人大工作报告
——2010年5月18日在**乡七届人大四次会议上
人大主席
*** 各位代表：
我代表锅冲苗族乡第七届人大主席团向大会报告一年来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
二OO九年工作回顾
**年，是**县成立55周年，一年来，我乡人大在乡党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，在各位代表和全乡人民群众的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕全乡工作大局和“加强基础设施建设，加快产业调整步伐，构建富庶和谐**乡”的工作思路和工作目标，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、依法履职、廉洁高效”的要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本、求真务实、开拓创新，切实发挥基层人大的监督作用，较好地完成了乡七届人大三次会议确定的工作任务，为推进去乡社会主义民主法制建设，促进我乡改革开放、经济建设和社会各项事业发展，维护社会和谐稳定，作出了积极的贡献。
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一、围绕全乡中心工作，有效履行人大工作职责
突出围绕中心工作，积极履行人大各项职责。要紧紧围绕实施“**”发展战略和县委、政府提出的“1234”工作思路及乡党委、政府提出的“加强基础设施建设，加快产业调整步伐，构建富庶和谐*乡”的工作思路和工作目标，突出“科学发展、后发赶超”这个主题，找准人大工作与经济社会发展的结合点和切入点，充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路和要求。根据本乡经济社会发展需要，依法行使重大事项的决定权，促进了决策的科学化、民主化。充分运用法定的监督方式，有效地监督和支持政府依法行政、公正司法，推动工作有序开展和法律政策的落实，为锅冲经济社会发展提供保障。突出以人为本理念，着力推动解决民生问题。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大监督工作力度，使监督工作紧贴民生、符合民意。一年来，政府共投入资金4万多元，用于基础设施建设，进一步改善群众的生产、生活条件；投入资金3万多元，用于城乡清洁工程，进一步美化人居环境，确保人民群众的身心健康；为落实国家政策，奖励独生子女及两女结扎户35户，奖励金额达10400多元人民币；在农业税补贴工作中，做到明了细致，款款到户，项项到人；对“双定”补助中，民政部门每次按时按量进行了足额发放；全乡各职能部门的工作在乡人大的监督下，各施其职，务实作风，呈现了良好的、和谐的工作局面。
二、高度重视代表工作，充分发挥代表作用
*年，我乡人大积极组织代表开展调查视察活动，发挥好人
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大代表监督、协调的职权，切实为全乡经济又好又快发展保驾护航。
一是组织代表深入农户，联系农民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。一年来，乡人大主席团建议乡政府按照农业产业化、标准化、市场多元化“三化”联动战略，把发展高效农业、品牌农业、加工农业作为调整农业产业结构的目标，把全面实施农业产业化作为调整的重点，乡政府积极地采纳了建议。重点发展了以食用菌、百合等为主的高价值经济作物，特别是在发展楠竹种植上，围绕打造“*”战略目标建设，从引导、示范、服务上做文章，调动了广大农民的积极性。到目前为止，全乡连片楠竹达*多亩，进锅冲乡公路两旁视眼范围内都种上了楠竹，用不到*年时间，群众就能实现永久脱贫。组织乡人大代表和部分群众到邵阳隆回县进行百合种植的学习、视察，提高我乡特色产业—*的科技种植含量，扩大种植面积，实现群众增产增收。有效地推动了全乡农业和农村经济结构的调整，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
二是组织人大代表开展专项调研活动，对农村合作医疗、农村留守儿童及土地流转等涉农问题开展调研，并向县人大常委会报送调研报告，为政策决策提供了合理的可行性意见。
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三是深入开展代表“三带头”、“六个一”活动，通过开展代表带头学习遵守法律法规，带头协助政府推行工作，带头发展产业；当年有计划联系一次选民，学习掌握一项科技兴农知识，帮扶一户贫困户脱贫，为群众办一件实事，向政府提一条合理建议，对职能部门进行一次评议，通过活动的有效开展，涌现出了一批优秀人大代表。
四是指导和帮助代表小组开展活动。通过开展各种座谈讨论，代表们相互交流学习生产、生活、工作等社会知识，讨论群众最关心的，与群众联系最密切的热点话题，从为群众解难题、办实事出发，建言献策，群策群力，作好老百姓的代言人。通过开展各式各样的代表活动，代表的作用从会议上延伸入闭会期间，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政、议政意识也逐步增强。
