施工现场安全生产和环境保护管理办法
为了正常顺利地开展施工生产，保证在施工区域内不发生各种重特大事故和生态环境免遭人为的破坏，根据公司《职业安全健康与环境（保护）管理体系文件》要求，特制定本办法如下：
进场前期准备
一、安全生产组织机构建立
当工程承包合同签定，在项目部组建的同时，应同步建立项目部“安全生产和环保办公室”，根据工程的性质与投资规模大小分别设“安全与环境办公室”、“安全与环境管理组”和“安全与环境的安全员”，3000万元以下工程设兼职“安全员”；3000万元以上工程设专职安全员；投资在5000万元以上的工程安全员须由经专职部门培训、考核，并且要求持证上岗，而项目部下属工区、分部、班组应设有专职或兼职的安全员。应计划筹备组织成立由项目经理为安全生产与环境保护第一责任人的“安全生产领导小组”和“环境保护管理小组”。
二、危险、风险评价
1、工程合同签定后，应由项目经理、项目总工和安全生产管理人员组织对设计图结合施工现场进行勘察。
2、组织工程技术人员和施工骨干讨论，分析并找出在未来施工中可能出现的危险源，找出危险因素，将潜在的危险、潜伏的危险进行分析。
3、结合以往的施工经验，查找资料，对已发现的危险进行量化和数理分析。
4、对已分析的危险开展分类定性，研究对策。
5、派专人与施工地域居住的年长者进行进一步调查，了解当地的水文、天气规律和生态环境情况，了解曾经发生的灾害，以及山间、田间、村道多年来有关蛇、虫、兽等伤人情况和传染病发病史。
6、根据初步的施工安排，设计防灾减灾的初步方案。
7、根据数理分析后，确定有较大危险的项目，制订、编制《应急预案》。
8、针对分析结果预测，在危险重点位置，施工时可能会发生事故的项目、编制《事故救援应急预案》。
9、针对山洪、洪汛、台风、地质灾害等不可抗拒自然的灾害，编制专项《预案》。
10、根据调查、分析的结果，结合编制的预案进行评审、讨论，进一步发现危险，进一步完善各项对策。
11、做好风险、危险的投保工作。
12、建立危险防治档案。
三、整章建制，完善各项规章制度
1、根据施工特点，调集以往执行的规章制度，进行整理完善。
2、根据新的工程和国家新颁布的法律法规，增补和调整规章制度。
3、编制各职能部门和工区、班组的岗位责任制。
4、编制从工区、班组到关键工种的《安全生产责任书》和《环境保护责任书》。
5、重点制定好《安全检查制度》、《安全教育制度》、《安全奖惩制度》、《施工现场安全与环保管理办法》、《环境保护制度》等可操作、可运行的文件。
四、做好安全、环保的宣传及各项图牌
1、首先布置好项目部驻地的上墙图牌，重点要将组织机构管理流程图牌设计好。
2、收集、编写出适用于本项目的安全、环保宣传标语。
3、确定各条大幅标语、图牌内容和放置位置。
4、标语、图牌制作。
五、建立安全和环保台帐
1、根据安全和环保要求，将制度收集、分类并设计相适应的表格，便于操作。
2、采用档案盒、档案袋，首先将规章制度和相适用的表格分类建档立帐，形成初步的台帐规模。
3、确定台帐管理和运行操作人员。
4、安全、环保管理形式制度化、规范化，随时将运行操作的资料、信息入帐备用。
六、完成各项许可证的审批准备
安全生产、环境保护、航道占用、河道占用、爆破作业等，国家规定的许可证管理制度申报、审批工作的前期资料准备、收集及起草填表。
七、特种劳动防护用品采购选定工作
市场调查、选定能供应符合国家规范要求的产品和供应商，确定供需关系和质量保证。
八、编制安全生产培训教育教材
1、编制能符合本项目工程的安全生产教育培训教材。
2、编制培训教育活动的考卷。
3、收集和编制安全教育的制度和各项表格。
4、建立教育培训管理工作程序和台帐。
5、组织安全生产教育培训的师资人员，确定师资待遇。
九、机械进场前的准备和要求。
1、制定机械、设备必须完好整洁进场的制度。
2、建立机械进场及管理台帐。
3、编制符合本项目的机械管理制度。
4、编制机械运行操作、维修、保养和进退场制度。
5、确定机械管理人员、司机及职责。
十、生活、后勤管理准备
1、选定生活区位置，设计食堂、澡堂、厕所和垃圾存放位置。
2、编制生活区卫生及环保问题管理办法。
3、生活垃圾处理办法制定。
4、生活废水处理办法制定。
5、水质检验。
6、治安管理办法制定。
3 安全生产与环境保护管理台帐的建立与运行
安全生产管理和环境保护管理在操作运行过程中要求做到“想到的要写到（计划）、写到的要做到（实施）、做到的要有记录（资料、信息收集）发现问题要以书面通知落实整改（落实）”，因此要建立台帐，就是把计划、措施、落实、整改情况等一系列信息收集、归档，以利于进行动态分析、管理，提高我们的技术、业务素质和管理水平。
台帐建立初期因信息量不多，为了便于管理和易于操作，因此要求将与台帐配套的规章制度先纳入台帐内，并且以表格方式进行操作入帐，由于工程内容不同，有些台帐不能统一，但主要台帐还是统一的。
统一台帐有：
1、安全会议台帐
2、安全检查台帐
3、安全教育培训台帐
4、重大安全隐患整治台帐
5、特种作业管理台帐
6、安全、环保奖惩台帐
7、人员动态统计台帐
