务川自治县人大常委会 2010年工作总结及2011年打算
2010年，是全面完成“十一五”规划目标的最后一年，也是进一步深入学习实践科学发展观实现全县跨越式发展目标的关键之年。一年来，自治县人大常委会在县委的领导和市人大的指导下，围绕中心，服务大局，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照县委的整体工作部署，紧紧围绕“新型材料基地、绿色食品强县、山水园林城市、人文旅游新区、仡佬文化中心”的战略思路和“五个率先”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职权，全年共听取“一府两院”16个工作报告、11个工作议案，作出2项决议、10项决定和10项审议意见，检查7部法律法规的实施，对4个部门的工作实行跟踪问效，保证了县委重大决策的贯彻实施，促进“一府两院”依法行政、公证司法，各项工作取得新成绩，为推进我县经济、政治、文化、生态和社会建设作出了新贡献。
一、突出特色，注重实效，深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”和“创先争优”活动。根据中央精神和省委、市委安排部署及县委的总体安排，县人大机关从6月初开始，通过为期半年的深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动，人大常委会党组和机关围绕“紧扣创新监督机制、提高监督实效、强化监督手段”扎实开展工作，努力推动跨越发展，通过抓好帮建工作、开展县乡人大代表互动、创建服务型党组织为载体。围绕新型农村合作医疗、文物保护、行政审判、招标投标法执行情况、反渎职浸权、都濡社区警务工作等课题进行调研；实现提高人大机关的政治理论水平和履职能力，提升政策运用水平和服务人民的本领，推动人大工作跃上新台阶。
二、强化执法检查，推进依法治县进程。
一年来，结合科学发展观的学习实践活动，自治县人大常委会结合市人大的执法检查和县人大年度执法检查计划，全年实施了《消防法》、《义务教育法》、《招标投标法》、《教育法》、《畜牧法》、《洪渡河生态保护条例》、《务川自治县建设工程项目监督管理办法》等7部法律法规的执行情况检查，并作出审议意见，交“一府两院”处理，有序推进依法治县进程。
三、以贯彻落实科学发展观为统领，促进经济社会又好又快发展。
一年来，我们专题听取了烟水配套工程实施情况、土地利用总体规划修编情况、县城总体规划修编和详规编制情况、贷款项目资金使用情况等12项工作的汇报，作出决议、决定和审议意见交政府和相关部门落实。开展了环保世纪行检查工作，提出整改意见交政府部门落实。为促进经济社会发展的项目“落地”工作，我们开展了“十件实事”（重点项目）推进情况督查工作，促进了各项工作进程。我们还听取了县公安局都濡镇社区警务、人民检察院反渎职浸权、人民法院行政审判等专项工作报告，为改善办案环境、激发司法干警的工作积极性做了一些工作。
四、围绕中央“三保”精神，切实解决民生问题。
一年来，重点监督了“保民生、保增长、保稳定”一系列措施在我县的实施情况，我们开展了新型农村合作医疗、县财省管后财政管理工作、国民经济和社会发展计划执行情况、全县农村公路管理养护、县城周边绿化、经济适用房和廉租房建设等工作调研，写出调研报告供决策参考。
五、讲求实效、创新做好人大工作
1、立法工作。立法权是我县自治的政策优势，是优于其它兄弟县市的资源。按照年度立法计划安排，完成了《务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例（修订案）》的修
2 订工作，按立法程序报请贵州省人大民族宗教侨务委员会组织专家审查。同时，启动了《务川自治县建设工程项目监督管理办法（修订案）》修订工作。
2、监督工作。监督由全面监督转为重点监督，加强了监督的时效性，引起了相关单位的高度重视。在对7部法律法规的执法检查过程中，认真对照法律法规的条款，查看现实生活与工作中与之相悖的内容，责令有关部门限期纠正。对部门的监督，实行全年跟踪问效，效果明显。
3、重大事项决定工作。在集体民主决策的基础上，增强了调查研究摸底工作，凡是需在常委会上作出决议决定的事项，要事先派成员组织代表到现场、基层摸底，拟出调研报告，在常委会通报情况，供常委会成员掌握情况作出决策；凡是需通过的报告，均实行无记名投票制；凡是投票的，实行通过、不通过或赞成、反对的“二元制”记票制，大大加强了常委会决策决策的严肃性。
4、人事任免工作。贯彻“党管干部，依法任免”的原则，强化了常委会的任前考核考察工作、法律考试和任职承诺。一年来，共任免人大机关和“一府两院”干部60人，为加速发展提供了组织保障。
