竞争性自由化和全球自由贸易：为21世纪初展望 由C.弗雷德伯格斯滕，彼得森国际经济研究所 ©国际经济研究所 三月的对自由贸易 目前，世界上大部分已取消所有贸易壁垒或在这样做的过程中。欧洲联盟十五个成员已经创建了一个“单一的内部市场。”澳大利亚和新西兰已完成了他们的自由贸易区。几个大集团的途中类似的结果：北美自由贸易协定（加拿大，墨西哥，美国），南方共同市场（阿根廷，巴西，巴拉圭，乌拉圭）和东盟自由贸易协定（文莱，印度尼西亚，马来西亚，菲律宾，新加坡，泰国，现在越南）。有许多小国之间的自由贸易区。 此外，一系列的新集团已承诺全部取消阻碍他们在未来几年的国际贸易。欧洲联盟与地中海国家（欧洲地中海）已承诺到2010年自由贸易。西半球的民主国家的34个1994年12月同意在2005年之前制定出一个自由贸易区的美洲（美洲自由贸易区）在其迈阿密首脑会议。亚太经济合作组织（APEC）论坛的十八个成员茂物宣言通过其1994年11月决定建立自由贸易和投资为他们收入较高的成员，使他们的商业的85百分之地区和2010年，其余的2020年。历史表明，这些目标将提前达到原计划以及私营机构开始投资，因为考虑到最终稳定状态的优势，从而加快整个过程中，只要交易成为credible.1 已经有额外的自由贸易制度的建议。这是迄今为止最重要的将是一个跨大西洋自由贸易区（TAFTA），加入欧洲和北美。在一个完全不同的设定，俄罗斯提出的在恢复到前苏联各共和国的一些自由贸易。印度是促进一个国家的边缘印度洋协会。
即使没有任何额外的配置，超过百分之60现在国际贸易发生在现有的或计划中的自由贸易制度（表1）举行。这一比例正在迅速上升，一方面是因为发生了新的安排和贸易的扩大，因为在这种条件下更快。这样的问题出现了：为什么不消除世界各地的所有贸易障碍？为什么不推出1996年12月对全球在世贸组织部长级会议在新加坡的自由贸易运动吗？为什么不应该亚太经济合作组织，同意在其本地区实现自由贸易，但不想建立一个新的歧视性集团，建议把世界作为一个整体效仿其做法？
表1：区域自由贸易安排（世界贸易，1994年股） 欧盟22.8 欧洲地中海2.3 北美自由贸易协定7.9 南方共同市场0.3 自由贸易区的美洲（除其subregionals）2.6 东盟自由贸易区1.3 澳大利亚，新西兰0.1 亚太经合组织（除了其subregionals）23.7 合计61.0 竞争性自由化 在回答这些问题，首先必须明白为什么那么多国家的这么多不同地方的世界，不同的经济制度等在不同阶段的发展等，，，都在同一个方向前进。当然也有不同的解释的详细战略和个别措施的时机国情。的首要力量，但是，一直是竞争的自由化进程。 全球相互依存的迅速增加，迫使所有国家，不论其前政策或理念，开放的贸易（通常是投资）制度。经济在当今世界取得成功，需要各国争夺自由自在的国际投资远远确定的全球生产，因此就业，分配利润和技术积极。大部分国家的直接诱因，外国投资者，而是一个开放的贸易和投资制度的这一目的至关重要。墨西哥克服了历史性反感贸易自由化，拥抱它的北方邻国，并提出了北美自由贸易协定，当人们相信，这样做是必要的，以避免失去对资金的全球竞争中脱颖而出。
此外，在当今全球经济的成功需要各国在国际市场上进行有效竞争，而不是简单地在家里。这是真实的，无论在国内市场有多大：世界上最齐全的经济体系，包括巴西，中国，印度，俄罗斯，也许最引人注目的是美国都加入了竞争性自由化的比赛。
竞争性自由化所追求的是，直到最近有根深蒂固的传统的国家保护主义。法国是一个戏剧性的情况下点。因此，几乎是拉丁美洲，而十年前拥抱两个重要的替代学说最近所有。其中最惊人的逆转来自前共产主义世界经济从中国的命令包括整个中欧和前苏联现在越南。
