事工程，坚定不移地推动民生事业建设，坚持不懈抓好群众关注的热点难点问题。一是认真开展民生事业监督。镇人大主席团围绕民生建设重点，组织开展对学校校安工程建设、农村公路改造、新型农村合作医疗、社会保障等民生工作的监督，听取工作情况报告，及时提出意见建议，向政府提出了针对性的建议，切实维护了人民群众的切身利益，推动了社会和谐 1 发展，更好地发挥人大职能作用。4月，镇人大主席团联合县农业局执法大队、工商所组成执法检查小组，对全镇农资销售点进行地毯式排查，对销售伪劣农资的商家进行了查处，确保了全镇春耕生产的安全。10月，联合交警六中队、综治办组成专项督查组，对集镇区三所幼儿园开展了校车整治，对15所中小学食堂和校园小卖部进行了食品卫生检查，确保了师生安全，受到群众一致好评。二是认真做好人大信访工作。群众信访无小事。根据当前改革不断深入、社会发展转型、基层矛盾大量涌现，影响社会不稳定的因素激增的现象，镇人大主席团进一步健全人大信访制度，出台了信访接待处理办法，畅通信访渠道，落实信访办理，做到件件有案可查，件件有答复，件件有结果。一年来，镇人大共接访信访36起，维护了大局稳定，促进了全镇工作的有序开展。 三是扎实开展民主评议。镇人大主席团组成评议小组对镇信用社、安监站的工作进行了评议，对信用社的工作情况给予了实事求是的评价，既肯定了成绩，也提出了批评意见，并要求其针对存在的问题认真整改，并报告整改结果。被评议单位也认真对待，虚心接受评议意见，制定了整改方案，确保评议效果。四是真情关爱留守儿童。组织人大代表对全镇留守儿童状况进行了调研，结合实际，制定了详细的关爱留守儿童结对帮扶活动实施方案，县、镇人大代表和62名留守儿童结成帮扶对子，从思想、学习、生活上进行贴心帮助，在全镇范围内兴起关爱留守儿童的氛围。
(二)围绕发展重点，积极建言献策，着力服务全镇经济2 建设
坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，牢牢把握科学发展主题，始终紧扣全镇经济社会发展大局开展工作。一是深入开展调查研究。组织人大代表深入村组对农村合作医疗、留守儿童、农村公路、校安工程建设情况等进行了调研，围绕发展重点积极建言献策，在深入调查的基础上，认真撰写了《锁石镇留守儿童的调研报告》、《锁石镇农合医保的调研报告》，《锁石镇信用社工作调查报告》等调研文章，得到党委政府的高度重视和采纳。二是积极主动招商引资。去年3月，镇人大主席团率部分人大代表组成招商引资工作队南下广州，同广州圣丰鞋业集团（台资）达成了在锁石追加投资1000万元，新上第三期工程意向。4月份，组织代表赴娄底招商，引进娄底东方万事利公司投资3000万元开发双安生态农庄，建设五星级生态农庄，7月，该项目在上海“沪洽周”正式签约，目前已经投入资金1500万元。三是密切关注重大项目建设。围绕“项目建设年”活动，组织人大代表先后对福寿粮油、雅龙生物、兴元高分子板材厂等重点项目进行了视察，关注项目进展，督促相关部门提供有效服务。建立代表联系企业制度，积极协调帮助解决企业存在的实际困难，提供贴心服务，为促进全镇经济又好又快发展发挥了应有的作用。
(三)创新工作方法，加强自身建设，着力强化代表履职服务
始终坚持代表主体地位，不断加强和改进代表工作，扎 3 实为代表履职提供更有力的服务保障，充分发挥代表的桥梁纽带和模范带头作用。一是积极开展代表小组活动。我们把抓好人大代表的学习培训作为的工作重点，认真组织人大代表着重学习了《选举法》、《监督法》等法律法规，基本做到一个季度集中学习一次。组织县代表谢细云、镇代表赵存喜、赵松夫在坪上选区开展代表向选民报告履职情况，接受选民评议和监督的活动，增强了代表的使命感和责任感，拉近了代表和选民的距离，提高了代表的履职水平。二是创新代表小组考核机制。制定人大代表小组目标管理考核办法，对代表小组的工作进行了细化，严格考核。各小组有制度、有计划、有反馈信息等活动记载，全年共开展活动20多次，搜集代表和选民建议25件，都得到解决或转交政府各相关部门，有效的推动了工作。三是认真办理代表建议意见。在十三届人大三次会议上，镇人大代表提出来了9件建议意见，涉及公路建设和管理，关爱留守儿童、公共基础设施建设等方面，对此镇人大主席团进行了专题讨论和研究，提出了具体的办理意见，并予以了交办，实行限时办结，做到了事事有结果，件件有回音。四是全面加强自身建设。进一步健全《联系代表制度》、《代表视察检查调研制度》、《代表学习制度》等一系列人大制度，要求全体代表都务必要按照制度办事，用制度管事，不断促进人大工作的开展，使人大的各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
各位代表，过去的一年，镇人大主席团坚持以人为本，以推进社会主义民主法制建设为己任，切实履行宪法和法律4 赋予的职责，为促进全镇三个文明建设的协调发展发挥了积极作用。当然，对照上级人大和镇党委的要求，我们工作中还存在着许多不足，主要是对有关法律法规的学习和宣传不够深入；监督工作薄弱环节较多；适应经济发展形势的研究与探索不够；人大代表活动的内容和形式需要进一步拓展和创新等等。对此，我们将在今后工作中切实加以改进。
2011年主要工作任务
