在县委农村工作会议上的讲话
**** 20**年*月*日
同志们：
这次县委农村工作会议的主要任务是：传达贯彻中央一号文件、省市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，客观总结去年农业农村工作成绩，全面部署今年农业农村工作。刚才，我们参观了***镇生态家园建设现场，很受启发，值得借鉴和推广。等会，**书记、**县长还将作重要讲话，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，先讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视困难，准确把握农业农村发展形势 过去的2011年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下团结一心，迎难而上，取得了农村经济持续发展、农民收入快速增长、农村大局和谐稳定的好成绩。粮食生产被评为全省先进县，现代农业示范区建设、农村能源建设、农民教育培训、养殖业、重大动物疫病防控、农村饮用水水源保护、农产品流通等工作被评为全市先进。全年完成农业总产值73.4亿元，增长4.4%；农民人均纯收入达7149元，增长24.6%，是近年来增幅最大的一年。
（一）农村经济形势总体向好
1、传统产业不断提升。粮食播面132.81万亩，较上年增加5.81万亩；棉花种植面积25.4万亩，比上年减少0.6万亩；实收油菜面积67.1万亩，总产8.73万吨，冬季发展油菜订单面积60万亩，比上年增加35万亩；全县肉类总产达10.1万吨，出栏生猪101.47万头，肉牛2.12万头，肉羊25.25万只，家禽1797.9万羽，产蛋品6.8万吨，起水水产品4.83万吨。
2、高效产业快速发展。坚持以促进农民持续增收为核心，加快优势农产品资源整合和结构调整，着力推进农产品生产经营基地化、规模化、集约化，提速现代农业发展。平原区葡萄、山区茶叶、丘陵区桔柚、湖区水产四大高效产业板块在规模上有明显扩大，优势更加显著。全县新扩葡萄3200亩，达到2.7万亩；新扩茶叶5129亩，达到1.05万亩；实施柑桔品改1.2万亩；新扩楠竹1500亩；新扩油茶1000亩，低改2700亩；新扩苹果柚2000亩，达到5000亩。发展鱼、虾、蟹等高效水面10万多亩,占全县可养水面的50%以上。
3、产业链条不断延伸。新增农产品加工企业4家，总数达684家，其中规模以上企业48家，带动基地45万亩，吸纳就业人员79060人，实现销售收入15.4亿多元。
4、品牌创建取得成效。继续抓好葡萄外销宣传，在江西南昌举办了以“甜蜜的葡萄 快乐的乡村”为主题的葡萄旅游节新- 23
民负担重点监控乡镇实行重点监督、全程监控。全县停止“一事一议”筹劳，规范了“一事一议”筹资，继续实行农村义务教育收费“一费制”、农村报刊订阅限额制和涉农收费“公示制”。
3、着力抓好移民工作。全面完成市委市政府下达给我县皂市水库移民300人的安臵任务，发放已安臵皂市水库移民过渡期生活费536.48万元，2310户皂市水库移民调增资金存折卡全部发放到位。
（四）农村办点成效显著
1、农业产业有新突破。全县点村共新扩葡萄920亩，高效水面520亩，果木林2600亩，其他高效经济作物3000多亩。县委驻**村工作组扶持该村继续做大果木林文章，新建1000亩香桃基地；县委驻**村工作组在点村葡萄产业新扩320亩的基础上探索其他致富产业，培植发展金银花120亩；县委驻**村等工作组牵线搭桥，指导点村发展柑橘、茶叶、油茶、无公害蔬菜等产业，有效增加了农民收入。
2、基础设施有新改善。点村共计整修、硬化道路47.9公里，清淤沟渠26.8公里，新建和维修机埠23处，新挖、扩容堰塘107口，新建垃圾围46个，添臵路灯34盏，群众生产生活条件得到较大改善。**村、**村项目多、投入大、建设快；县委驻***村工作组、***村、***村除直接投入建设资金外，还努力为点村协调、争取项目。
3、农村环境有新面貌。现代农业示范区对沿线实施“三清”整治集中行动5次，****村打造优美村庄示范户20户，全县11个村获得省级生态村称号。各工作组支持点村共新建沼气池86座，结合沼气池建设扶持发展“猪—沼—果（鱼）”等生态模式示范户。同时引导农民植树4300余株，农村村庄绿化率和道路绿化率有了显著提高。
4、基层党建有新推进。全年点村共发展党员38名，培训入党积极分子52名，村级组织后备力量进一步壮大。同时各工作组大力支持点村抓好活动场所建设，全县共验收村级阵地建设95处，启动119处，有效改善了村级组织办公环境。
