扶欢镇人大工作报告
——2011年4月12日在扶欢镇第十七届人民代表大会第六次会议上
扶欢镇人大主席 张元龙
各位代表：
我受扶欢镇人民代表大会委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2010年工作回顾
2010年，在县人大常委会的关心、指导下，在镇党委的直接领导下，镇人大认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会和县委人大工作会精神。以科学发展观为统领，围绕经济建设这个中心，紧扣“五个綦江建设〃人大代表在行动”这一主题，切实依法履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了全年各项工作任务，有效发挥了镇人大的职能作用，促进了全镇经济社会和各项事业平稳较快发展，取得了一定成绩。
一、明确目标任务，狠抓工作落实。为了深入扎实开展2010年的各项人大工作，镇人大认真总结分析、积极探索调研，认真组织人大代表学习《綦江县人大常委会2010年工作要点》、《綦江县人大常委会办公室关于印发〈綦江县人大常委会2010年工作安排意见〉的通知》、《綦江县人大
1 常委会办公室关于印发〈綦江县街镇人大工作目标考核〉的通知》和“五个綦江建设〃人大代表在行动”的实施意见等内容，结合本镇实际，围绕发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，更好地保障人民群众的合法权益和社会公平正义这一根本任务，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，在广泛征求人大代表建议意见的基础上，制定了《扶欢镇2010年人大工作要点》和《扶欢镇2010年人大工作安排意见》以及“五个綦江建设〃人大代表在行动”的实施意见等共五个文件，这为更好地开展人大工作明确了全年工作目标和工作任务，起到了有的放矢的作用。
二、突出工作重点，依法检查监督。镇人大本着“主动参与、依法监督、全力支持、优化服务”的指导思想，切实加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又参与支持政府工作。一年来，我们本着“少而精、深而实”的原则，精选了5个方面的工作评议和2个方面的视察活动。即：《关于2009年财政决算和2010年财政预算的执行情况》、《关于城乡医保工作的开展情况》、《关于农业产业化和基础设施建设、农村土地流转及规模经营的情况》、《关于办理镇十七届五次人代会代表所提批评建议意见的情况》、《青岩村整村脱贫的情况》、《关于邮政工作的开展情况》、《水稻制种村烂种补种的情况》的评议和视察，并组织人大代表开展了《关于贯彻实施〈重庆市行政执法责任制条例〉和〈中华人民共和国食品安全法〉的情况》执法检
2 查。同时，还严格依照法定程序于2010年4月上旬组织召开了第十七届第五次人代会。通过开展集中评议、视察和执法检查，代表们坦诚直言工作中存在的问题和不足。据统计，人代会期间代表们共提出建议、批评和意见44条。这些建议、批评和意见镇人大及时归类整理，交办落实，政府及其职能部门高度重视、认真研究，并主动与代表对接，均按规定时间一一给代表书面答复，满意率达100%，促进了政府工作的开展。
三、积极开展主题活动，努力创新活动内容。一年来，镇人大认真贯彻落实县人大常委会关于开展“五个綦江建设〃人大代表在行动”的主题活动，围绕“建设化工基地特色镇、统筹城乡新农村、加快上档升位”这一工作思路，精心谋划、努力创新，切实把视察评议、检查监督、调研献策、参与贡献贯穿于主题活动中，取得了“代表行动”实效。归结起来，视察评议全面完成、检查监督效果明显、调研献策主动积极、参与贡献不计得失，充分发挥了人大代表的积极作用。如在检查监督中，针对村干部群众反映水稻制种发芽率低及其烂种问题，镇人大及时组织代表视察并督促补救，有效解决了种植户的在制种生产中的减产歉收问题；在调研献策方面，我们积极采取了“引进来、走出去”的办法，先后两次组织人大代表前往四川乐山和重庆江津等地学习考察，以学习借鉴别人的成功经验，提出符合本地发展的金点子。同时，我们还积极组织人大代表参与“人大代表送健康”、
3 “人大代表大走访”、“人大代表赶场接群众”、“人大代表植树造林”、“人大代表到村巡回接访”、“人大代表捐资共建”和“结穷亲”、“联系留守儿童”、“助推万元增收”、“信访接待”等活动。这些活动的开展，不但丰富和创新了代表活动的内容和方式，而且更重要的是凝聚了人大代表参与“五个綦江〃扶欢”建设的热情和智慧。我镇的“代表行动”因组织有力、成效显著，被县人大评为先进集体。
四、强化自身建设，共塑代表形象。执政之要在于为民，为民之要在于发展，镇人大坚持把解放思想、增长才干、开拓创新贯穿于自身建设和共塑代表形象的过程中。一是采取召开代表大会、开展代表小组活动、召开主席团例会等形式学习党的十七届四中、五中全会，市委三届六次全会，市三届三次人大会，县委十一届七次全委会精神，特别是新的《选举法》等相关法律法规的学习，不断提高了人大代表的政治理论水平和法制意识；二是为代表提供《公民报》、《公民导刊》等学习资料，使其不断加深了对人大工作的了解和代表知识的积累；三是宣传报道基层人大代表的先进事迹和典型事例，加强内外宣传，共塑代表形象。全年被县人大采用信息简报6期，调研文章一篇，被《綦江报》和綦江新闻网采用新闻稿13篇，全面完成下达任务。
五、严格把关，抓好村居换届选举工作
搞好村居换届选举，这对于进一步巩固执政基础和地位、加强基层政权建设，推动全镇经济社会又好又快发展都