8、保险台帐
9、环境、生态保护台帐
10、公事通知及安全发文台帐
11、收文台帐
12、上报文件台帐
13、申报文件台帐
14、安全技术交底台帐
15、安全生产责任状台帐
16、事故救援应急预案台帐
17、特种防护用品管理台帐
18、安全管理规章制度汇编
19、安全操作规程汇编 20、事故管理台帐
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21、安全生产管理月报表
22、环境保护月报表
公司根据以往工程曾经使用的台帐，已形成了一套较为完整的台帐运行表格，供大家参照使用。
另外，根据不同的工程内容还要进一步建立符合工程施工管理的台帐，如：隧道施工要建立爆炸物品管理台帐、桥梁施工要建立起重吊装施工台帐等。
一个施工工地的安全生产只要能认真建立起台帐，并且能够规范地按台帐的运行要求进行管理，安全生产管理很容易进入良性循环的轨道，因此要求台帐要真实地记录我们在安全和环保方面所做的工作。
台帐是每个月报表的依据，也是每个工程全过程管理的真实记录，因此一定要真实，真实台帐也是回顾我们的工作的重要依据。
5 项目部安全岗位责任管理
安全生产管理要求做到责任落实到人，针对公司的项目管理办法，特制定管理措施如下：
一、项目部必须确定项目经理为项目部安全生产、环境保护第一责任人，代表公司在项目生产经营活动中的安全生产负主体责任，并且在发生事故和安全生产事件时，应在第一时间到达事发现场，组织救援，维护秩序，保护事发现场以便取证、分析和处理事发问题。
二、各施工作业分部或工区（以下简称分部）的主要负责人（经理）是分部安全生产第一责任人。分部经理应对项目部负责，合理安排生产，组织安全教育培训活动，教育员工遵章守纪、按章作业，保证生产安全必须的经济投入，落实各项安全生产规章制度，发生生产安全事件主动积极地按规定组织救援和参加处理事故问题。
三、各工点、作业班组的班组长是班组安全生产第一责任人，有义务组织班组成员参加各项安全生产活动，当发生事故时积极参加事故应急救援和事故调查，参加制定防范措施。
四、项目部应与各分部签订《安全生产责任书》，各分部应与各作业班组签订《安全生产责任书》，对特种作业人员和从事危险作业的人员，分部应与当事人签订具有针对性的《安全生产责任状》，做到责任分明，落实到人。
五、在施工生产活动中，项目部和分部应按照分明的责任，随时检查责任落实情况，并且随时按责权情况强制落实各自应负的责任。
六、施工生产不断进展，项目部应不断调整权责范围，做到动态管理，责权分明，随时签订新的“责任书”。
七、发生事故，按事故责任情况一一追究事故责任人的责任。
八、各项目部、分部要做到施工生产的安全责任明确，坚决反对人情参与责任管理工作。
九、项目部应随时通报表彰责任心强、能负责任的人员；对工作懒散、不负责任的人员要批评教育、劝阻，对造成事故的责任人员坚决地追究其责任，凡触犯刑律的交司法部门处理。
十、所有责任制一定要符合法律规定的条件。 附：《安全生产责任书》包括的内容：
一、责任双方名称及责任时间期限；
二、工程简称及简况；
三、明确责任涉及的范围；
四、重点责任区域；
五、以数据形式确定责任目标；
六、落实责任的规章制度；
七、责任双方的权益；
八、落实责任的保证措施；
九、责任双方签认及生效；
十、《责任书》递交、报部门
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安 全 保 证 措 施
为了安全顺利地进行施工生产，保证广大干部、职工的生命安全和身体健康，针对路桥施工特点，特制定安全保证措施如下：
一、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策和各项有关法律，法规。
二、建立健全各项安全生产的规章制度，做到有章可循，奖罚分明。
三、建立完善各级岗位的安全责任制。
四、加强对干部、职工的安全技术培训、学习、教育，提高安全技术技能，不断提高企业安全管理素质。
五、加强施工现场安全管理，不断检查现场的安全状态，发现事故隐患和安全问题应及时进行整改，确保施工安全。
六、加大安全宣传、教育力度，在施工现场标语、宣传牌、安全标志及时安放到位，内容健康，切合现场实际。
七、善于运用当今先进的科学技术于安全生产之中，利用较先进的材料搞好安全防护设施。
八、加强对劳动防护用品的管理，严格把好“进货、入库、保管、发放、使用”五道关。
九、做到安全生产的组织落实、人员落实、责任落实、资金落实和奖惩落实，全员参与安全管理，在全工地形成良好的安全管理气氛。
消防安全保证措施
为确保施工生产安全顺利有序地进行，保证人身安全和财产不遭受火灾损失，特制定“消防安全措施”如下：
一、建立健全各级消防安全岗位责任制，做到消防安全、责任到人。
二、配齐配全消防设施，做到消防设施布点到位，性能可靠，在发生险情时达到自救的目的和效果。
三、加强对易燃易爆物品的管理，对油料存放场地、木工作业场所、氧气、乙炔气瓶的存放处和仓库实行重点管理。
四、对消防工作实行定期检查，发现隐患和问题及时进行整改。