在总结去年农业农村工作成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的困难和问题，主要表现在：一是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力还是很脆弱，靠天吃饭的状况没有得到根本转变。二是标准化生产普及率不高，除葡萄建立了从生产到销售比较系统、完善的标准体系外，其他产业基本还处于办点示范，普及程度不高，标准也较低，现在执行的都是地方和行业标准。三是农业发展缺乏科技支撑，目前我县重点培植的葡萄、茶叶等高效产业，技术服务以发放资料为主，面对面的指导较少，不能满足现代农业发展需求。四是农村水源污染、垃圾污染、养殖污染等比较严重，整治农村环境既是农村工作的当务之急，又是长远任务。五是农民负担监管不到位，村级- 67
育秧面积13万亩，12个水稻主产乡镇分别要办好1-1.5万亩集中育秧示范点。二是大力推广机械化插秧。12个主产乡镇分别建好一条自动化育秧生产线，全县推广机械插秧面积8万亩以上。三是全力开展高产创建。在切实抓好省农业厅安排的乡镇整建制和万亩高产创建示范片的基础上，各主产乡镇要创办一个5000亩以上的双季稻高产示范片，村级要创办一个500亩以上示范片；非主产乡镇要创办一个1000亩以上的双季稻高产示范片，村级要创办一个100亩以上示范片。四是认真实施“种三产四”项目和“湘米工程”。在***等12个乡镇搞好10万亩超级稻的推广种植。农业部门要发挥纽带作用，搞好配套服务，抓好技术培训和指导，确保完成20万亩高档优质稻生产订单任务。五是努力发展旱粮生产。各乡镇要在适宜区大力发展小麦、玉米、高粱、红薯等旱粮作物，力争面积达到25万亩，其中小麦等春粮12万亩，玉米等夏秋旱粮13万亩。***等山丘区乡镇要开展万亩玉米高产创建示范，示范面积5万亩以上。六是加强核心粮农建设。在粮食主产区搞好土地流转试点，培植粮食生产大户，今年要培养30亩以上的种粮大户500个以上。同时，稳定“双低”油菜种植65万亩、棉花28万亩，出栏生猪103万头。
3、全面推进农业标准化。按照“六个一”的模式，制定和完善水稻、蔬菜、柑橘、葡萄、茶叶、生猪、家禽、水产品八大产业技术规范，保证各个生产环节都有标准，并相互衔接。加
强农产品质量监管，健全农产品质量检验检测体系，实现农产品质量可追溯，确保农产品质量安全。高标准建设葡萄、水稻2个市级标准化示范园区和对虾、柑橘、茶叶、蔬菜等县级标准化示范园区；抓好农产品批发市场、农贸市场、超市的农残检测；以无公害农产品基地认定和产品认证为基础，以葡萄、茶叶、苹果柚为重点，引导和推动绿色食品、有机食品、地理标志产品等系列标准认证和管理，培育一批具有区域产业优势、标准化程度较高的名牌农产品，全年新增“三品一标”认证10个以上。
4、突出现代农业示范区建设。抓住今年关键之年，认真谋划，严格遵循总体规划设计，整合项目资金向***现代农业示范区重点倾斜，加快推进示范区基础设施、产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风文明五大工程，核心区年内基本建成。同时，大力推进乡镇现代农业小区建设，以农村办点为抓手，不断创新机制，内联外引，按照核心区模式，年内各乡镇至少要办1个现代农业小区示范样板，***等环***周边乡镇以及**等新207国道沿线乡镇，建成至少2个现代农业示范样板。
5、加强专业合作社组织建设。出台扶持发展农民专业合作社的文件，引导和推动农民专业合作社健康发展，争取每个乡镇新发展2-3个农民专业合作社。抓好示范项目建设，进一步完善农民专业合作社示范项目的申报、审核制度，加强对示范项- 1011
2、大力开展植树造绿。年内造林4万亩以上，大力实施“十百千万”工程，发动每个农户植树10株以上，每个村民小组植树100株以上，每个村植树1000株以上，每个乡镇植树1万株以上，重点绿化集镇街道、交通要道和沟港渠道，通过2-3年努力，在全县看不见光头山、光头路、光头渠；实施第二轮城市生态公益林造林，今年完成植树2万株；继续实施封山育林，严厉打击乱砍滥伐行为。
3、推广生态健康养殖。对规模化养殖场，实施禁养、限养和新上项目准建制度，禁止在县城居民区、工业园区建设畜禽养殖场；****七个乡镇为限养区域，不再发展新的养殖场，并对现有的养殖场进行污染治理，推广畜禽健康养殖新技术，年内办好40家畜禽规模养殖污染治理示范样板；严格落实新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场的环境影响评价和环境保护“三同时”制度。对畜禽散养户，采取扶持建设沼气池进行无害化处理和综合利用，推广“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等生态循环模式和立体养殖模式，促进种养业的有机结合。全年压减珍珠养殖面积3350亩，确保明年珍珠养殖退出我县。
