县人民政府办公室
2010年工作总结暨2011年工作打算
（2010年12月
日）
一年来，我办在县人民政府的直接领导和关心支持下，团结带领全体干部职工，认真贯彻落实实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的职责，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的作用，找准位置、突出重点、真抓实干、争创一流，有效保障了县政府工作的高效运转，为全县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、2010年工作总结
1．突出工作重点，创一流政务服务。政务服务是我办的“第一要务”。我们紧紧围绕服务领导决策这一轴心，认真调研、精心办文、精细办会、细心接待，全力抓好了各项服务工作。一是增强调研实效。紧扣社会主义新农村建设、工业园区建设、城市建设、特色产业开发、和谐社会建设等重点工作，主动深入基层开展决策性调研和典型性调研，广泛收集各类信息，切实为政府决策提供准确全面、详实可靠的情况和富有针对性、操作性、可行性的意见和建议。全年共开展经济形势分析活动4次、专题调研活动30余次，撰写全县经济形势分析4篇、调研文章22篇，在市级以上报刊、网站上发表领导署名文章19篇次，比上年增加3篇次。上报政务信息518篇，其中市办采用167篇，采用率为32.2%，超过市政府办下达的目标任务数两倍多，政务信息报送工作连续四年稳居全市首位。二是加强办文质量。把办文作为办公室工作之基，把文稿质量作为办公
室工作之魂，对每一份文稿都做到精心构思、字斟句酌、精益求精，全年共撰写县政府领导在各类会议上的讲话稿170余篇。严格执行公文处理相关规定，注意把好格式关、内容关、程序关和时效关，确保了公文安全、高效运转。保障公文严肃性，凡是通过汇报、请示等口头形式协商能够解决问题的，一律不予行文；能够以部门名义发文的坚决不以政府或政府办公室的名义行文；对不符合公文处理规范的文稿，一律退回重办。全年共起草、审核、印发县政府文件170余件、县政府办公室文件150余件 ，特别是为充分利用 “四大政策”，起草、修改、审发向上争资金争项目请示近90份；接收、传阅、处理省、市各类文件583件，均做到及时、准确，基本没有出现失误；完成档案归档26卷、文件汇编8册，做到了重要文件100%归档，无一遗漏、无一差错。同时，严格文印室管理，对文印设备做到定期保养，对文印耗材做到精打细算，能省则省，全年共打印各类文件、材料2400余件，节省文印费4万多元。三是提高办会水平。把认真办会作为政务服务的重要内容。按照会议方案精细周全、会场布置整洁庄严、会场服务细致不马虎、会议材料齐备无差错的要求，全年共下发各种会议通知470余次，组织承办或参与各类会议230余次（其中全县性会议27余次、县政府常务会议13次、县长办公会议15次、专题会议21次），从会议召开的方案制定、会议通知、会场布置、会议组织、材料的撰写及审核分发等各个环节，环环相扣，均未出现差错，有效提高了会议的质量和效率，得到了与会领导的一致好评。四是强化后勤保障。按照“外树形象、内求经济”为要求，扎实开展后勤服务工作。在办公经费较紧张的情况下，通过处置政府领导废旧车辆，更换了办公室工作用车1辆，并积极为县政
府领导和机关工作人员添置各类办公设备。同时，继续实行办公经费 “三统一”制度，有效促进了接待工作的规范化、程序化、制度化，今年办公室办公经费同比下降15%。在财务和车辆管理上，建立健全财务和车辆管理制度，严把资金使用审批关，强化行车安全教育，不断规范政府领导专职司机的工作行为，全年车辆共安全行驶40万公里，确保了领导用车安全。
2．坚持统筹兼顾，促整体工作上台阶。办公室工作无小事。一年来，我们坚持从小事做起，点面结合，整体推进各项工作，取得了较好成绩。一是综合协调能力增强。及时把政府的决定、指示、部署及领导要求传达下去，不折不扣地予以落实，保证了政令畅通；把各单位反映的问题向领导汇报，争取领导的重视，将处理结果及时向各单位反馈；进一步健全完善了来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度，切实解决好了群众反映的实际困难和现实问题，做到事事有交待，件件有回音。全年共处理电话记录1200余件，其中受理投诉电话400 个，解决问题340件；县长电话交办16件，均已办结；处理群众来信及上级有关部门批转的信访件75件；接待各类上访群众56批次1400余人次；处理部门上报请示、报告110余件；协调解决信访矛盾38 起，参与处理突发事件12起，有效地理顺了关系，化解了矛盾，促进了各项重点工作的顺利进行。二是日常管理水平提升。认真落实各项管理制度，狠抓干部队伍作风建设，全办干部职工的政治纪律和责任意识明显增强。坚持开源与节流并重，不断改善办公条件，为每位综合调研人员配置了电脑，提高了工作效率和信息化水平。同时，按照建设“节约型”机关的要求，加强对财务、车辆、水电、文印、卫生、安全等事务管理，大力压缩人、车、会、话费开支，为县政府机