五、加强消防安全的宣传教育，在企业内部实现全员参与消防安全管理。
六、加强安全用电、安全动火的管理。
七、对违章用火、禁烟处吸烟和故意损坏消防器材和设施者严加处罚。
八、对消防安全工作做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
九、组织义务消防队，在现场定期进行消防演习。
十、建立健全消防检查监督机制，每位干部、职工都有义务监督我们的消防安全工作。
质量保证措施
为了安全优质地完成合同段施工任务，在施工过程中全面控制好质量实现制定的创优目标，针对路桥隧道施工的特点，特制定质量保证措施如下：
一、建立、健全与质量有关的岗位责任制，做到工程质量，人人有责。
二、各单位工程开工前，必须进行技术交底，将与质量有关的工艺、工序、质量标准、质量要求、质量控制办法向施工生产人员交待清楚。
三、严格实行工序交接制，做到上一道工序质量不符合规定，下一道工序坚决不接手，认真做好过程控制。
四、严格填写各种质量表格，要求签证的工序，必须经专业人员验收签收后方可开展作业。
五、认真做好现场施工的各项技术资料，做到当日作业，当日做好资料，确保资料的原始性、真实性和完整性。
六、当质量与生产进度产生矛盾时，生产必须服从质量。
七、当施工过程中发现有影响质量的问题时，应立即停止作业，立即向技术人员报告，技术人员在接到报告时应立即前往现场尽快制定整改措施，以保证质量。
八、服从驻地监理工程师正当的整改指令，当双方意见不统一时，应本着尊重科学的态度与监理工程师共同讨论。
九、建立质量管理奖惩制度，对坚持优质生产的班级和单位给予重奖，对不听劝阻，不能按质量要求进行操作的人和班组从重处罚，利用经济杠杆，挑动质量管理。
十、在大风、大雨、洪水等自然灾害来临前，应对影响工程质量的物件、设备、机械等事先做好加固或拆除防护。
十一、认真开展QC活动，利用“TQC”的好经验，推动质量管理进程，取得好的成果。
十二、在本项目开展创优质、创精品工程“劳动竞赛”活动，对优胜单位 给予精神和物质的奖励。
安全技术交底实施办法
为了确保施工生产安全，避免生产安全事故发生，根据《安全技术交底制度》，特制定实施办法如下：
一、每个项目工程开工前必须由项目总工程师向全体参加施工生产骨干作技术交底，项目部安全负责人或生产经理作安全技术交底和危险评价点评，以及《事故应急救援预案》讲解；
二、每个单位工程开工前应由技术负责人和安全员向作业班组作技术和安全交底，交待清楚安全注意事项和防范措施；
三、每天上班前，由工班长向班组人员交待工作任务的同时，要交待清楚安全注意事项，尤其要交待清楚危险源和防护措施；
四、高处作业、大型吊装作业、水上作业、爆破作业等危险性较大的作业要做重点安全技术交底，并且要求将防范措施，应急救援预案等书面资料发至作业班组；
五、简单作业可进行口头交待交底，但要做好记录纳入台帐；
六、每次安全技术交底活动要有记录、有签到、有交底资料存档纳入台帐；
七、大型生产活动、危险性较大的作业、复杂作业、交叉作业和具有潜在危害的作业未经技术交底不得开工生产。
11 安全会议制度的实施办法
有针对性的召开安全生产会议，研究施工现场和施工生产过程中存在的安全问题，正确处理安全问题是保证安全生产的重要办法，根据《安全会议制度》制定实施办法如下：
一、项目部定于每周生产会议上，将安全纳入会议内容；
二、随着施工生产进展，出现的安全生产新问题，随时召开会议，研究解决对策；
三、重大生产安全问题研究要有详细记录和会议签到表，会议结果要形成会议纪要，存档，会议必须由项目经理主持召开；
四、上报的会议内容必须由项目经理和项目主要负责人亲自签阅、审阅；
五、对施工中制定的安全技术措施、防护措施要印发专文，发到施工作业班组，供班组学习掌握、实施；
六、事故调查、分析、处理会议应纳入会议台帐；
七、作业班组召开的安全问题讨论会要求将会议记录上报项目部；
八、会议记录应实事求是地纳入台帐，不要疏漏，项目经理应随时检查会议台帐。
12 项目部安全教育制度实施办法
根据《劳动法》、《安全生产法》和《建筑施工安全生产管理条例》规定，项目部开展各项安全生产教育培训活动，制定实施办法如下：
一、项目部由劳动用工管理部门组织，安排所有进场人员进行入场安全教育培训。
二、凡进场人员应按法律、法规规定参加安全技术培训，做到未经安全技术培训的人员不得安排上岗作业。
三、入场岗前教育培训参加人员包括干部、职工、民工、调转入场人员、大中专毕业生、实习生，参加人员必须签到。
四、参加培训的人员在培训结业前必须经考核，考核成绩记录于每个人的教育培训资料内。
五、岗前培训学习内容：
1、安全生产法律教育，
2、安全生产纪律教育，
3、安全技术教育，
4、危险与防范措施的告知教育，
5、环保教育，
6、治安教育，
7、道德品质教育，
8、卫生教育，
9、安全用电用火教育，
10、事故教育。
六、教育培训情况建立台帐，每月将安全教育情况随月报表上报公司，培训活动做到有计划、有签到、有考试、有总结、有依据，经得起检查验收。
