上富镇人民代表大会工作报告
--2017年3月8日上富镇第十七届人民代表大会第二次会议
胡家生
各位代表：
我代表上富镇人民代表大会，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的代表提出意见和建议。
2016年主要工作回顾
2016 年，镇人大在镇党委的正确领导和县人大常委会的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西工作提出的“心得希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，紧紧围绕全镇工作大局，坚持问题导向和开拓创新，切实履职尽责，依法做好监督、任免和代表工作，为推动全镇改革发展稳定、推进民主法治建设作出了积极贡献。全年共召开人民代表大会1次，听取和审议专项工作报告3项，作出决议决定3项，组织专题调研视察和执法检查3次，开展了1项工作评议和1项专题询问，依法任免国家机关工作人员6人次。
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一、依法履职，助推经济社会科学发展
镇人大始终坚持把人大工作放在全镇经济社会发展大局中来谋划，坚持发展、民生和法制导向，促进经济社会持续健康发展。加强对经济运行和财政预决算等重点领域监督，镇人大听取了《上富镇2015年财政执行情况和2016年财政预算的报告》，审查批准了2015年财政决算。积极推进全口径预决算审查监督，开展了新《预算法》执法检查，提出了规范预决算编制、强化预算执行、增强预决算审查监督和落实预决算公开等建议，进一步规范了政府预决算管理。为推进法治上富建设，镇人大对《职业教育法》、《食品安全法》的执行情况进行了执法检查，积极配合县人大开展了《江西省传统村落保护条例（草案）》、《昌铜高速生态经济带生态保护条例》的立法调研。一年来，镇人大持续聚焦社会热点，针对生态环境治理，选择了群众反映强烈、社会关注度高的河道采砂问题进行了专题调研，并积极配合县政府为整治非法采砂的“清河行动”，全镇整体水环境质量明显改善。
二、服务代表，充分发挥代表主体作用
代表工作是人大工作的基础。镇人大为不断完善服务代表机制，积极为代表履职创造良好条件做了以下几个方面工作：一是邀请代表参加调研，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议活动，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责
2 任意识。三是举办代表履职培训班，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。一年来所收到建议、意见15件，镇人大跟踪监督到位，在本镇能办理的建议、意见，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。
三、抓好换届，有序推进地方政权建设
2016年，按照中央和省委、市委、县委、镇党委关于换届选举工作的总体部署，我镇进行了县镇人大换届选举。共依法选举产生县十六届人大代表11名，镇十七届人大代表54名；选举产生我镇国家机关工作人员6名。为搞好这次县镇两级人大换届选举工作，镇人大就换届选举工作进行了专题调研，依法成立了选举委员会，负责领导人大的换届选举工作，保证换届工作扎实有序推进。针对换届选举中容易出现的新情况、新问题，镇人大多次深入各村（社区）精心指导，特别是在选民名单、初步代表候选人、正式代表候选人名单公布的法定时间段，加强监督检查，严把代表质量关，确保了县镇人大代表选举程序的合法性，保障了我镇人大换届选举圆满完成。
四、奋勇前行，着力提升自身履职能力和水平镇人大持之以恒推进思想作风建设。注重学习，按照镇党委的统一部署，深入开展“两学一做”专题教育，把学习
3 教育活动作为最重要的政治任务来抓，镇人大干部的的政治素质和履职能力明显增强。注重讲政治，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，坚决维护镇党委权威，议事决事紧贴镇党委意图，确保与镇党委思想同心、政治同向、行动同步。注重担当，围绕镇党委关注的要事大事、政府工作落实中的重点难点、人民群众普遍关心的热点焦点，依法履职，持续监督。注重遵规守纪，严格落实“中央八项规定”精神，严守廉洁纪律，维护镇人大的良好形象。
各位代表，镇人大过去一年所取得的工作成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开政府的密切配合，离不开全体代表和全镇人民的大力支持。在此，我代表镇人大表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，镇人大的工作和人民的期望、代表的要求还有一定的差距。主要是：监督工作的针对性、实效性不够强，跟踪督办的机制有待进一步探索；建议办理成效还需要进一步提升；与代表的联系还需要进一步深入；代表主体作用的发挥还有差距等。对于这些问题，镇人大会将认真听取人大代表和社会各方面的意见，切实加以改进，努力做得更好。
