甘肃省农垦集团公司
甘肃省农垦集团公司
一、甘肃省农垦集团公司、甘肃农垦事业管理办公室简介
甘肃省农垦集团公司（以下简称农垦集团）成立于2002年，是在原省农垦总公司的基础上整体改制而组建的国有独资公司，省政府授权其经营管理原农垦总公司所属范围内的全部国有资产（含土地）。集团公司对其所属各类企业通过出资人代表行使出资者职能，按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营者等权利，并承担国有资产保值的责任。在组建集团公司的同时，加挂“甘肃省农垦事业管理办公室”，实行两块牌子、一套班子。在具体工作上，集团公司和管理办公室坚持政企分开、事企分开的原则。管理办公室继续履行省政府赋予的农垦行业行政社会事业管理职能，包括管好教育、卫生、政法、土地、绿色食品、社区管理、劳动和社会保险等社会事业及相关的经费使用。
二、甘肃农垦简介
甘肃农垦现有总人口10.1万人，职工总数3.2万人，离退休人员1.5万人。2007年全省农垦系统取得55年来最好的经营业绩。全垦区完成国内生产总值9.3亿元，同比增长 13.5% ；人均国内生产总值9733元，同比增长15.39%；主营业务收入27.7 亿元，同比增长20.87% ；实现税利1.68 亿元，同比增长16.6% ；职工年均收入14314元，同比增长38.2%；固定资产投资完成2.2 亿元，同比增长10% ，所有经济指标实现了两位数增长。
三、农垦历史沿革
屯垦事业在人类社会发展中具有十分重要的地位。在中国，从公元前215年秦朝开始，历经西汉、东汉、曹魏、西晋、南北朝、隋、唐、元、清各朝各代，纵观屯垦史，尽管各朝各代所处的内外历史背景不尽相同，在屯垦的历史意义上却有共通之处，朝朝代代都把“屯垦戍边，移民实边”作为巩固国防、富民养兵、发展经济的基本国策相沿实施。
勒兵而守为屯，故兵耕曰屯田。屯田制为耕战一体制。屯的目的在于应对战争，在于保卫边疆，巩固边防。军垦的目的在于就地解决军糈，为战囤粮。历代屯田制又有军屯、民屯的区别，但都有守边固边加强国防的意思。“屯垦戍边，移民实边”就指是这个意思。屯田制起于秦汉，沿袭于各个朝代。甘肃省的现有农业区都是在历代屯田制中逐渐形成的。秦始皇32年（前215年），大将蒙恬率军30万抗击匈奴，收河南之地。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里。旋移大批犯人实边，是屯田之始。秦时在甘肃境内屯田仅限于秦长城以东属地，主要是渭河谷地和陇东塬地。汉文帝十一年（前169年），汉与匈奴相持于肤施（今陕北绥德）、朝那（今甘肃灵台）一线。记取秦朝用兵的教训，采纳晃错高瞻远瞩的建议，“募民耕塞下”要害之处，调立城邑，无事则以之为农，有事则调之为兵，屯垦戍边，保疆安壤。汉之屯田，因民为兵，因屯为守。军中设田卒，专事屯田，设田官，专管屯田事务。田卒所需各种生产资料、口粮、衣着等均由官府供给，屯田所获入官仓，以饱军糈。
东汉以后历经三国、晋、十六国、南北朝，甘肃多为游牧民族所据，土地开发量很小，仅前秦建元十二年（376年），迁关中豪右7000户至河西诸郡，大安元年（385年）迁江汉之人万余户至敦煌。隋唐之营田源于汉代的民屯，以筑堡为营而屯田得名，旨在耕、战。现在甘肃境内以“营”命名的村镇多为隋唐营田的遗址。宋朝为抵御西夏内侵，努力恢复唐时的营田。建努札城开垦定西。建陇干城（今静宁），垦陇于川。建安西城和西连城，垦靖远和会宁。并在南迁时于陇南屯田抗金。元帝国无外患之忧，屯田由守边转为军供，由亦戍亦 1