七、工种转换和转岗人员上岗前应参加转岗培训学习和考核。
八、工程开工、工序交接和工序间衔接要求进行安全技术交底，交底活动应有记录，重点危险点要作重点交底。
九、特种作业人员必须参加培训学习，经考试合格后，办理并取得“操作证”，持证上岗，复审时还需参加复审的培训学习，项目部应利用工间休息期间组织培训学习活动。
十、采用新工艺、新技术、新材料应进行安全评价，并且制定安全技术和安全防范技术措施，一定要将安全措施和安全注意事项纳入交底和安全教育范畴，消除不必要的危害和伤害。
十一、各班组要认真坚持每月不少于两次，每次不少于两小时的班组安全学习制度，在安全学习中讨论总结前段时期安全工作情况，制定下一步施工安全工作重点，学习会上学安规、学法律法规、规章制度和安全操作规程，学习安全技术文件和讨论交流安全
13 信息，要做到安全学习有组织、有学习计划、有记录，班组人员受到教育。
十二、开展灵活多样的安全教育，利用工地的每一个生动的事例，利用工地上发生的事故，利用工地上安全生产先进事例和作出突出贡献的行为，广泛开展教育宣传活动，以点带面，启发大家。
十三、对安全生产作出突出贡献的人和事，先进班组、先进集体采取通报表场和奖励，激励大家积极参与安全生产活动。形成安全生产的氛围；对违章违纪行为进行通报批评，通报处罚情况，告诫广大群众安全生产的重要性和安全生产管理的严肃性。
十四、将本工地发生的事故及时将事实真相告诉大家，让群众从事故中吸取经验教训，接受教育。
十五、年终考评、日常检查将安全教育纳入检查范围，并将安全教育作为考核评比的一项重要内容。
十六、认真总结安全教育的结果和经验，将总结结果与施工生产相评价，从中获得可行性经验，形成书面经验资料，以便下步工程推广。
14 《安全检查制度》实施办法
为了确保施工生产安全，消除事故隐患，避免生产安全事故发生，根据《安全检查制度》，特制定实施办法如下：
一、项目部根据施工生产除每个月下旬的例行检查外，针对生产需要，及时制定专项安全生产检查计划、组织安排专项检查、节假日前的检查、季节性检查、自然灾害前的预防和灾后的检查、特种作业检查、安全用电检查、消防安全检查等；
二、检查活动重在落实，凡发现安全隐患和问题必须限三天内整改完毕，凡涉及到人身安全的隐患和问题必须当时整改，不得隔夜；
三、整改有困难、有涉及技术难题的应由项目部和技术部门研究整改措施和资金投入问题；
四、隐患整改必须采用书面下达整改通知的方式，在整改通知书中明确所定的整改措施、整改期限、整改执行人和落实整改检查验收人的“四定”人员；
五、安全检查中应做到查思想意识、查领导重视、查规章制度、查安全措施、查事故隐患、查组织机构、查培训教育、查劳动防护问题、查违章违纪行为、查事故处理的“十查”措施；
六、项目部安全检查活动必须由项目经理亲自组织带队，组织工程技术人员、施工生产负责人、计划统计人员、材料、机械及安全负责人参加，专项检查须有专职人员参加；
七、安全检查前要开会作动员、分工，布置检查内容和任务，检查结束前要开碰头总结会，总结检查结果，研究整改措施，下达隐患整改指令；
八、在检查活动中认真听取现场广大员工的意见，将合理的意见和要求纳入整改内容；
九、对不能按期落实整改的执行人，落实其原因，属故意行为者从重处罚，强化安全检查制度的落实；
十、对涉及人身安全的安全隐患，该停工整改的必须停工进行整改；
十一、安全检查活动要求做到有计划、有目标、有领导组织，查出的隐患有“四定”落实结果、有台帐记录备查；
十二、加强安全管理人员的日常巡查力度，及时消除安全隐患和制止违章行为； 十
三、施工现场应经常开展班组自查、工序间互查和专业性的检查活动，增加交流
15 活动机会，提高企业管理素质；
十四、安全检查不能流于形式，要求每次检查都要查到位，不留死角，不走过场； 十
五、大型生产活动、地方性、全国性安全活动开展的安全大检查活动不仅要符合上级要求，而且要切合生产实际，不搞形式；
十六、每个月的安全检查活动材料随月报表上报公司，公司根据各项目部的施工生产情况，定期、不定期的来项目部开展检查、辅导活动。
施工现场安全检查要点
一、安全生产管理：
1、安全生产岗位责任制度及与班组、个人签订的《责任书》；
2、切合施工生产实际的规章制度；
3、安全生产目标管理的目标计划及分解情况，考核标准；
4、施工组织设计、专项施工方案及编审手续；
5、分部、分项工程的安全技术交底及台帐；
6、重点危险源的预防措施；
7、安全教育培训制度及落实情况、台帐；
8、特种作业持证上岗和教育、培训登记情况、台帐；
9、单位的安全生产组织机构；
10、安全生产检查制度、检查记录、台帐、查“四定”整改情况。
二、文明施工：
1、现场封闭施工情况（大门、门卫、围栏、围档）；
2、场地情况：有没有保证道路畅通、排水良好，场地平整，需硬化的地方硬化情况；
3、材料堆放：分类存放，堆码整齐、标识清楚、隔离牢靠、场地整洁、通道畅通、防偷盗功能有效；
4、房舍：作业区、办公区、生活区相隔离，宿舍整洁、卫生，排水畅通、道路畅通、防暑、防寒、防火、防盗设施齐备；