一个智力和思想发生大转变的基础这一历史性的发展。进口替代和发展，甚至国家经济战略模式进行了合理的自给自足到20世纪60年代和70年代甚至可敬。但是，他们的罪恶暴露，然后，由上世纪80年代第三世界债务危机，包括，并有新的共识，取代了“外向型”。政治上的保守政府开始在整个工业化世界，并在发展中世界以及许多地方，加快了这些改革模式的实施。
这种基本思想的变化，但不解释的区域（或其他国际）贸易安排的发生。为什么没有产生新的态度只是一种单方面的贸易自由化的大潮后，所有的教科书作为最直接的途径最大限度地为个别国家的贸易利益建议？答案在于贸易改革的政治。
在贸易改革的政治经济学
可以肯定的是，一个很好的协议的单方面自由化已经发生。这一直是东亚地区尤其如此。它也发生在美国，大部分的配额没有任何外来报偿取消。但是，国内政治对立通常只是取消阻止他们的传统障碍的国家。既得利益踢得很努力，并经常与长期的成功，以维持其保护地位。经济改革的政治是困难的，有争议的几乎每一个case.2
为实现贸易改革的标准战略是动员足够的亲贸易利益，进一步克服这些谁拒绝开放市场。这些问题包括：进口的受益者，如消费者和工业用户进口inputs.3然而，这类群体很少有组织和自由化的涨幅均谦虚和广泛普及。因此，他们对那些政治上产生多少会是谁更多的外国竞争不利影响的平衡力。
为了克服这种反对，它成为必要呼吁出口商和其他人谁获得从国外市场直接开放。在个别国家的贸易自由化的政治经济严重依赖休息从而在伙伴国家并行自由化。要达到这种并行技术，最放心的行动坚持互惠贸易协定的通过与现有的或潜在的市场足够的小费，在有利于内部平衡所需的自由化谈判。美国最终同意将摆脱其纺织品配额的谈判从世界各地的外国租界，在关贸总协定乌拉圭回合的知识产权和农业壁垒。通过同样的谈判，日本和韩国开始打开呼吁他们（尤其是高科技）制造商的出口利益的大米市场。
因此，自由化谈判结果是远远超过单边自由化是可行的。关键成为一个国家有能力说服其外国合作伙伴，与它进行串联。大型贸易实体，如美国和欧洲联盟，显然在这，因为来的人开放其市场的吸引力方面，多数的杠杆作用。
另一个关键变量是在哪个阶段自由化的国家发现自己。非常高的关税削减初步经常容易，因为他们把在保护少数凹痕的真实水平，因此往往可以单方面实施。但是大多数国家发现，他们必须运用传统的政治经济方针工程师后来（也是最有利）的过程中的状态。
智利是一个很好的最近情况。它的政策愿望实现完全自由贸易是明确的，但现在必须动员其出口商大力支持，克服阻力，以消除其最后的百分之十或保护等。它的战略就是争取拿到任何地方可以相互交易包括三名美国的战争。因此，区域贸易安排往往出于国家安全的优先关注的问题。这是另一个原因，他们经常移动更迅速，更大胆。
在近年来的许多竞争性自由化的政治经济实际上已经发挥了区域和全球倡议，以减少贸易障碍的动态互动中解放出来。这一创造性的紧张局势目前已遍及战后大部分时期。美国开始在20世纪60年代肯尼迪回合来对付20世纪70年代的歧视在欧洲共同市场的创造（以及为广泛的外交政策的原因）所固有的东京回合以对付来自社区的扩容歧视包括英国。欧洲人在这两个企业的合作，从而使“注册棘轮”的范围和自由化的步伐，区域和全球努力。
这两者之间的良性互动，加速战略在80年代和90年代急剧竞争性自由化成为规范和国家寻找策略，获得所需的国内支持。美国扭转了传统的厌恶区域主义只有接受与以色列和加拿大的自由贸易协定后，欧洲共同体阻碍了新的谈判，在关贸总协定发起特别是当全球体系动摇。主要新由乌拉圭回合的最后期限错过催生区域安排的目的是要以服务的全球制度的替代品，如果需要的。乌拉圭回合的一个，几乎发生，最终失败将无颜整个全球体系，提出了争夺的集团真正的幽灵。