各位代表，2011年是我镇全面实施“十二五”规划的开局之年，做好这一年的工作任务重、要求高、责任大。镇人大主席团今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表重要思想”为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中五中全会精神，在县人大常委会的指导下，紧紧围绕中心，自觉服务大局，切实履行法律赋予的各项职责。密切群众联系，发挥代表职能，努力做到学习为先，代表为基，民生为本，为实现全镇“十二五”规划开好局，起好步，推进富民强镇跨越赶超作出应有的贡献。
（一）坚持党的领导，努力发挥人大在科学发展中的助推作用
进一步强化核心意识，在服务全镇发展大局中找准位置，体现优势，发挥作用。一要坚持和依靠党委领导。始终坚持在镇党委的领导下开展工作，把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。在思想上、行动上始终与镇党委保持高度一致，使人 5 大工作的计划安排体现镇委的要求，自觉服从和服务于全镇发展大局。二要依法推进镇委重大决策部署。通过依法行使职权，开展有效监督，落实有力支持，全力推动镇党委重大决策的贯彻执行。2011年重点要做好“十二五”规划的宣传，加强对“十二五”规划执行情况的监督，积极参与全镇中心工作，依法做好村级组织换届选举工作的指导和监督。三要组织开展重点课题调研。按照镇党委的要求，确定重点课题，组织人大代表就促进经济发展和改善民生等工作开展深入调研，研究对策措施，提出建议意见，为镇党委政府提供决策依据。
（二）提升监督实效，充分发挥人大在科学发展中的监督作用
按照《监督法》的规定，结合经济社会发展的新情况、新特点，改进监督方式，突出监督重点，注重监督实效，全力推进政府工作，促进经济社会又好又快发展。一要围绕推动经济发展加强监督。今年，镇人大要密切关注重大项目的推进落实情况，适时听取政府相关部门的工作情况报告。督促检查政府关于扶持企业发展优惠政策和惠农政策的落实情况。二要围绕保障民生加强监督。坚持以人为本，切实关注民生。镇人大将把惠民实事项目的落实推进情况作为监督重点，强化跟踪管理。组织开展对学校校安工程建设的落实、新型合作医疗制度实施、社会救助措施到位等情况进行跟踪监督。三要围绕重点难点工作加强监督。结合工作重点和群众关注的热点，密切关注社会稳定工作，组织开展对土地管6 理、安全生产责任落实等工作开展监督，推动重点工作的突破和社会的和谐稳定。四要围绕民主法治建设加强监督。认真听取镇政府关于社会治安管理和法治宣传教育的工作安排情况，并加强有效监督，加强和改进人大信访工作，督促解决好事关民生的突出问题，维护群众的合法权益。
（三）改进代表工作，不断强化代表在科学发展中的服务作用
切实把代表工作作为人大的基础性工作来抓，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，保障代表依法履职。一要创新方法增强代表履职能力。按照代表结构“先进性、代表性、广泛性”的要求，注重培养各个层次和各行各业的代表骨干，充分利用代表活动室，有针对性组织人大代表学习国家的法律、法规、方针政策以及现代科技知识，促使人大代表掌握更多的政策和法律知识，全面提高代表的综合素质和履职能力。二要搭建平台拓宽代表履职渠道。规范建设好代表活动室，增强人大工作的互动性，逐步建立人大代表走访制度、代表联系选民制度，加强政府部门和代表、代表和选民之间的联系，把监督与理解、支持有机结合起来。加强代表小组建设，进一步发挥好人大代表在服务选民中的作用。三要注重实效抓好建议办理工作。按照规范程序，认真办理好人大代表提出的建议，并适时进行代表建议办理工作“回头看”，督促政府承办部门提高问题的解决率。确保代表建议意见件件有答复，事事有回音，努力提高满意率。
（四）切实改进作风，努力提高人大在科学发展中的示 7 范作用
以“强素质、抓规范、重创新”为目标，切实加强人大主席团自身建设，提高履职水平和服务能力。一要加强学习，努力提高履职能力。按照人大履职的要求，认真学理论、学政策、学法律、学业务，努力提高实践科学发展的能力，提高服务大局能力，依法履职能力和开拓创新能力。二要不断创新，努力增强工作能力。积极探索新时期乡镇人大工作的特点和规律，认真总结工作实践中的经验，不断改进人大工作的方式方法，力争在工作的深度和广度上有新的突破，提高镇人大工作的实效性和影响力。三要优化作风，努力提升服务能力。人大代表来自于人民群众，人大干部应密切同人民群众的联系。要抓住经济和社会发展的重点热点问题，深入实际，深入群众，开展调查研究，敏锐发现问题，善于分析问题，及时向政府提出建议意见，要真心实意为人民群众办实事，做好事，切实做到真听民言，真察民意，真谋民心。
各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是充满机遇和挑战的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步把握大局，开拓创新，激情作为，努力做到履行职责有新举措、工作方式有新突破、自身建设有新面貌、能力水平有新提高，振奋精神，坚定信心，为全面推进锁石富民强镇跨越赶超作出新的更大的努力。
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