5、消防设施、消防责任制落实到人，消防、灭火器材配备齐全到位、有效，能够在发生火情时满足自救功能，消防安全培训和宣传能否做到人人参与；
6、场地标语，标牌，安全警示、警告、提示标志是否齐备；
7、废水、废渣、固体废弃物的有序合理处理；
8、生活废水、生活垃圾处理；
9、生活设施：食堂、浴室卫生，要求厕所清扫和定期洒药灭蛆；
10、办公室布置、卫生状况及作废文档销毁处理。
三、“四宝”、“四口”
1、安全帽：质量能否符合要求，正确佩戴；
2、安全带：质量是否符合国标标准，正确使用；
3、安全网：质量是否满足施工需要，挂设牢靠；
4、救生衣：是否保管妥当，合理使用；
5、村庄路口是否有安全提示标志；
6、隧道口是否有专人看护；
7、码头、通道路口是否保持畅通；
8、登高口是否有安全防护和提示标志。
四、施工临时用电：
1、外电防护距离、材质和围屏严密性；
2、接地、接零保护系统：工作接地与重复接零，保护零线的材质、截面积、设置和连接方法；
3、开关箱、配电箱三级配电两极保护、漏电保护设置参数匹配，灵敏度、安装位置、闸具、熔断器参数和材质，配电箱位置、箱体材质防雨、防潮、防尘设施和功能进出线路及要求做到“一机一闸一漏一箱”、“四个一”；并且要求金属电箱有良好的接地；
4、现场照明：漏电防护设置，金属外壳接零，安全电压使用；
5、配电线路、架空线路敷设、电缆线路敷设，移动随机电线电缆选用；
6、电工作业记录：电工维修、值班、作业记录，交接班记录；
7、用电档案：专项施工方案，接地电阻测试，检查维修记录；
8、上级检查及事故记录，故障记录。
五、爆炸物品的管理：
1、规章制度和岗位责任制度落实，《责任书》；
2、入库、发放、退库、库存台帐；
3、库房存放、堆码、防盗、防火、防爆设施；
4、库房存放情况台帐；
5、人员进出登记；
6、现场使用、保管、加工及防护情况；
7、消耗使用台帐；
8、学习、培训、持证情况。
六、高处作业
1、登高作业人员培训，安全技术交底及身体检查；
2、高处作业的现场隔离，警告标志；
3、高处作业点脚手板质量、铺设、固定情况及栏杆；
4、作业人员衣着和安全带配戴、使用情况；
5、安全带检查情况和劳动防护用品使用；
6、高处作业使用的工具，小件材料摆放稳妥情况；
7、作业人员的按章操作情况；
8、与地面人员配合、联系；
9、恶劣天气控制及防护、应急救援措施；
10、下班、停工防护、夜间灯光提示防护。
七、水上施工
1、水上施工安全技术交底《责任书》签订情况；
2、水上施工作业人员安全技术培训；
3、水上作业人员劳动防护用使用、检查；
4、救生衣穿戴和救生圈配备、布置及保管；
5、施工平台安全状况（脚手板敷设、栏杆完好情况，救生设置配置、通道畅通、闲杂物资清除）；
6、安全用电；
7、运输船、交通船安全使用及规章规定；
8、交通、起重码头安全；
9、恶劣环境防护措施；
10、台风、洪水防护及应急救援措施；
11、照明设施；
12、河道、航道防护。
八、机械车辆
1、与司机签订的《责任书》、安全操作规程；
2、机械车辆的维修、保养制度和记录、年检、年审记录；
3、运转记录、消耗记录、故障记录、事故记录；
4、机械完好情况及交接班记录；
5、安全装置、制动系统；
6、司机持证上岗情况和运行操作；
7、停机停车防护；
8、随车消防灭火器材。
九、压力容器
1、压力容器年检年审、持证；
2、安全装置；
3、附件、配套使用工具；
4、压力容器存放及防护（夏季防晒、冬季防冻、运输防撞击）；
5、正确使用；
6、运行使用记录。
20 项目部劳动用工管理办法
为了安全、优质、按时完成施工任务，为了能有序顺利地实现我们的工期目标。根据《劳动法》、《安全生产法》和公司制定的《项目劳动用工管理办法》等文件的有关规定，结合本项目工程的施工特点，特制定《劳动用工管理办法》如下：
一、根据国家劳动用工制度规定“谁用工，谁负责”的原则，各班组、工区、分部对各自雇用的工程技术人员、工程管理人员、机械操作人员和劳务民工等员工的人身安全、治安行为和身体健康负责，按《劳动法》规定，签订《劳动合同》，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。
二、项目部做为管理监控部门，有权对各分部的劳动用工情况检查、审查和监督管理，建立全合同段的劳动用工档案和台账，并确立工区或分部（以下简称分部）第一负责人为劳动用工管理第一责任人。
三、各分部要加强对员工的政策、纪律、政治思想和道德规范的教育，要求每个员工遵纪守法、树立良好的道德品质，教育他们做到“十不”：不酗酒闹事、不打架斗殴、不赌博嫖娼、不吸毒贩毒、不偷盗公、私财物，不行骗诈骗、不到江河游泳、洗澡、不看淫秽录相、不包庇坏人罪犯、不替他人窝赃、销赃。
四、项目部与各分部签订《治安保卫责任书》，明确各自的责任，要求各分部在劳动用工中不发生重伤以上的伤亡事故、不发生火灾事故、不发生刑事案件、不发生因用工管理不善造成的违章违纪事件、不发生内外勾结的偷盗案件、不发生通缉案犯躲藏于工地的事件。
五、各分部应按施工生产需要，每周在生产例会上提出劳动力使用计划，报出已经使用劳动力人数和下周应进、退场人数计划，以便合理控制人员动态。