此外，欧洲联盟经常似乎将重点放在其区域议程，它忘记了如此严重的全球责任。美国有时被视为与北美自由贸易协定和亚太经合组织斤斤计较。通过加入东亚和北美，亚太经合组织已经消除任何三个阵营的世界是这样进化的可能广泛担心一ago5几年，但未能制定出能与欧洲的住宿，而不是建立一个两个阵营的世界，将传达以及造成重大危险。南美可能决定暂停其南方共同市场一旦开放了巩固，巴西可能会高兴地离开了该地区至少在一段时间不受干扰的新的领导。有需要经常保持在支持过程中，全球区域互动。这是一个关键原因是一项新措施，现在需要巩固了一项协议，在21世纪实现全球自由贸易区域自由化举措。
有向竞争性自由化，需要由一个新的全球倡议符合继续胜利的其他风险。这些挑战的最有威胁的不是发生在那些拒绝在最近的过去，发展中国家和前指令性经济开放最强烈的国家，虽然其中有些是港口的疑虑，可能再次承担礼花。奇怪的是，最强烈的压力，以扭转自由当然可以在创建国家发现，培养和倡导的战后秩序：美国和欧洲联盟。
两个结构的变化主宰美国经济在过去一代的演变。一个是全球化：贸易份额已经超过一倍多，现在超过了在欧洲联盟作为一个组，同一股份（尤其是）在日本。另一种是实际收入停滞和倒退的收入分配的转变：美国创造了数以千万计的新就业机会，但家庭收入中位数低于一代年前的今天，平均实际工资是持平或下降的更多超过一半的人口，只有百分之二十是毫不含糊地顶好off.6
对于当前的目的的中心问题是，这两种现象之间因果关系的程度。几乎所有的经济学家都同意，全球化产生了一些问题引用。多数人认为，对于这个问题的百分之10-20，而贸易保护主义将使撤退工作的关系账户。但至少有几个严肃的研究属性是该国的主要经济全球化的一部分，更大的困难，并呼吁在贸易政策，结果转变。 经常反映美国政治的紧张局势。布坎南，纳德，罗斯佩罗和有组织的劳工从远低于美国标准的几乎两倍。但平均工资和收入的大幅度增加欧洲在此期间，形成了鲜明的对比，它们在美国的停滞。
这两个伟大的工业区就此提出了非常不同的社会选择。通过限制其社会安全网，并允许企业在精简几乎将美国部队的失业工人找到新工作可在任何工资在日本和印尼之间的差距大约是三十比一。歧视性TAFTA会扭转这一切都在进步，点燃炸药收入差距的潜在的敌意，尤其是百分之八十以上的世界人口，几乎在所有较贫穷国家的经济增长。
底线是，无论是欧洲还是美国之所以能产生良好的高薪职位数量稳步增加。欧洲有上升的收入，但高失业率。美国的低失业率，但有平坦的收入。感知和政治家能来当作一个问题，甚至问题的主要来源贸易的主要来源，从而迈向一个全球自由化大规模逆转的方式。
亚洲大国，日本和中国，也构成重大威胁，持续的贸易体系的开放性。贸易自由化的政治经济成功地赢得国内支持，即使在一个像美国大国，只有当它的主要（特别是如果他们也是其最棘手的竞争对手）为参加国外市场的过程和贡献自己的股份，看到公平这一进程。日本已勉强参加了所有的关贸总协定轮，但进入其市场的中国仍然非常truncated.8尚未提交必要的加入世贸组织的最低改革。其他国家的贸易保护主义者有一些理由，将利用日本和中国不愿放开来反对他们自己国家的贸易壁垒进一步减少。
日本也可能导致因为其内部发展，这是开始像在其他高收入地区的问题。失业是在战后高。传统的社会经济规范，例如终身雇佣和供应商关系的Keiretsu，都在很大程度上削弱由于全球化（及其所谓空洞化的国内生产基地出来）。放松管制可能会进一步放缓，这将是令人吃惊，如果保护主义的声音开始在日本听说在不久的将来。
重新启动自行车
为何重要？新的或扩大集团将转移外界贸易，可以肯定的，但几乎所有人都会在一个集团和分流几乎肯定会被淹没了较快的增长，从而为每个人的贸易创造。“自行车理论”例如，贸易保护主义在长时间取得重大成就时，关贸总协定后，立即成为肯尼迪回合在60年代末和80年代初在东京回合的成功结束奄奄一息。如上所述，有强大的压力在整个世界将抓住任何拖延前进的动力，努力扭转走向自由化的趋势。重新拉墨西哥金融危机的可能，因为在过去，生产出新的进口控制批发通过。
