浅谈如何加强和改进企业基层党组织建设
2010年，是公司全面完成“十一五发展规划”的最后一年，是公司发展再上新台阶的攻坚年，更是创新体制机制，全面深化公司集约化经营，建设统一坚强智能电网，实现公司和电网科学发展、达到“争先进、创一流、站排头”目标的基础之年。公司各级党群组织、广大党务工作者全面领会、深入贯彻落实党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的新部署、新要求，按照国家电网公司《关于进一步加强公司党的建设、企业文化建设和队伍建设的意见》（国家电网党[2010]1号）要求，打牢基础、突出重点、突破难点，以改革创新精神全面加强和改进公司党的建设，全力推动公司科学和谐发展。信息通信中心结合本部门实际，加强党支部建设，提升支部建设水平，提高党员职工思想素质。深入推进“两个转变”，加快“一强三优”现代电网公司建设提供坚强的政治、思想和组织保证，提供动力和文化支持。
企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。现就通过对新时期企业基层党组织建设存在问题的分析，现就如何加强和改进企业基层党组织建设提出一些建议。
一、新时期企业基层党组织面临的问题
1.现实定位问题。现实中，一些企业基层党组织不能把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，企业基层党组织的领导也不是生产经营指挥者，但是《党章》明确规定：\"基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。\"因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。
2.职责范围问题。企业基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应当有自身的工作重点和任务，党组织领导经济工作，主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法，创造良好的环境。然而在现实工作中，企业中的党务干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织基本任务。
3.群众威信问题。企业基层党组织的工作性质不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、工资奖金分配权，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，导致了企业基层党组织的影响力不强、党务干部地位不高、在党员和群众中威信不高的局面。
4.开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内\"三会一课\"和其它一些好的活动方式已经不成规范。
二、加强和改进企业基层党组织建设的建议
(一)党组织根本任务要与企业发展目标同步实现。
1.发挥政治把关作用。实现企业发展目标，首要任务就是明确发展和经营方向。企业党组织要全过程地参与企业重大问题的决策，为企业发展和经营把关定向，这是发挥政治核心作用的重要内容。对此，企业党组织要坚持以\"有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平\"为判断标准，以保证党的方针政策在改制企业中的贯彻落实，保证企业的社会主义方向。
2.发挥舆论导向作用。企业党组织要广泛宣传企业的发展思路和目标，宣传企业管理制度和保障措施，宣传企业发展的市场形势及有关知识等，不断增强职工的主人翁意识，坚定职工对企业发展的信心和决心，鼓励职工为企业发展贡献才智和力量。
3.发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用。职工队伍是改制企业人力资源的主体。企业党组织一方面要不断扩大党员的覆盖面，把企业的优秀人才吸引到党组织中来;另一方面，加强党员队伍建设和基层组织建设，形成上下联动、齐心协力的党组织保证体系。
(二)党建工作运行机制要与企业管理机制同步运行。
1.建立党组织参与决策机制。建立起法人治理结构仅仅是基础，还必须通过制订制度，进一步明确界定党组织参与重大问题决策的内容、程序和要求，使党组织积极参与企业股东会、董事会等重大问题的研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策能在企业得到全面贯彻落实。
2.建立党员先进性绩效考核机制。企业内所有党员和职工作为一个整体，有共同的企业发展目标。但作为党员，应该在工作责任、岗位绩效上高于普通职工，切实体现出党员的先进性。因此，企业应在制订全员岗位绩效标准的基础上，制订出标准更高的党员岗位绩效标准，为党员发挥模范作用创造环境条件。