4、加快宜居村庄建设。全面制定镇村建设与发展规划，加强宅基地的规划和管理，严厉打击违法违规建设行为，禁止乱建房屋、滥占耕地和破坏生态环境。加强政策引导，鼓励农户集中建房。推行“拆旧建新”，逐步消除农村“空心房”。抓好
示范带动，加快建设一批人口相对集中、公共服务完善、生态环境良好的宜居村庄和中心村镇。
（四）不断深化农村改革，激发“三农”工作活力
1、稳定完善农村土地承包关系。以维护农民土地权益为核心，健全农村土地承包纠纷仲裁体系，不断完善纠纷调处机制，及时调处和解决农村土地承包中的各类纠纷。
2、加快土地经营权流转步伐。继续推进农村土地、林地承包经营权和林木所有权流转。贯彻落实好《农村土地承包经营权流转管理办法》，搭建土地流转平台，规范农村承包土地流转行为，确保流转规范有序，切实保护农民土地承包经营权、收益权。
3、不断完善农村服务体系。突出抓好灾害防控体制建设，层层落实工作责任制。狠抓物资储备、设备检修和除险加固，做好防汛抗旱准备工作；强化全面免疫检疫，确保不发生重大动物疫病流行；积极扩大病虫害统防统治，提高防治效率。抓好农业保险参保扩面，提高农业抗御风险的能力。
（五）规范基层服务管理，维护农村社会稳定
1、规范农村财务管理。健全农村财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系。加强村级财务委托服务中心建设，积极推行村级会计委托代理服务，建立起高效、统一的村- 1415
大力推行“四议两公开”工作法，促进村级各项管理规范化。
5、抓好乡风文明建设。要加快培育新型农民。大力开展各类技术培训，形成一批农村种养能手、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人和有文化、懂技术、会经营的新型农民。要大力创建精神文明。结合农村清洁工程，重点开展文明卫生、致富能手、道德模范、新农村建设标兵等精神文明创建活动，每年帮助点村组织开展各类新农村建设专题活动2次以上。要开展扶贫帮困活动。要组织机关干部与点村群众“结穷亲”，要组织后盾单位开展以送惠农政策、送支农物资、送医疗卫生、送科技文化、送组织温暖为主要内容的“五送下乡”活动，把点村变成部门干部受教育、农民群众得实惠的基地。
三、加强责任，强化措施，圆满完成农业农村各项任务 各级各部门要始终坚持把“三农”工作摆到各项工作重中之重的战略高度，切实增强使命感、责任感和紧迫感，及早部署，靠前指挥，全力保障各项工作一以贯之。
一要强化组织领导。党管农村工作是我党的传统和重大原则，也是做好“三农”工作的根本保障。各级各部门要围绕县委经济工作会议精神，在政策制定、工作部署、财力投入上动真格，在落实任务、强化指导、加强监督上下功夫，坚持主要领导亲自抓，把主要精力放到“三农”工作上来，确保力量不削弱、工作不放松、建设不减速。县直各部门要主动为“三农”
工作搞好服务、当好后盾；县委农村工作部要加强综合协调，农口部门要各负其责、密切配合。
二要创新工作方法。要在尊重规律、尊重农民意愿的基础上，积极探索推进农业农村工作的方法。加强办点示范。农村工作要由一般号召、平衡推进，转向政策倾斜、重点突破，通过办点带动大面，通过办点打开局面。农口各部门要按照“围绕规划办大点，整合项目办亮点”的要求，在全力抓好市县示范点的同时，结合自身业务，办好工作亮点。加强政策激励。针对出现的新问题、新挑战、新事物，要深入研究，出台政策措施。加强项目整合。徐守盛省长在今年省委农村工作会议上强调，要对“三农”扶持政策、支农资金进行整合，改变过去政策、资金散见于各个部门，投资就像“撒胡椒面”的状况，做足整合文章。县里已成立涉农项目整合协调领导小组，由县委农村工作部牵头，从整合规划入手，对所有涉农项目和资金进行整合，统筹使用，争取有限的资金取得最大的成效，各有关部门要全力配合，不打折扣，不讲价钱。
三要强化督导检查。县委、县政府督查室和县委农村工作部要围绕全县农业农村工作，组织开展多种督查活动，及时发现工作中的正反典型，对发现的问题要限期整改、公开曝光。今年要重点抓好粮食生产、农村环境整治、植树造林、高效产业示范、水利建设、动物防疫、防汛抗灾、农民负担监管等八- 1819