对当代区域倡议的一大优点是，他们已经保持了自行车运动后，乌拉圭回合谈判结束前。乌拉圭回合本身也有助于通过安排在一个部门，其中一些未来的谈判正在进行数。现在有必要，但是，擀成一个统一的全球性战略的区域努力，将同时保持自行车前进，避免冲突的集团漂流进入离心风险。
一个新的全球倡议内容将包括所有剩余的关税和非关税障碍，消除边界。乌拉圭回合开球由农业转为关税配额，取消配额的纺织品和服装的保护，并获得发展中国家的大多数关税绑定的传统采取果断行动保护这些遗迹。还有一个主要的努力应该谴责这种做法的history.9垃圾桶
此外，需要新的谈判，使全球制度，以赶上“新问题”是困扰国际贸易关系中的一些注册。所有国家的贸易保护主义者都住“领先一步的判断”巧妙，系统需要不断更新，以留指日可待。
例如，大多数美国人（或其他人）对日本的投诉不再涉及到该国的边境壁垒。他们专注，而不是在它的企业与他们的独家供应商或经销商安排的反竞争行为（垂直的Keiretsu，如汽车零部件和电影，分别）和对特定市场的统治（水平的Keiretsu，如玻璃或纯碱）。美国一直在利用贸易措施，例如第301条款，以解决非贸易problems.There是一个迫切需要制定竞争政策与企业behavior.10新的国际协定
投资是第二个方面，其中国际商业规则已经远远落后于实践滞后。投资现在是一个国际贸易的基本要素，特别是服务业，但在传统的制造业以及。除了一些非常温和的与贸易有关的投资措施，在乌拉圭回合谈判和亚太经合组织的不足，同意公约“非约束性投资原则”，然而，几乎没有任何多边协定对iue.11
另一个悬而未决的问题是地区主义本身。关贸总协定管辖的文章，这样的安排是非常疲软，而其实施是更弱：在100个左右的“自由贸易协定”，已被通知关贸总协定，都没有被拒绝，只有两个人获得批准。现在，区域主义是如此普遍，世贸组织需要采取更强有力的规定和程序，以确保他们以开放的态度发展。
其他一些必须解决的课题数量以及。环境措施和贸易之间的诸多联系，必须进行清理整顿，方式，既保护环境，避免为反对贸易保护提供新的借口。贸易与劳工标准的关系需要得到解决以及。
但显然与一个更广泛的国际货币安排问题。采用灵活的汇率制度，定期许可证可观当前和长期失调的主要货币，如美元的巨额高估在1980年代前半期和日元在20世纪80年代末大低估。从而导致这些偏差大的贸易不平衡加剧了通过倾斜国内政治平衡，对出口商在进口竞争行业的青睐，赤字国家的保护主义压力。世贸将不会解决这个问题，但应推动国际货币基金，并作为其非正式的指导委员会的G - 7，提高金融体系的运作，以降低压力，一些关于贸易regime.12这种交易货币连锁为特色突出的东京回合在70年代初原规划和规划中的一个小范围的乌拉圭回合在80年代中期。
世界贸易组织的需要，以解决一系列问题的新的贸易也复制了早期战后历史。肯尼迪回合产生了那些在战后初期的高关税保护的主要工具大幅减少。然后攻击东京回合政府采购，补贴和其他非关税边境障碍。乌拉圭回合变成了主要的幕后故事，边境等知识产权和服务的规则问题。这些自由化每个公开了关于市场准入的限制，需要一个新的行动，使国际规则的最新一套新的，而目前的时期也不例外。
这将有可能解决的一个单独的区域谈判系列中的所有这些问题。的确，有些区域协定创新成功解决了过去新的课题有：加拿大和美国自由贸易协定规定，在乌拉圭回合谈判的一些服务的模式，澳大利亚，新西兰成功网状其竞争政策的方式，也使当时以消除反倾销税，并率先在建立北美自由贸易区的投资有效的规则。会有不一致的严重风险，如果这些问题得到解决不同的方式在不同的区域论坛，但是，它会更有效地吸取可以被所有世界范围内运用的方法。对于全球化的情况再次引人注目。 “大甩卖”，世贸组织成员应因此同意合并成一个全球性的自由贸易承诺已经设置在区域一级，覆盖60多个世界贸易的百分之正如开头所述的安排，以实现全球自由贸易的日期确定。