农发展为专职屯田军。元世祖至元十六年（1279年），立河西屯田，甘州（今张掖）、肃州（今酒泉）、沙州（今敦煌）、瓜州皆立屯田。
明朝最大的外患是鞑靼，为了防御残元势力的入侵，创卫所制。明洪武二年（1369年），先立屯田，屯田普天下，而以边境为多。军屯则领之卫所，边地三分守城，七分屯种。天下兵卫邻近闲旷之地，皆分田为屯。先立平凉卫、巩昌卫、岷州卫、西固城卫、甘州中护卫、韩府安东卫、河州卫。凡府郭四周灌溉可及者，俱属各卫。因其境临边疆，首重军务。并在河西增设甘州（前、中、后、左、右）卫、山丹卫、永昌卫、凉州卫、酒泉卫、赤金卫、沙州卫等。嘉靖时，秦州（天水）、礼县、文县、洮州、临洮、兰州、庆阳府、环县等地皆立屯田。明之设卫所，以屯养军，以军隶卫。卫下设屯堡屯塞，根据军事需要按地理位置、道路隘口、远近距离而修建，便于防守、屯田和驻军。现在以堡塞命名的村镇皆为明朝屯田遗名。
清因明之旧，世祖定垦荒兴屯之令，凡州、县、卫无主荒地，均分给流民及官兵屯种，如力不能垦，官给牛具、籽种或量假屯资。卫所屯田给军分佃，罢其杂傜，改卫军为屯丁，与民一体起科。雍正三年，废除卫所屯田制，改立县治。屯田所开发的土地，经过长时间的朝代更迭和军民迁徙都转入当地土户，而当地土户基本是历代屯军屯民的后裔。所有耕地一律按等级起科，由县实行行政管理。清光绪三十四，甘肃经兵燹后，钱粮缺额尚多，陕甘总督创设甘肃督垦总局，局址兰州，讲求垦荒，全复正供为宗旨。
民国时期，甘肃省的农垦重点是河西走廊，民国31年（1942年），国民政府农林部在河西各县设“屯垦实验管理局”，主要垦务是安置抗日战争退伍下来的残废军人和河南黄泛区的难民。因对地理气候条件不习惯，物价上涨，一二年后，开始自流返籍，所余无几。总之，河西走廊的高台以东地区自西汉到明代都是各朝各代重点屯垦区，并逐步完成了“金张掖”、“银武威”的建设任务。清代重点屯垦高台以西地区，因时间短暂，除恢复原有农业区外，从而留下大片荒地，成为建国后的开垦对象。
对于这段时断时续、时兴时衰长达两千多年的屯垦历史，许多学者、政治家、军事家和理论工作者对其历史史料有过翔实清晰的爬梳整理，对其历史地位、作用和贡献有过深入的研究和深刻独到的论述。传统意义上，古代屯垦的主要目的是巩固边防、抵御外敌、平定边患、稳定边疆的任务。而现代意义上的屯垦戍边则有所淡化，除新疆、黑龙江等少数垦区仍然担负“屯垦戍边”的历史责任外，随着服务型政府职能的转变，全国大部分垦区行政社会职能逐步弱化，发展经济的作用日益加强，企业化进程明显加快。
新中国的农垦事业源于抗战时期的陕甘宁边区大生产运动。全国解放后，为了医治战争创伤，迅速恢复生产，安置转业官兵，并以国营农场的优越性对广大农民进行生产示范，在党中央的统一部署下，1949年至1976年，数十万转业官兵、荣军战士、内地青年、城市知青、干部和科技人员，奔赴祖国边疆各地，投身农垦事业，边开荒，边生产，边积累，边建设。五十多年的艰苦创业，农垦事业由小到大，由局部到全国。在新疆天山南北把戈壁荒落变成了郁郁绿洲；在东北三江平原把沉睡千年的北大荒建成了盛产粮食的“北大仓”；在边陲云南、宝岛海南、华南广东开辟了国家战略物资――橡胶生产基地；在祖国各地的荒原滩涂、城市郊区建立起了一个个国有现代化农场、农产品生产基地。