六、凡进场人员必须持有居民身份证，填写表格，递交三张照片报项目部，项目部根据进场人员的情况一一审核，签订劳动合同，办理暂住证。
七、凡退场人员应于退场后第二天由分部上报项目部，项目部给予注销名册，记于台账。
八、所有新进场人员应进行入场的上岗前安全技术培训，经培训考试合格后方可安排上岗，从事作业，必须做到先培训后上岗。
九、特种作业工种的作业人员必须持证上岗，坚决杜决安排无证人员从事特种作业。
21
十、对不能及时上报进、退场人员的分部（以三天为准），按每人200元进行处罚，强化人员登记上报制度。
十一、对新进场人员即不上报，也不安排岗前培训，直接安排上岗作业的分部，按每人400元进行处罚，强化岗前培训制度。
十二、安排无证人员从事特种作业的分部，按每人300元进行处罚，强化特种作业人员持证上岗制度。
十三、各分部应加强对员工的管理，如发生违章、违纪案件和事件，项目部将视情节做出处罚决定。
十四、各分部应做好民工宿舍的管理，加强治安和用电安全管理，经常检查民工宿舍，纠正问题、消除隐患。
十五、本办法解释权在项目部，希望各分部另行制定出内部管理办法。
22 项目部安全生产经济投入登记统计办法
项目部在安全生产方面的经济投入直接关系到施工生产安全管理的结果，往往由于投入不到位，造成施工中安全防护措施落实不到位，引发事故发生，因此将安全生产方面投入进行登记、统计，从中找出存在的问题和投入中出现的差错，及时加以调整，充分发挥将有限的资金发挥重要的作用，特提出办法如下：
一、项目部制定安全经济投入台帐，将每次使用在安全生产方面的资金投入进行登记、统计，每季度或每个工程进行量化分析，进行动态管理；
二、项目部安全管理部门应将阶段时段所需投入的资金做出计划，交领导审批，财务筹集；
三、将使用的资金按必须投入和应该投入进行分类、统计；
四、事故所用资金专列帐目，以便进行报告和统计；
五、用于安全防护的投入，安全管理部门应随时到现场检查使用情况，坚持原则，坚决抵制采用伪劣产品投入而降低安全投入成本的事发生；
六、安全经济投入应坚持该投入的必须投入和花少钱办大事的原则，励行节约，反对铺张浪费；
七、坚决反对以节约为理由降低安全投入质量，影响到施工安全，给人们造成事故后果的事发生；
八、安全经济投入建立监督机制，应当接受群众的监督，听取群众意见，及时改正不正确行为，真正发挥安全投入的作用。
23 项目部落实《安全操作规程》实施办法
安全操作规程是广大员工进行安全生产的重要技术准则，是在劳动生产过程中必须遵守的行为规范，也是保障广大劳动者生命安全和身体健康的行为准则，如何落实《安全操作规程》，特制定本实施办法如下：
一、各工种应以班组为单位，将适用于本工种的《安全操作规程》及相关资料收集齐全，以便作业前、工间休息和安全学习时间组织员工学习、讨论，让广大员工熟练掌握，按章操作；
二、有条件的班组应将《安全操作规程》抄录制成图牌，上墙公布或设置在操作的机械、设备明显位置，便于时刻对照学习、检查；
三、在《安全操作规程》不能涉及的地方和不能满足操作需要时，各班组可以在原《规程》基础上作出补充条款，但必须要满足安全生产管理的需要；
四、对复杂作业和新设备、新机械、新工艺、新技术的《安全操作规程》要求组织作业人员专题培训、学习、讨论，让作业人员熟悉和了解其中的内容；
五、在组织各项检查时，首先应检查作业人员《安全操作规程》的执行情况，发现未按《规程》进行操作作业时，立即给予指出，责令其纠正；
六、发生事故时进行调查分析，在分析到作业人员有无违章作业行为时，应按《安全操作规程》进行对比参照，如有不按《规程》操作的行为，属违章操作；
七、项目部应将所有在用的《安全操作规程》收集、汇编成册，便于查找、对照和检查运行，尤其是新购进的机械、设备和引进的新技术中的随机《安全操作规程》应收集归案，避免丢失；
八、施工作业人员有权对上级管理人员的违章指挥，违反《安全操作规程》的指令，予以拒绝；对强令冒险作业行为和对危害生命安全、身体健康时，有权提出争论、检举和控告。
24 事故应急救援及《预案》编制
随着科学技术的发展，生产规模日趋扩大，机械化程度越来越高，施工生产过程中潜在的危险能量也越来越大，尤其是火灾、塌方、爆炸和大型设施的跨塌，危害极大，虽然我们采取了设计、操作、检查、维护等措施加以预防，降低了危险，但还不能达到绝对安全，因此需要制定万一发生事故，应采取的紧急应急措施和方法，具体做法如下：
一、以预防工作为基础对各项工程展开危险测定和评价；
二、收集能够对应危险及事故应急救援投入的人力、物力、机械资源；
三、组建项目部应急救援组织机构，将应急救援联系方法对外公布；
四、制定应急救援的分级措施；
五、编制《事故应急救援预案》，并上报审验、批复；
六、将经审批的《预案》发至班组，并组织传达、交底、讨论，让群众熟悉；
七、组织训练和演习；
八、检查《预案》筹备、准备情况和措施的落实；
九、进行社会调查和联系，形成应急救援的社会体系；
十、收集社会应急救援信息，进一步完善救援体系。
编制《事故应急救援预案》构成要件：
一、组织机构及职责；