5、代表工作。六届四次人代会共收到代表10以人以上联名议案12件，经审查全部转作建议、批评和意见，加上代表提出的建议、批评和意见124件，共计136件。今年我们在继续执行议案、建议、批评和意见办理有关规定的前提下，着力抓好重点建议案办理，主任会议专门听取汇报。全年落实率为85﹪，比上年高出2﹪。
6、宣传工作。为使人民代表大会制度更加深入人心，我们充分利用电视、广播、报刊、网络等舆论阵地，开展人大工作宣传，全年向省《人大论坛》投稿8篇、刊出5篇，向《遵义人大》投稿24篇、刊出16篇，向《遵义人大信息》投稿
3 12篇、刊出7篇，向《今日务川》投篇106篇、刊出102篇，人大宣传工作成效明显。
7、加强自身建设。一年来，我们在着重加强思想政治建设的同时，还抓了能力、作风和制度建设。一是加强履职培训。组织常委会组成人员，集中学习人民代表大会制度和人大知识。每次常委会会议前或会议后都举办专题讲座，取得良好效果。二是转变工作方式。本届常委会和专门委员会组成人员大部分长期在党政机关工作，到人大工作后能很快进入角色，依法履行职责，深入实际、深入群众、深入基层，加强调查研究，并形成了一批有份量的调研成果，为县委政府决策提供有益参考。同时，通过调研，提高了常委会所涉议案的审议质量。三是进一步完善工作监督制度和机关运行制度，使人大机关干部队伍素质得到加强，干部职工的积极性、主动性、创造性得到充分调动，机关面貌发生了可喜变化。
六、党建及其它中心工作
以开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”和“创先争优”活动为契机，抓好党建和县委其它中心工作。挂帮任务全面完成，移民搬迁工作、烤烟生产、社会治安综合治理、人口与计生等中心工作全面完成。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项措施落实较好。高标准高质量完成了“四在农家”建设帮扶和服务型党组织帮建任务。积极参与城镇建设、电力建设、烟水配套工程建设及“一事一议”基础设施建设。
七、存在的不足
过去的一年，常委会的工作取得了新的成绩，这是县委加强领导、“一府两院”密切配合，全体代表大力支持，常委会组成人员共同努力的结果。同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：一是如何进一步突出重点、抓住关键问题开展工作，提高人大工作的质量和针对性；二是如何进一步完善我县自治的法规配套，切实解决因配套法规的缺
4 失影响民族自治的有效实施问题；三是如何进一步提高服务保障水平，更好地发挥代表作用；四是如何进一步提升法律监督的权威性，增强国家机关依法办事的自觉性，增强全社会的法律意识和法制观念。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，认真研究民主法制建设进程中的新情况新问题，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
八、2011年工作打算
2011年，是全面启动“十二五”规划开局之年，是实现全县经济社会发展历史性跨越的关键之年。在新的一年里，自治县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神和省委十届十次全会精神，按照县委的总体工作部署，紧紧围绕“西部新型材料基地、贵州绿色食品强县、仡佬山水园林城市、黔渝人文旅游新区、中国仡佬文化中心”的战略思路和“增比、进位、突破”的工作要求，坚持党的领导，坚持人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，解放思想、抢抓机遇、围绕中心、突出重点、讲求实效，创新人大工作，强化法律监督和工作监督，大力发展社会主义民主，健全社会主义法制，切实维护人民群众的根本利益，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
1、围绕加速发展、加快转型，依法审议决定重大事项 充分把握中央坚持实行扩大内需和深入实施西部大开发的机遇，紧紧围绕大交通、大产业、大文化、大民生、大合作发展重点，定期听取“一府两院”重点工作的落实情况、重大工程的实施情况、举债发展的使用情况、重要规划编制执行情况等专项工作报告，作出相关决议、决定、审议意见；并跟踪落实，促进发展提速。
2、认真贯彻执行监督法，切实增强监督实效