随着全国农垦事业的发展，甘肃农垦随之诞生。甘肃农垦创建于1953年，甘肃第一个国营机械化农场－黄羊河农场正式组建。1953－1979年，建场数最多达122个，其后经多次撤并、调整、移交、接管，最后保留现有的16个国营农场和2个国营牧场。甘肃农垦省级管理体制也是几经变化，1954年成立省国营机械化农场管理局，1959年成立省农垦局， 1963年组建兵团农建十一师，1965年省农垦局与兵团11师合并，1969年更名为兰州军区生产建设兵团第一师、二师和林建师， 1974年撤销军垦管理体制，下放地区管理，1978年恢复省农垦局，1983年省农垦局改为省农垦总公司（地级经济实体单位）。2001年前，省
农垦总公司名为“经济实体”，但一直没有进行法人工商登记，实为行政性公司，主要承担省政府赋予的行业行政社会管理职能，统一管理农垦企业人、财、物。2002年，省委、省政府决定在省农垦总公司的基础上，组建省农垦集团有限责任公司（以下简称集团公司）和省农垦事业管理办公室，实行一个党委、两块牌子和政企、事企职能分开的体制。
甘肃至今已走过55年风雨历程。55年来，在省委、省政府的正确领导下、省人大、省政协和农业部农垦局的关心支持下，农垦经济取得了巨大的成绩。
五、企业文化
王震将军――农垦精神的缔造者
转自《中国共产党新闻网》
注：此文节选自《王震将军――新中国农垦事业的卓越领导者》，题目为编者所加。
所谓农垦精神，就是农垦创业者的精神，它是农垦人在开发建设农垦壮丽事业的过程中所表现出来的高度的政治觉悟，崇高的思想境界，奋发向上的精神风貌和无私奉献的核心价值观，我们把这称为农垦精神。农垦精神的形成和发展，是有其特定要素的。这里说的特定要素一是农垦事业开发的艰苦环境和艰巨任务。农垦事业是前无古人的事业，历代在新疆、北大荒和海南岛等地区都有过垦殖的历史，但都没有获得大规模的成功。只有在社会主义下制度下，在中国共产党领导下，以人民解放军复转官兵为核心的农垦大军，才把这块事业开拓发展起来。在奋斗开拓的过程中，很多人贡献了青春，贡献了生命，贡献了几代人。这就是“献了青春献终身，献了终身献子孙”的无私奉献精神。二是思想渊源。主要来源于三个方面：中华民族勤劳勇敢的优秀品质；中国人民解放军的光荣传统；著名的南泥湾精神。南泥湾精神恰恰正是王震同志领导三五九旅在南泥湾大生产运动中锤炼出来的。三五九旅的官兵，在新中国成立后，都成了农垦队伍的骨干。王震同志也成了新中国农垦的领导者。他们把南泥湾精神带到新中国农垦事业创建者的队伍里来。所以，农垦精神和南泥湾精神是一脉相承的，实质农垦精神在很大程度上是对南泥湾精神的继承和发扬。而王震同志则被公认为农垦精神的缔造者和领头人。农垦精神的提炼和概括，也是王震他老人家首先做出的。他很早就为北大荒题词：“艰苦奋斗，勇于开拓”。一九八六年二月，王震副主席为《当代中国的农垦事业》攥写的卷首语所用的标题就是“艰苦奋斗，勇于开拓”。文中十分明确地阐述：“今日国营农场欣欣向荣的大好形势，我们永远不会忘记新中国农垦事业的创业者。一是人民解放军几十万官兵，遵照毛泽东主席发布的人民革命军事委员会命令，先后几批成建制地转入生产建设，一手拿枪，一手拿镐，屯垦戍边，成为新中国第一代农业产业大军的主体。一是千千万万的内地有志青年，响应党的号召，怀着好儿女志在四方的豪情壮志，离开城市，告别亲人，投入开发边疆的伟大行列。当年那些风华正茂的创业者，几十年如一日，为开发边疆，发展我国的农垦事业呕心沥血，成为各级农垦部门的领导和骨干。他们不为名、不为利，把自己的青春年华，聪明才智，都无保留的献给了中国的农垦事业；现在很多人鬓须已白，他们的子女，绝大部分继承了父辈们为之奋斗了一生的事业，继续在那里建功立业。创业是艰难的，也是光荣的。中国农垦事业创业者的英雄业绩，已经载入史册；他们的创业精神，永远值得我们后人学习。”