关的正常运转提供了有力的后勤保障。重视抓好值班工作，坚持24小时值班制度，保证了办公室通讯时刻畅通，工作不断档、不脱节。三是政务公开工作全面深入。县政府信息中心机构升格，进一步完善了政府网络平台，对网站内容进行了改版，增设了《发展视点》和《
动态》等栏目，将政府的重大决策、群众关心的公益事业、涉及群众利益的有关事项向社会全面公开，主页访问量创历史新高。建立了与全县90%县直单位及各乡镇场连通的电子政务内网平台，2个月来收到各单位上报信息1500余条。全年共下发《
政报》3期，定期将县政府、政府办印发的各类规范性文件汇总印发，并在政府网站上进行公布，为全县的政务公开打造快捷有效和宽范围辐射大的平台。四是惠民实事办理有效。从服务农村、服从大局出发，抽调骨干人员深入建整扶贫联系村
、防汛抗旱联系村、计生工作联系村，扎实组织开展各项农村中心工作，主动协调帮助建设扶贫联系村筹措资金3万元，用于村道修建、水利整修等基础设施建设，并大力引导农民发展烤烟、南瓜、芥菜、广东红薯等产业，促进村民增收。通过有效帮扶，今年，各村人均纯收入接近2700元，生活水平极大提高。五是应急处突成效明显。认真组织开展“应急管理宣传周”活动，极大提高了公众的安全意识和应急处突能力。进一步健全了紧急信息报送制度，发生重大突发事件办公室不仅在第一时间向政府领导报汇报，还密切跟踪事态的发展，及时报送处置的措施、后果和善后处理等情况，有效维护了社会稳定。六是计生综治和党建工作稳步推进。认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，与各科室及每位工作人员签订了计划生育目标管理责任状和社会治安综合治理目标责任状，严格落实目标责任制，全年未发生违反计划生
育政策的现象，无刑事治安案件、无违法违纪人员、无责任事故。定期组织召开党组会和民主生活会，深入开展精神文明创建活动，1名党员转正，全面完成党报党刊征订任务和党费收缴任务，并在全县各类知识抢答赛、体育竞赛中获奖，增强了整体凝聚力。积极组织老同志参加市、县和本办组织的各类老年活动，使他们老有所养，老有所乐，老有所为。
3．强化各项责任，建常规工作新机制。一是完善工作制度。将办公室每一项工作视为一条“生产线”，建立起科学规范的工作流程，确保各项工作高效运转。进一步修订和完善了包括公文处理、会议、信息、调研、督查、接待、财务、后勤管理及值班工作制度，严格执行《十项工作制度》，全面推行目标责任制管理，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作体系。二是严格责任追究。一方面，根据政府工作重点和办公室工作实际，不断完善细化各个岗位工作职责，实行以岗定责，做到各尽其才、各司其职、各负其责。凡电话咨询、来访、投诉及办事人来办公室办理有关事项，都严格执行首问责任制，树立了政府机关的良好形象。另一方面，将行政问责制引入办公室工作，对工作中出现的各类差错和失误，制定了相应的责任追究办法，层层追究责任，打造出了执政为民、服务于民的责任型办公室。三是强化督查落实。按照抓重点、攻难点、求突破的总体要求，尽量减少文件督查，抽出人员深入实地，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法，突出对领导批示件、人大代表建议和政协委员提案、会议精神、社会热点难点问题、信访案件等方面的督查，充分体现督查的严肃性、公正性和真实性。对没有落实到位的，进行反复督查，直到落实为止。一年来，共开展实地督查53次，深入项目现场
165个次，下发督办函或整改通知书79份；办理回复领导批示件56件，其中市长信箱8件、市政府督查室交办件12件和县政府领导批示36件，按时办结率达100%；牵头办理县领导交办事项39项，编发《督查通报》28期。联合县委督查室开展了全县性大的专题督查活动16次，下发督查专报12期；牵头办理人大代表建议、政协委员提案95件，办复率及代表、委员满意率均为100%。
4．搭建成长平台，提升干部职工素质。一是深入开展各项活动。结合学习实践科学发展观活动，积极组织实施争先创优和建设学习型党组织活动，成立了领导小组，并制定了详细的实施方案，保障了各项活动扎实深入开展。通过开展各项活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，取得了明显的成效。二是注重培养优秀人才。坚持凭实绩论奖惩、以公论看干部，调动了干部职工的工作积极性，使办公室形成了不计名利、任劳任怨、奋发向上、争创一流的浓厚氛围。积极培养年轻干部，主动给他们出题目、压担子，提高其在工作中早挑大梁、独挡一面的能力，在各股室之间形成了比奉献、比工作、比成绩的良好氛围。全年向组织部门报请提拔了1名干部，2名正科级、2名副科级干部顺利转正，并选派办公室人员1人次赴省政府办公厅信息处跟班学习，使我市的政务信息工作有了很大的提高。三是切实转变工作作风。年初，中共中央《党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布后，我办及时把贯彻落实《廉政准则》纳入了2010年落实党风廉政建设责任制工作报告的重点内容，并将惩治和预防腐败工作纳入了全年工作总体规划。办公室党组在3次党组成员会议上对党风廉政建设和反腐败工