3.建立基层组织规范化建设机制。企业党组织要按照《党章》要求，建立\"三会一课\"、民主生活会、党员监督、党员民主评议、党员发展等一系列制度，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行。同时，要建立党组织建设督查机制，使企业内部的党建工作做到有部署、有责任、有考核、有奖惩、有实效，为企业的改革发展和稳定提供坚强有力的组织保证。
(三)党建活动与生产经营同步开展。
1.要突出针对性。企业产权结构、管理体制、经营模式、人员构成等都发生了一定变化，即使企业内部条件完全具备，但外部市场条件也会产生不可预料的变化，必然会使企业的生产经营受到诸多因素的影响和制约。企业党组织要善于发现这些问题，及时找出原因，制订出针对性的解决方法，以活动为载体，组织党员攻坚克难，促进企业生产经营顺利进行。
2.要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设\"企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护\"的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。
3.活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以\"短、平、快\"特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。
（四）党建活动与企业文化建设同步开展。
今年，公司党委将把“四统一”优秀企业文化建设作为党建工作的切入点和支撑点，以加强宣传思想阵地建设为平台，以开展各种主题不同的，丰富多彩的精神文明创建活动为载体，充分调动员工的积极性、主动性，开掘员工的创造性，形成强大的企业凝聚力，不断提升公司竞争“软实力”。
1.要以融入中心工作为重点，牢牢把握正确舆论导向。要通过新闻报道、专题报道、系列报道、跟踪报道等形式，做好公司重要会议、重要活动和重大决策部署的宣传报道，并集中力量主攻大报和深度报道，切实增强新闻宣传服务于中心工作的导向功能和宣传力度。要切实抓好宣传媒体载体的创新，充分利用好媒体黑板报、宣传栏、宣传横幅、宣传资料、电子显示屏、手机等媒体，做好对内对外宣传报道工作。并且要注重做好新闻宣传的策划，及时报道本单位专业发展的新举措、新成绩、新经验，选树先进模范典型，以鲜活的事例来感召人和带动人。此外，还要在营造良好的外部发展环境上下功夫，树立公司良好的社会公众形象和品牌形象，并做好新闻应急工作，有效规避负面新闻风险。
2.要充分发挥思想政治工作优势，积极研究探讨新形势下公司党建和思想政治工作的新情况和新问题。形成党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的大政工格局。要始终坚持以人为本，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，作为公司思想政治工作的根本任务，政治上尊重员工、生活上关心员工、思想上理解员工、工作上帮助员工；要不断加强公司网络荣誉室的建设工作，进一步增强员工作为电网企业一员的荣誉感和归属感，提高忠诚度。同时，要坚持把思想政治工作渗透、融合、贯穿到生产经营的各个环节和全过程，坚持每月对员工思想动态进行分析，每季召开一次员工思想动态分析会，及时了解、掌握员工思想动态，加强对员工中潜在不稳定因素的预警，采取措施及时加以解决。同时，要充分发挥党务工作者在思政工作中组织、协调、监督、保证作用，按照“面向基层、服务一线、融入管理、贴近员工”的要求，做好在深化改革和转换体制机制过程中的员工思想政治工作，及时处理好各方面的关系，确保公司持续稳定发展。尤其是要围绕热点、难点问题，及时抓好一线员工的思想政治工作。深入开展形势任务教育活动，广泛宣传公司发展面临的新形势、新目标任务以及实现目标任务的重点难点、措施办法。以此进一步增强员工的“七种意识”即“忧患和危机意识；遵循客观规律的意识；求实创新意识；依法从严治企意识；投入产出讲究效益意识；系统意识；诚信和责任意识”，统一思想、激发智慧、凝聚力量，从而形成上下同心、共谋发展的良好局面。
3.要积极探索企业文化建设与公司中心工作有机结合的途径和办法。各级党组织要切实按照公司企业文化“四统一”主题实践活动推进大会的总体部署和工作要求，坚持用社会主义核心价值体系引领员工思潮，大力弘扬以“诚信、责任、创新、奉献”为核心的价值理念，深入推进国网公司安全文化、服务文化、廉洁文化建设。
4.要继续深入开展精神文明创建活动，要继续建立健全领导机构，明确创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，争取更好的创建效果。要继续开展文明单位创建、女职工文明建功立业和抓好“十佳和谐家庭”评选活动，将创建活动同生产经营紧密结合起来，与公司日常管理工作结合起来，切实达到促进改革、保证发展的目的。