二、危害、风险辨识与评价；
三、通告程序和报警系统；
四、应急设备与设施；
五、应急评价能力与资源；
六、保护措施及程序；
七、信息发布（传达）与公众教育；
八、事故后恢复程序；
九、培训与演练；
十、应急预案的维护。
《预案》编制小组由以下职能部门组成：
1、安全
2、环保
3、施工生产
4、技术
5、保卫
6、医疗
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7、人事
8、机电
9、办公室
10、资料室
编制《预案》要有针对性，要能够在发生危害时真正发挥作用，并且要求在预防为主的基础上，重点制定预防措施，充分体现出防灾减灾的效果。
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生产安全事故处理
当工地上发生了生产安全事故应按如下程序进行处理：
一、发生事故后，应派人向本单位负责人报告并立即判断事故情况，在保证自己安全的情况下抢救伤员；
二、发生重伤或死亡事故，项目部应根据《预案》，及时开展救援工作，迅速采取措施，抢救伤员和财产，积极防止事故扩大；
三、在实施抢救的同时，要尽量保护好现场，因抢救人员和防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，必须做出标志，绘制简图或拍照、摄像，并写出记录，保存好现场重要的痕迹和物证；
四、任何人不得破坏现场，毁灭证据；伤亡事故现场的清理，无特殊原因，必须经安全生产监督管理部门、工会组织和公安机关的同意；
五、项目部负责人必须在接到事故报告后尽最快时间内赶到事故现场，组织救援，维持秩序，疏导交通，调集机械、车辆、人员；
六、伤员救出，在现场经简单的包扎、止血后，立即送医院救治；
七、事故发生，在现场稳定后立即用电话通知保险公司报案，在保险公司前来工地调查取证时应积极配合；
八、事故调查时，每个人都应如实反映事故的真实经过和见证情况，配合调查人员了解事故的真实情况；
九、事故分析涉及事故的全过程，每个人都有权发表自己的意见；
十、处理事故必须坚持“四不放过”的原则进行处理，即
1、事故的经过和原因不查清不放过；
2、群众没有受到教育不放过；
3、没有制定预防事故重复发生的措施及措施不落实的不放过；
4、事故的主要责任人没有得到处理不放过。
十一、及时向企业内部通报事故的真实情况，让大家了解事故的真实情况和经过，从中吸取教训，消除事故在人们心中的阴影；
十二、在全工地开展安全生产检查，查隐患、堵漏洞，消除隐患； 十
三、事故原因查清后，组织相关人员制定防范措施； 十
四、收集事故的过程资料，起草《事故报告》上报事故；
27 十
五、收集事故损失资料，上报保险，理赔；
十六、工伤事故申报《工伤认定》和《劳动能力损失鉴定》； 十
七、进行事故善后处理和结案；
十八、统计事故损失，整理事故资料归档，入台帐。
事故责任追究
一、就事故责任而言，分为责任事故和非责任事故两类： 因有关人员的过失造成的事故为责任事故；
因自然因素造成的不可抗拒的事故或在技术改造、发明创造、科学试验等活动中，因科学技术条件无法预测而发生的事故为非责任事故。
二、下列情节之一的应当追究有关领导人的责任（领导责任）
1、安全生产责任制、规章制度、操作规程不健全；职工无章可循、安全管理不到位、安全管理混乱，造成职工伤亡事故的；
2、实行经济承包，租赁合同内没有安全内容和相应措施，造成伤亡事故的；
3、未按规定对职工进行安全培训、教育、考核、持证上岗，造成伤亡事故的；
4、机械、设备、安全装置未按规定检验、检修、超负荷运行、带病运行，无安全防护设施，造成伤亡事故的；
5、劳动条件、作业环境不安全、不卫生，又未采取措施造成伤亡事故的；
6、不按规定提取和使用安全技术措施经费、改善劳动条件，造成伤亡事故的；
7、安全卫生设施不与主体工程“三同时”造成伤亡事故的；
8、对威胁生产安全的隐患问题不负责任，玩忽职守、不及时整改，造成工伤事故的。
三、有下列情况之一时，应追究肇事者或有关人员的责任（主要责任）
1、违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；
2、不服从管理、违反劳动纪律，擅自职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设施造成伤亡事故的；
3、违反操作规程，不履行安全生产职责（责任制），造成伤亡事故的；
4、不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品、用具，造成伤亡事故的。
四、有下列情况之一时，应当对相关人员从严处罚（主要领导责任）
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1、对发生的事故隐瞒不报、谎报、虚报，故意拖延不报的；
2、在事故调查中，故意移动、破坏事故现场，无正当理由拒绝调查、拒绝提供有关情况资料；干扰事故调查，隐瞒事故真相，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复，甚至嫁祸于人的；