作进行了研究和讨论，及时解决了反腐工作中存在的各类问题，增强了领导班子的凝聚力。在12月召开的民主生活会上，我办组织全体党员干部系统学习了《廉政准则》内容，并由办公室副主任曾志峰同志主持上了一堂廉政党课，引导办公室干部职工把“守得住清贫、耐得住寂寞、受得住苦累”作为加强自身修养的必修课，提高了全体干部职工廉洁从政的意识和能力，有效地促进了作风转变。
二、存在的主要问题
我办今年工作虽然取得一定的成绩，但与上级领导和县委、县政府要求相比，与新形势新任务对办公室工作的新要求相比，还存在一些不足之处：一是学风端正不够。工作中只顾忙于一些日常事务，没有处理好工学矛盾，真正用于学习时间不多，且实用主义严重，用到什么学什么，造成学习不深不透，缺乏广度、深度和系统性。二是思想解放不够。工作中求稳思想比较突出，过多考虑个人角色，处理上有畏难情绪，结合县情创新性开展工作方面做得不多。三是工作作风扎实不够。总以抽不出时间为由，深入基层、部门和乡镇调查研究少，对政府重点工作的督促检查也不到位，办公室参谋助手、智囊团、信息中心的作用没有得到充分发挥。四是服务还不够到位。工作中更多地注重服务机关，对基层和群众服务少；同时，由于服务工作不到位，有时出现对领导意图领会不准确，文稿起不到“以文辅政”作用。五是勤政廉政思想防线树牢不够。虽未违反中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定和党纪国法，但因工作中接待应酬次数较多，公务迎来送往陪客吃喝、下乡吃饭不开饭钱现象时有发生，有时也有“好人主义”思想，存在“情感办事”行为。
三、2011年工作打算
2011年是“十二五”规划的开官之年。做好今年的工作，将对我县发挥后发优势、实现奋力赶超起极大的推动作用。在新的一年里，我办要切实加强使命感和责任感，认真履行各项工作职责，全心全意服务我县社会经济发展大局。具体讲，要做好以下六个方面工作。一是加强调查研究。继续把调研工作作为提高服务水平和自身素质的重要抓手，定期召开主要经济综合部门业务骨干座谈会，及时分析我县经济运行形势，并紧紧围绕我县农业产业化、新型工业化、农产品加工业、旅游新县等课题进行调研，经常深入基层、农村、企业开展搜集资料，及时撰写调研材料，写出20篇以上对全县工作有指导意义、有参考价值的调研文章，力争在市级以上报刊上发表领导署名文章17篇以上。二是加强信息报送。按照“紧紧围绕领导需要，紧扣政府工作中心，把握政务工作规律，适应经济发展形势，时刻关注社会动向”的要求，充分发挥政府网络中心的作用，进一步完善信息网络，畅通信息渠道。加强培训和指导，继续选派科室人员到省、市学习，定期召开重点部门政务信息报送座谈会，逐步建立政务信息考评制度。加强政务信息报送工作，确保信息质量和数量，提高信息采用率，及时、准确地为领导科学决策提供可靠信息，争取信息报送工作连续五年排名全市第一。三是加强督查督办。围绕全县经济建设和社会发展重点，以及人民群众关心的热点、难点问题，认真开展督查督办，并及时下发《督查通报》，确保年内刊发《督查专报》或《督查通报》
期以上，力争年内在《永州政务督查》发表领导署名文章
篇以上。对县政府确定的重点工作，采取专题督办、现场督办、定期督办等措施，抓住不放，一抓到底，确保政府各项
工作的落实。加大人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作力度，努力提高代表委员满意率，继续抓好为民办实事的督查督办工作。四是加强文秘工作。严把公文起草、审核、缮印、校对、发送、时效“六大关”，切实提高公文办理的效率和质量；严把会议关，提高会议服务质量，圆满完成各类会议的组织工作；加快电子政务建设，不断健全政府内部网络，加强内网管理；改进值班制度，强化领导批示件的办理和管理，加大限时批件的催办力度，努力树立政府领导权威。五是加强后勤服务。严格财务管理，认真执行财务制度和财经纪律，在确保无违法违纪违规现象发生以及领导公务活动和机关正常运转的前提下，合理优化支出结构，提高资金使用效率，进一步提高干部职工福利待遇。优化车辆管理，解决好车辆少与用车多的矛盾，强化车辆保养，确保车况良好，领导用车安全。改善办公环境，强化卫生管理，搞好美化绿化，加强安全保卫，努力创造整洁、优美、舒适、安全的工作环境。六是加强目标考核。 进一步完善办公室各项规章制度，出台绩效考评办法，落实各室年度目标责任，将任务分解到每个岗位和人员，将目标任务完成情况与年终考核、提拔重用直接挂钩，坚决杜绝“吃大锅饭”以及“上半天班”现象。进一步加强党风廉政责任制建设，不断健全惩治和预防腐败体系，督促全体干部职工廉洁从政，树立良好的政府形象。