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2017年主要工作任务
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。今年镇人大工作的总体要求是：在中共上富镇委员会的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西工作的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，紧紧围绕“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，服务发展大局，推进民主法治，更加有效地履行各项法定职权，为活力上富、实力上富、美丽上富、健康上富、幸福上富建设提供有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
2017年镇人大工作思路是：紧扣三条主线，即“紧扣经济发展主线、紧扣建设美丽上富主线、紧扣维护群众利益主线”。突出五个着力，即“在优化发展环境上着力、在促进产业升级上着力、在推进生态建设上着力、在关注民生上着力、在维护公平正义上着力”。
一、围绕全镇大局，进一步主动作为。
镇人大紧紧围绕全镇经济发展的重点和群众关心的热点
5 进一步加大监督力度，创新监督举措，努力提高监督水平，增强监督实效。
大力推动经济发展，加强对全镇经济工作的监督，听取和审议镇政府关于2016年财政决算和2017年财政预算报告，依法作出决议；全力推进法治建设，开展《禁毒法》、《森林法》、《工伤保险条例》实施情况的执法检查，确保法律法规在我镇正确贯彻实施。对政府部门开展优化发展环境专项工作评议，通过群众评、代表评，促进依法行政、公正司法。积极配合上级人大开展立法调研；倾力促进民生改善，围绕看病难看病贵问题，开展城乡居民医保工作专题调研，确保医保政策惠及千家万户。针对义务教育发展中存在的问题，开展义务教育均衡发展情况专题调研，推进全镇义务教育均衡发展。开展易燃、易爆品经营管理情况调研，推动企业生产、部门履职到位，提升公众安全感。配合县人大开展“环保奉新行”等活动。
二、密切联系代表，着力提升自身水平
切实维护人大代表的主体地位，进一步提升联系代表、服务代表的工作水平，帮助人大代表更好的植根人民、代表人民、服务人民。
进一步发挥代表在闭会期间的作用，有计划的组织代表参与镇人大开展的视察、检查和调研活动，保障代表作用得到充分发挥。认真开展代表向选民述职工作，要求全体代表
6 在年底前都要到所在选区向选民述职，听取选民意见建议，进一步强化代表为民履职意识。以“优化发展环境”为主题，启动“美丽上富代表行”主题实践活动。注意发展发现代表中履职工作做的好的先进典型，树立代表履职标杆，提高代表履职的积极性和主动性；进一步做好意见建议的督办工作，选择涉及全局性、影响大和人民群众利益密切相关的意见、建议进行重点督办，督促解决一批实实在在的问题。开展优秀代表建议评选表彰活动，引导代表更好地履行职责，服务经济社会发展。
三、加强自身建设，持续激发活力
巩固和深化“两学一做”学习教育活动成果，不断加强镇人大自身建设，进一步提升依法履职效能。
加强人大制度建设，根据新形势、新任务，镇人大及时完善代表联系工作办法、意见建议处理办法等规章制度，着力推进人大工作的制度化、规范化和程序化。严格落实党建主体责任和党风廉政建设责任制，严守政治纪律和规矩，保持良好工作作风，推进镇人大工作更加贴近中心、服务大局、体现民意；加强政治理论学习，制定镇人大工作人员集体学习制度，突出习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规、时事政策和人大业务知识等重点，切实提升依法履职素质和能力；加大人工作宣传，高度重视人大宣传和理论研究工作，不断提升宣传工作质量和水平。把握宣传导向，坚持正确的
7 政治方向，开阔宣传思路，着力宣传人大监督工作和人大代表履职情况，为加强和改进人大工作、进一步调动人大代表履职的积极性，营造浓厚的氛围。
各位代表，时代的重托光荣艰巨，人民的期待殷切厚重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，不忘初心，继续前进，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感推进人大工作与时俱进、创新发展，为加快建设活力上富、实力上富、美丽上富、健康上富、幸福上富作出应有的贡献！
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