三、加强依法监督力度，推动乡域经济全面发展
依法行使监督是人大工作的重要职责，是维护法律尊严，保障法律实施的重要手段。为此，一年来乡人大始终将依法监督工作列为重要议事日程，突出群众关心的“重点”、“热点”、“难点”问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。
一是积极开展执法检查，推进依法行政。*年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《劳动法》、
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《档案法》、《监督法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、林权换发证工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府和计生办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在林权换发证工作督查中，督查小组对全乡的林权换发证工作进展情况及落实政策法规执行情况进行了详细的检查。认真听取情况汇报，并针对工作中存在的问题提出了整改意见，在全乡范围内引起高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取了计生、林业、安监、农业等部门的专题工作汇报，并提出了一些可行性的建议，进一步推动我乡各项工作的健康发展。
二是努力做好人大信访工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府的监督，促进社会稳定、维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待，认真办理，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。
四、深入开展述职评议，强化政府责任意识
为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。*年我们组织县乡部分代表对乡民政办进行了述职评议，在评议过程中，主席团坚持依法评议、事实求是、客观公
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正的原则，认真制定了实施方案，组成了评议调查组调查走访了每个村，采取召开座谈会和个别谈话的方式，并印发了征求意见函，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况，有力促进部门工作的开展，进一步强化政府的责任意识。
五、加强人大自身建设，积极适应新时期人大工作需要 一年来，我们围绕加强思想建设，按照县人大部署，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步增强了践行“三个代表”和科学发展观统领人大工作的自觉性，提高了主席团成员及人大代表的思想和业务素质，促进了依法行使职权的水平。进一步健全和完善了各项规章制度，并加强制度化管理，使人大工作进一步制度化、规范化、经常化。坚持实事求是、讲求实效的原则，经常深入基层，深入群众，广泛调查了解，多方听取意见，充分了解社情民意，形成了会前调研、会后督办的工作方法，确保了各项审议意见的科学性、正确性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了乡人大工作的质量和水平。
各位代表，*年，我乡人大工作取得了一定的成绩，这是缘于县人大的具体指导、乡党委的正确领导和全体代表的共同努力，更离不开全乡人民的大力支持与配合。在此，我谨代表乡人大主席团向全体人大代表，并通过你们向全乡人民，表示衷心的感谢。
回顾过去一年人大工作，我们深刻的体会到，要做好人大工作，必须坚持和依靠党的领导，必须坚持以服务经济建设为
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中心，必须坚持与代表和人民群众保持密切联系，必须坚持依法办事，必须坚持不懈地加强自身建设。过去一年乡人大工作在探索中前进，在进取中创新，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现在：普法宣传有待进一步加强，依法监督工作力度不到位，代表活动开展和作用发挥不尽人意，代表培训工作已刻不容缓，自身建设有待进一步增强。这些问题需要我们在今后的工作中加以改进和完善。
二O一O年主要工作
*年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进*经济和社会又好又快发展的关键之年，为此，乡人大工作的总体要求是：在乡党委和县人大常委会的正确领导下，认真贯彻学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、依法履职、廉洁高效”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格依照宪法和法律的规定行使职权，切实加强社会主义民主法制建设，充分发挥人大代表的作用。