5 继续深入贯彻监督法，完善监督程序，创新监督方式，综合运用多种监督形式，增强监督的针对性和实效性。一是坚持对财政决算、预算执行情况、预算调整、贷款资金使用、预算外资金使用、审计意见的整改情况、计划执行情况的监督，提高资金的使用效益，确保经济社会加快发展，良性运行。二是强化项目实施的过程监督，尤其是民生工程的监督，坚持公开透明，实现项目建设工期与质量的统一，为大发展奠定基础。三是继续对国家机关工作人员的跟踪监督，促进作风转变，自觉树立勤政、廉洁、为民、高效的良好形象。四是加大涉法、涉诉信访件的监督，耐心接待人民群众来信来访，妥善处理群众的诉求，认真办理上级人大的交办件，切实维护群众的合法利益。同时，督促和支持“一府两院”健全和完善贯彻监督法的有关制度，进一步增强其接受监督、依法行政、公正司法的意识。督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保作风建设年、环境建设年、项目建设年取得实效。
3、强化法制宣传，推进依法治县进程
按照“六五”普法规划，加大普法监督检查力度，推动全县依法治县进程。要有针对性的开展执法检查，督促行政机关、司法机关认真履行法定职责，严格依法办事。积极推进地方民主法制建设，认真编制“十二五”立法规划，与省人大做好对接工作。修订出台《务川仡佬族苗族自治县建设工程项目监督管理办法》；适时出台《务川自治县法制宣传教育暂行规定》；继续清理有关工作制度，继续对《务川仡佬族苗族自治县洪渡河生态环境保护条例》的贯彻实施情况开展检查；认真做好省、市人大常委会委托的执法检查，加大执法检查力度。进一步加强规范性文件的备案审查，确保宪法、法律、法规在我县的正确实施，努力推进依法治县进程。
4、贯彻县委意图，依法做好干部任免工作
6 坚持党管干部的原则，认真做好人民代表大会及其常委会对国家机关工作人员的选举任免工作。根据“一府两院”提请，坚持国家机关工作人员任前法律考试和任前公示制度。行使好干部任免权，依法任免“一府两院”干部。加强对依法选举和任命干部的监督，抓好任职承诺和任期监督，增强国家机关工作人员严格依法履行职责和廉洁勤政的主动性和自觉性。
5、创新和完善代表工作机制，为代表履行职责创造条件 加强对新修订的《选举法》、《代表法》的学习培训宣传力度，不断加强和改进代表工作，支持代表依法执行职务，维护代表合法权益。要统筹安排好各代表小组活动，重点围绕“四个专题”开展活动（即代表培训、代表监督、专项视察、专题调研），充分发挥代表的作用。要完善为代表服务的基础工作，健全代表意见和建议反馈制度，及时把代表提出的意见和建议反映出来，提高人大代表建议质量，促进人大代表参与管理国家和社会事务的积极性。着力推进县、乡（镇）人大代表“三带头、五个一”活动，继续巩固各代表小组阵地建设成果，不断创新代表活动方式，丰富活动内容；认真做好人大代表先进事迹的宣传报道工作，创办代表活动专辑。检查督促“一府两院”对县人大代表的议案、建议、批评和意见的办理工作；积极做好联系乡镇人大及政府有关部门的工作；做好代表的联系、接待和来信来访工作。
按照上级人大和县委安排，统筹好县、乡人大代表的选举工作，为换届作好准备。
6、改进人大新闻宣传工作，使人民代表大会制度更加深入人心
充分利用电视、广播、报刊、网络等舆论阵地，采取专题、专栏等形式，推进人大新闻宣传工作全面发展。进一步加强人民代表大会制度的宣传工作，使人民代表大会制度更加深入人心；进一步加强“三会”（即人民代表大会会议、常委会议、主
7 任会议）的宣传工作，及时报道会议关注的重点、热点等问题；进一步加强人大常委会执法检查、视察调研及审议意见、交办意见和“一府两院”对审议意见办理落实情况的宣传工作，营造依法行政的良好氛围；进一步加强基层代表履职和开展“三带头、五个一”活动的宣传工作，推进代表工作的全面发展。增强人大新闻宣传报道的力度、广度和深度，选择人民群众普遍关注的问题进行重点宣传报道，营造更有利于经济社会和谐发展的民主法治氛围。加强人大宣传通讯员队伍建设，充分调动其参与人大宣传工作积极性，继续办好务川人大网站、《务川人大工作》。
7、加强常委会自身建设，努力提高工作水平
把加强自身建设作为提高监督质量和工作水平的基础工作来抓，进一步健全机制，完善常委会和机关的各项工作制度，以制度推动工作落实、保证工作质量。加大对人大常委会组成人员、人大代表、县乡人大工作者的培训力度；加强对外交流，吸纳外地人大工作的先进经验，不断创新我县的人大工作。切实加强常委会机关干部队伍建设，转变工作作风，密切同人大代表和人民群众的联系。常委会机关工作人员尤其是主任会议组成人员要主动参加上级人大组织的活动，自觉参与县委的中心工作，支持“一府两院”工作。巩固“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”活动成果，深化拓展“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”活动，努力营造干事创业、增比进位、创先争优的良好氛围。按照创建学习型、务实型、创新型和廉洁型常委会班子和机关的要求，加大工作力度，细化工作措施，推进创建进程，增强履职能力，为全县快速发展和人民富裕献好策、服好务。
二O一O年十二月十三日