3、事故发生后，不积极组织抢救、救援或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；
4、事故发生后，不吸取教训，致使短期内同类事故重复发生的；
5、接到政府部门的整改通知，逾期不消除隐患而发生事故的；
6、有意拖延事故调查处理，不按时结案的。 事故责任人员涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
29 项目部保险投保、理赔实施办法
为了有效地开展施工生产，将施工过程中出现的风险向社会分解，减少对企业的风险负担，寻求企业持续发展的途径，针对商业保险存在的各种霸王条款和不公平待遇，特制定保险投保、理赔实施办法，维护项目部的利益，具体办法如下：
一、项目部在工程开工之日起就应将工程风险排列，确定险种，进行社会调查，选择保险公司；
二、项目部在投保时不得与保险公司业务员进行谈判，应与保险公司负责人、经理级别人员洽谈投保事宜，避免业务人员签单后出险无人问津；
三、投保前要认真阅读和研究保险条款，项目部领导班子要进行讨论，研究怎样制定补充协议和特约条款，以维护项目部的权益；
四、在无法确定补充协议和特别约定条款时，应向法律界人士或请公司派人前来协助解决；
五、国家规定的《建筑工程一切险》和《第三者责任险》的财险部分应以施工投入引发的风险为主题，进行谈判，特别约定施工投入风险投保，必要时可避开《建筑工程一切险》，投机械、财产等其他专项险种；
六、“人身意外伤害险”部分要按可操作性选定险种，尤其要考虑到民工的证件缺失和户籍管理资料困难等因素；
七、投保的期限不要死搬硬套合同工期，能延长的尽可能延长，以防工期滞后出险造成无法理赔；
八、项目部在投保时要备齐所有资料，尽最大可能满足保险公司，让霸王条款无法称霸；
九、人身险部分要加强民工、员工的管理，要求每个人必须持有身份证进场、登记，要求民工工资按月发放并有工资表核查证实；
十、为了确保人身意外事故能如实理赔，项目部应与民工签订《劳动合同》，理赔时可以出具事实存在的劳动关系证明；
十一、在与保险公司签订合同的特别约定时要说明出险后48小时或72小时内报案有效，以防因超过时效报案影响理赔；
十二、一旦出险，应在合同有效报案时间内采用电话等形式向保险公司报案； 十
三、出险后应在最快的时间内收集损失资料，填写表格，上报保险公司；
30 十
四、出险后应向保险公司的理赔人员如实汇报损失情况，为对方勘察现场提供条件，满足现场勘察人员的提问和取证的要求，以利于理赔工作的顺利进行；
十五、项目部应指定专人管理保险及出险理赔事宜；
十六、合同文件应专职保管，联系方法和电话要在明显的位置出示，以便随时操作； 十
七、严禁项目部人员利用保险投保和理赔中谋私利；
十八、项目部应将保险作为安全生产管理工作的一个组成部分，无论财产损失或人员伤害都应派专人理赔操作。
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项目部环境保护措施
为了有效地保护生态环境，保证不在施工地域内发生破坏生态环境和违章造成环境破坏，特制定环保措施如下：
一、项目部教育广大干部、职工、民工、临时工增强环保意识，做到不乱砍乱伐树木，不随意打猎捕鸟，不下河游泳、洗澡、捉鱼虾，在安全教育培训中增加环保培训内容；
二、发现不明动物、树木应及时向当地环保、林业部门报告；
三、在施工组织设计编制过程中尽量少安排临时用地，在确需临时征地时应做到少征地，少征用耕地，尽可能征用无在用作物的土地；
四、施工生产过程中要保证原地方的排水功能，保证能通水灌溉和泻洪；
五、借土场、弃土场使用要做好排水善后事宜，工程结束要做好地面植被恢复工作；
六、施工中启动山坡、山地要做好地质调查，防止滑坡塌方、泥石流等地质灾害的发生；
七、保护好施工地域的植被和和树木，尽最大可能地减少植被破坏和树木砍伐；
八、临时用地结束后要及时做好退耕还田工作；
九、施工过程中尽可能减少对临时用地造成破坏，清洗机械的油污水严格控制不让流入水沟，采取倒入路基或做模板脱模剂使用，避免造成土壤污染无法耕种；
十、桥梁施工的钻渣和泥浆在换浆时应有专人捞渣，待渣土耗干水分后清运出场，防止钻渣造成的污染；
十一、生产污水、固体废弃物和生产垃圾处理见专项制度； 十
二、生活污水、垃圾处理见专项制度； 十
三、废气、粉尘、噪音管理见专项制度；
十四、项目部严格控制人员流动，避免高发性传染性疾病流传；
十五、项目部规定严格抓好职工食堂卫生，防止集体食物中毒事件发生； 十
六、项目部抓好职工宿舍、民工宿舍卫生管理，营造一个良好、卫生的生活环境； 十
七、项目部定期对厕所进行打扫、洒药灭蝇蛆，定期清理粪便，要求粪池加盖管理；
十八、项目部定期进行安全生产检查时将环境保护内容纳入，及时纠正检查中查出的问题。
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