一、认真做好代表工作，密切同人民群众的联系
人大代表是人民群众选派到国家权力机关、代表人民行使
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管理国家权力的使者。乡镇人大代表在推动法律、法规在农村的贯彻实施，促进基层民主政治建设的规范化、制度化、法制化，加强基层党委、政府和广大村民的沟通，起着不可替代的作用。随着我国民主法制建设的日臻完善，提高代表工作质量，做好代表工作的要求越来越高。乡镇人大代表的作用，归纳起来有五个，即：监督作用、代言人的作用、参谋助手作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。为切实发挥好这些作用，今年我们将重点抓好以下工作：
1、完善代表小组工作制度。代表小组是人大代表在人代会闭会期间，日常工作、学习和活动的主要阵地，也肩负着实现代表依法监督职能的保障、维权任务。全乡共划分3个代表小组，每个代表小组要在年初制定工作计划，年终总结经验，建立健全代表小组活动制度，确保每一季度开展一次活动，建立健全联系代表制度，密切人大主席团同人大代表、人大代表同原选举单位和选民的联系；努力拓宽代表知情知政渠道，完善代表学习培训制度，提高代表履职能力。
2、发挥好代表作用，广泛开展“六个一”活动。要树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的服务理念，深入开展代表“六个一”活动，即，当年有计划联系一次选民，发展一次主导产业，帮助一户贫困户脱贫，为群众办一件事实，向政府提一条合理建议。切实加强代表议案及建议、批评、意见的督办工作，促
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进代表反映的问题及时得以解决。积极创造条件，为代表依法履职提供服务和保障。
3、组织代表活动。进一步加强和规范闭会期间的代表活动，增强代表活动实效。乡人大除了将代表活动放在重大问题、重点工作及群众反映的热点和难点问题上，还将在注重活动的实效性上下功夫。
4、积极开展创优活动。今年要以争先创优活动为突破口，促进代表作用充分发挥，各代表小组要争取优秀代表，各代表要争创优秀乡人大代表，各代表小组结合村情实际要找准工作结合点，一年抓一两次有特色的工作，乡人大主席团将在年终检查评比，对代表小组工作前列的和优秀代表予以表彰奖励。
二、以服务大局为重点，切实履行人大职责
乡人大在党委统一领导下，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，努力为乡域经济发展出谋献策。一是认真组织开好人代会，依照法定程序做好会议筹备工作，严把会前调研，会中审议和会后落实三个环节，会前各代表小组要视察调研，会议期间给代表充足的时间讨论政府、人大和财政工作报告，会后认真办理议案和建议、批评、意见；二是强化法制宣传教育，深入开展普法宣传，全面推进依法治理，深化民主法制示范村创建活动，抓好《村民委员会组织法》贯彻落实情况的监督，对村务公开和民主管理的落实情况实施有
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效监督，推进农村民主法制建设；三是进一步加强信访工作，努力提高信访工作水平，要热情接待群众来访，对待群众来访的每一件事做到及时落实到位，同时需要耐心细致做好矛盾化解工作，对群众反映矛盾突出问题要及时召开相关部门会议研究解决，切实为群众排忧解难。
三、履行监督职能，提高监督实效
乡人大代表的职权有：维护人民群众的利益；监督乡政府依法行政；督促国家的政策、方针、法律、法规在本行政区域内的执行；督促基层站、所及相关执法部门依法行政等。在*年要以“三查（察）一评”为抓手，不断增强监督工作实效，认真组织开展执法检查，集中视察，专题调查和专项评议。今年重点放在农民增收，基础设施建设，社会保障，土地流转等人民群众关注的热点问题上，要开展两次执法检查，两次集中视察，两次专题调研，对乡域内重点项目建设进行集中视察。依法、有序、规范地抓好评议工作，提高评议质量和实效，乡人大将制定切实可行的评议规划，规范运作，促进乡政府所属站、所依法履行职责，促进各项工作落实。
四、求真务实，进一步加强人大自身建设
为积极适应民主政治建设和人大工作的新要求，必须重视人大的自身建设，坚持与时俱进，不断创新，努力提高依法履行职责的能力和水平。一是切实加强学习，抓住党的方针政策、
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政治理论、法律法规和人大业务知识学习，努力提高人大工作者的自身素质；二是抓好制度建设，要建立健全各项制度，让人大工作走向经常化，制度化、规范化轨道。三是加大宣传工作力度，要宣传乡域代表履职的先进典型，并向各报刊、媒体推荐。
各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们在乡党委的正确领导和县人大常委会的具体指导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为推进我乡三个文明建设和民主法制进程，为构建富庶、和谐、秀美的*而努力奋斗！
