安全生产管理办法
第一章
总则
为加强本项目的安全生产监督管理工作，使安全生产管理规范化、制度化，实现本公路建设项目安全生产零事故、零死亡的目标。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。依据国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和有关规定，结合本公路建设项目实际情况，特制定本办法。
第二章
安全生产管理机构
一、各参建单位，必须建立安全生产领导小组，组长由法定代表人或其授权的项目负责人担任。安全生产组织机构图表上墙。
二、安全生产领导小组下设专（兼）职安全机构，并且有具有执业资格的专职安全员，配备安全生产专用交通工具，进行日常安全生产防控、检查等工作。
第三章
安全生产管理制度及安全生产操作规程
一、各参建单位必须制定各项安全生产规章制度，包括消防安全制度、用电安全制度、防洪安全制度、机械作业安全制度、高空作业安全制度，特别是安全生产责任制，要求层层签订安全生产责任状。
二、各参建单位各职能部门，分别建立本职能部门安全生产规章制度。
三、各参建单位要制定各级领导、各部门负责人、班组 长、专职安全员等安全生产职责。
四、制定安全生产重点岗位及重点工序的安全生产操作规程。
五、要有突发性安全生产事故应急处理预案。
第四章
安全生产教育
一、各参建单位每月至少召开一次安全生产例会，组织
部署开展“安全生产月活动”，广泛开展安全生产宣传教育工作，要进行考核（有试卷），同时经常对参建人员进行安全生产培训，研究各自职责范围内的安全生产工作，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，提高全员安全素质。
二、本项目各级安全生产领导小组，要经常深入施工现
场，对一线职工进行现场安全生产教育。安全生产教育要提高质量，做到有安排、有内容、有记录、有检查、形式多样。
第五章
安全生产管理
一、各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置都有齐全有效。要建立定期维修保养制度，检查机械设备要同时检修防护装置。
二、所有施工机具设备和高空作业设备均应定期检查，并有安全员的检查签字记录。
三、特种机械设备应持证上岗，不准无证驾驶，严禁非载人车辆（如：装载机、平地机、压路机等）载人及客货混装。
四、加强季节性劳动保护工作，夏季要防暑降温，冬季要防寒防冻，防止煤气中毒。雨季和风季到来之前，应对临时设施和电器设备进行检修和维护。
五、认真做好安全标志的设置和爆破作业的警戒工作，根据不同作业项目和仓库特点，必须设置醒目的安全标志。
六、施工现场配电室、发电机、仓库、燃油点要建立防火管理制度，同时要加强草原火灾的管理工作，不得在禁止烟火的地方吸烟动火。配备防火设施和灭火器材，要求经常检查并保持良好的性能。
七、施工现场用电，线路应整齐规范，配电盘、刀闸应放置于空闲的位置，不准放置于地面，要有安全防护设施及醒目的警示标志。
八、遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥。工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非工种作业，严禁酒后上岗。
九、严格执行操作规程，不得违章作业、违章指挥；参建人员对违章作业的指令及违章指挥有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
十、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，高空作业、陡坡施工，必须正确配备及使用安全网、安全带、安全帽。
十一、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
十二、结构物基坑开挖应根据土质、水文和开挖深度选择安全的边坡坡度，开挖弃土或坑边材料的堆放不得影响基坑边坡的稳定，应确保基坑边缘作业机械的安全，要设置警告标志。
十三、预应力筋张拉时要设置安全警示标志，预应力钢筋的两端必须设置挡板，防止滑丝伤人。
十四、河流区域的工地，在雨季要做好防洪工作，订制天气预报。重要物资、设备不要长时间放置于主河槽之中，电力线路也不要下埋于主河槽中，要做好水流疏通及防洪抢险的准备工作。
十五、各参建单位要建立安全生产业务台帐，包括：安全会议记录、安全检查记录、预防事故措施及隐患整改记录。
十六、安全生产检查是安全生产管理工作中一项重要内容，是发现和消除隐患的有效措施，因此必须认真建立和执行安全生产检查制度。项目办每月进行一次全面安全检查；常规性安全检查可随时进行，重点对防护用品的配备使用、高空坠落、机械使用、触电、火灾、防洪等高危部位进行检查；查出的问题要有记录，要积极采取整改措施、消除事故隐患。对重大隐患暂时不能解决的，要制定可靠的防范措施，当事人要受到教育。
第六章
责任追究制与一票否决制
一、对发生事故的单位，实行安全生产责任追究制。如未履行安全生产监督管理职责的，有下列情形之一的，将严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通2007年1号令）等法律、法规追究行政责任，情节严重的依法追究刑事责任：
1、违反《安全生产法》第70条“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告当地负有安全监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据”之规定的。
2、不按规定及时上报事故、隐瞒不报、谎报或拖延不报的。
3、负责人接到重大生产安全事故报告后，没有立即赶到事故现场，组织事故抢救，造成事故扩大的。
4、不积极配合事故调查，采取各种方式阻挠和干涉对事故调查的。
二、发生有下列情况之一的，实行一票否决：
1、未实现“零事故、零死亡”安全目标的。
2、发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序。
3、存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。
4、漠视安全生产管理，各项安全制度、操作规程不健全、措施不到位，不能在限期内完成整改的。
第七章 安全生产经费
各单位应按《招标文件》的所列经费用于合理配备安全防护用品，改善安全基础设施和监管手段，加大安全生产的投入，提高安全生产的整体防范能力。安全生产经费要做到专款专用。
第八章
安全生产事故的分类 具体相关要求见中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》
第九章
事故的报告及处理
一、发生事故后，各单位安全领导小组组长应立即赶到现场采取各种应急措施，积极组织抢救，防止事态扩大并保护好现场。因抢救伤员需要移动现场物件时，必须做出标志，进行拍照、记录和绘制事故现场图。
二、事故报告：发生事故要及时上报，单位负责人应在1小时以内向驻地办、总监办、项目办报告，不得隐瞒、虚报拖延或不报。
三、事故调查：发生事故后，领导要及时组织有关人员进行现场勘察。并写出调查报告，必要时邀请上级劳动人事部门和主管部门参加。
四、事故分析及当事的责任划分。事故调查完毕后，各单位安全领导小组组织有关人员对事故发生的原因及当时责任大小进行分析，确定当事人应负的责任。