4 具有十分重要的意义。镇人大积极参与换届选举工作，充分发挥监督作用，把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，保证了村（居）换届选举工作有序开展和全面完成。一是全面了解情况，掌握工作主动权。在换届选举工作开展前，深入村社了解情况，做到了“三讲三做”，即讲党性，做贯彻党组织意图的表率；讲正气，做抵制不正之风的表率；讲纪律，做维护选举秩序和社会稳定的表率。二是严格程序，督导有力。按照县换届选举实施方案的要求，镇人大严把工作程序，严把关键步骤，严把薄弱环节，对村居“两委”的资产、财务、公章等进行了督查把关，保证了依法换届。全面完成了16个村（居）的换届选举工作，较好地完成了选举任务。
各位代表，一年来，镇人大所取得的工作成绩，是在中共扶欢镇党委的正确领导下，是在全体人大代表及其广大干部群众大力支持与配合下取得的。在此，我代表扶欢镇人民代表大会向关心、支持人大工作的各位代表及其广大干部群众致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到人大工作与形势发展要求及党和人民群众的期望相比，还存在一定差距，表现在一是工作监督需要更好地适应民生改善和社会和谐的新要求，监督实效有待进一步增强；二是代表工作需要更好地适应选举法修改后的新要求，深入开展“代表行动”的机制还有待完善；三是自身建设需要更好地适应新形势下
5 人大工作的新要求，履职能力和水平有待进一步提升。在今后的工作中，我们将认真听取代表意见，自觉接受人民监督，进一步研究新形势下人大工作面临的新情况和新问题，不断加强和改进人大工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
2011年人大工作意见
2011年，镇人大工作的总体要求是：在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七届五中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委提出的：“为加快把綦江建设成为主城卫星城，区域增长极、开放南大门、幸福小康区”这一工作目标，以推进经济发展方式转变和促进保障改善民生为工作重点，依法履职，积极作为，进一步提升监督实效，为加快全镇经济社会协调健康发展做出新贡献。
一、围绕中心，强化监督
镇人大将紧紧围绕工作目标，坚持以支持发展、促进开放的理念开展工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既参与配合，又依法监督。
2011年，镇人大拟开展对镇人民政府2011年部门预算编制情况，2011年上半年财政预算执行情况、镇政府办理十七届六次人代会代表所提批评建议意见的情况和全镇城乡医保工作、城市卫生管理、交通安全管理、农村集体土地宅
6 基地复垦情况的评议；拟开展对《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国行政执法责任制》贯彻实施情况的执法检查；拟开展对万梨二级路扶欢段公路、铁路建设和城市卫生管理情况的视察；同时将进一步加强人大信访工作，以切实维护信访群众合法权益；进一步加强法律监督，以切实加强依法行政，进一步开展规范性文件备案审查工作，规范政府及其职能部门的行政行为；进一步探索改进监督工作的方式方法，切实增强监督实效。
二、进一步加强代表工作，扎实开展“代表行动” 2011年重点抓好以下工作：一是继续深化“代表行动”，以保障和改善民生为重点，进一步丰富“代表行动”内涵，拓展“代表行动”外延，完善“代表行动”的工作制度，建立健全领导、运行、履职、宣传和激励机制，提升“代表行动”的认可度，切实把“代表行动”打造成为人大工作的品牌。二是紧紧围绕民生大事，全力助推十大民生工程建设，使人民群众真正得到实惠。即助推整治农村水利灌溉渠系建设，切实解决干部群众最为期盼的农田灌溉问题；助推城镇三级公共汽车站建设，切实解决人民群众乘车难问题；助推村级公路硬化工程16公里，切实解决出行难问题；助推农村场镇居民备用水工程，切实保障居民的饮水安全卫生问题；助推煤化工基地公路、铁路建设和农房拆迁安置工程，切实解决基地建设中的道路交通、拆迁安置问题；助推农村巴渝新居建设，切实改善居民居住环境；助推森林工程建设，切实改善生态环境；助推农业产业化建设，切实增加农民收
7 入；助推城镇卫生管理，切实解决城镇脏乱差问题；助推城乡居民养老保险全覆盖，切实解决城乡居民老有所养问题。三是认真做好换届选举工作。组织开展新修订代表法和选举法的学习培训，为换届选举工作打下坚实的思想基础；加强调查研究，提前预见选举法修订后换届选举工作可能出现的新情况、新问题，在党委的领导下，指导辖区内县镇人大代表的换届选举工作，圆满完成选举任务。四是为代表履职提供更优质的服务。加强代表建议督办工作，努力提高满意率和办成率；认真做好县、镇人大代表普遍视察和集中视察的有关联络和服务工作，努力为人大代表更好履职提供优质服务。
三、围绕素质提高，努力抓好自身建设
2011年镇人大将进一步加强思想政治工作，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，准确把握党和国家的方针政策，始终坚持人大工作正确的政治方向，切实提高履职能力。新一年，我们要求全体代表学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措，努力建设一支务实高效、奋发有为、锐意进取的代表队伍。
各位代表，扶欢的发展已处在关键时期，时代已赋予我们加快发展、争先领先的历史重任，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共扶欢镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、把握大局、开拓创新，为推进我镇民主政治建设，构建和谐社会，促进经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献！