紧接着王老在文中进一步阐释：“什么是中国农垦创业者的精神呢？我认为，最主要的一是艰苦奋斗，一是勇于开拓”。农垦创业者的精神，就是农垦精神，这是对农垦精神最明确、最权威的概括。
王震将军不仅亲手缔造了农垦精神，而且自觉践行农垦精神。在农垦开发的艰苦年代和艰苦条件下，他处处以身作则，身先士卒，勘测设计，他亲自踏勘，开荒建点，他亲自点火烧荒，水利建设，他亲自抬筐运土，发展橡胶，他亲自蹲点搞试验田，亲自开荒植胶。直到他老人家临终，还嘱咐把他的骨灰撒在天山上和北大荒。遵照王老“我要为祖国人民站岗”的遗嘱，新疆生产建设兵团在农垦城石河子为他塑造了一尊雕像。兵团建设四十周年时，我陪同罗干同志为铜像揭幕，当我看到王震将军骑马挥手的英姿时，内心缅怀和钦佩之情顿时涌出：“将军巨手挥，西域矗丰碑。魂系大戈壁，天山雪增辉”。
王震将军在自觉践行农垦精神的同时，他还不遗余力地宣传和弘扬农垦精神。他说：“在今天，坚持和发扬这种精神，对推动我国的农垦事业以至整个社会主义事业的进一步加速发展仍是非常重要的”。他还语重心长地叮嘱：“戈壁变绿洲，沼泽变良田，炎荒变胶园。这些成果的出现，靠的是创业者艰苦奋斗的精神。时代前进了，生产发展了，我国农垦已有了雄厚的物资技术基础，但创业者艰苦奋斗的精神不能丢，要代代传下去，我们的国家还不富裕，我们农垦大多数职工还不富裕，离“小康”生活还有很大差距，就是将来富裕了，人民生活达到了“小康”水平，仍要保持和发扬艰苦奋斗的精神”。
他还告诫我们：“我们的农垦事业，一开始就是开拓创新的事业。创业者披荆斩棘，按照国家需要，在白纸上画最新、最美的图画。现在，新疆可以生长长绒棉，海南可以生产橡胶。黑龙江的沼泽地上可以长出大豆、小麦和水稻。现在看是常识，但是在五十年代，确是前无古人，是一种新的开拓，需要勇气和毅力。农垦的开拓精神，不仅表现在生产力的发展上，而且还表现在经营管理方式更新上，国营农场建立之初，别具一格，不仅从事农业生产，而且发展农工商的综合经营，搞工业、商业、运输业、建筑业，形成了我国农垦企业发展的新特点。当前我国农垦面临着改革的艰巨任务，更需要发扬农垦创业者的勇于开拓的精神。” 一九九零年底，我被调到农业部任农垦司司长。我去看望正在三零一医院住院的王老，他老人家坦率而又亲切地对我说：“一九八五年我去北大荒，你代表省委陪我。今年我去黑龙江，你已经到垦区工作快三年了，开始我以为你出了什么问题，后来才知道，没什么问题，说是年轻需要锻炼。到垦区干得不错，（****年，在全国农业工作会议上，我代表黑龙江垦区接受王震副主席颁发的粮食贡献奖杯。）我同意农业部把你调来管全国农垦”。当我请示王老对我有什么嘱咐时，他老人家毫不思索地脱口而出：“最主要的是发扬农垦精神，把这个无价之宝一代接一代地传下去”。我心领神会，所以在一九九二年，为国务院起草42号文件时，积极主张把“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神写进批语。至此，农垦精神被正式以文件的形式明确肯定下来。王震将军亲自缔造、精心提炼概括、自觉践行并竭力弘扬的农垦精神，由于具有实践性、群体性、时代性等特征，这枚中华民族精神宝库中的绚丽奇葩，伴随时代的发展不断富于新的内涵，所以，现在仍然保持旺盛的生命力，仍然发挥着导向、凝聚、驱动、规范和辐射作用。
今年四月十一日是王震将军百年诞辰，我们可以高兴地告慰，他老人家亲手开创的农垦事业正蓬勃发展，贡献越来越大，效益连创新高，职工生活越来越好。现代农垦人正在继承他老人家的遗志，发扬农垦精神，继续艰苦奋斗，勇于开拓，在现代农业和社会主义新农村建设中更好地发挥示范作用。
（作者系农业部原副部长、中国奶业协会理事长）
