学习贯彻新《条例》
加强系部党建工作
摘要：1996年3月中共中央印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，至今已有十五年。随着我国高等教育事业的迅速发展，高校的管理体制、内部管理模式发生了较大的变化，对加强高校党的建设提出了新要求，因此党中央在2010年8月13日，对《条例》作了修订，新《条例》的颁布和实施，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步推动高校民主治校具有十分重大的意义。新《条例》对高校院（系）党组织建设作了重要修改，这对加强高校系部党建工作具有十分明确的指导意义。
关键词：新《条例》；系部党建
文献标识码：A 中图分类号：D26
早在1996年3月，中共中央印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），《条例》对推进高校党的建设、加强和改进党对高校的领导，促进高等教育健康发展发挥了重要作用。《条例》颁布至今已十多年，高校的管理体制、内部管理模式发生了较大的变化，对加强高校党的建设提出了新要求，高校党建工作面临着新形势、新任务。为进一步加强新形势下高校党的建设，2010年8月13日，党中央下发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称新《条例》）。新《条例》贯彻了中央对高校党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各地高校党的建设新经验，是高校党的工作必须遵循的基本规章。新《条例》的颁布和实施，对于进一步推进高校党的工作的科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步推动高校民主治校具有十分重大的意义。
1 新《条例》与《条例》的差异
新《条例》突出了建设学习型党组织、加强院（系）一级党政联席会议制度、加强党总支、党支部建设、加强大学生党员队伍建设和加强党风廉政建设等内容，对高校党的建设提出了新的要求、新的举措，是一部具有指导性、规范性、纲领性的文件。
新《条例》与《条例》对比主要有十个方面的变化。一是指导思想和培养目标的表述更加完备并符合当今实际。二是增加了依法治校和民主集中制的表述，体现了管理的科学化要求。三是党组织的设置方面，从产生到任期都进行了调整，更加体现灵活性。四是纪委的工作单独设立一章，体现了对高校反腐倡廉建设的高度重视。五是高度重视校园安全稳定，努力构建和谐校园。六是由过去强调对党员的教育和管理到更加注重对党员的服务和权利的维护，体现了以人为本的原则。七是基于学生党员不断增多，对加强大学生党支部建设做出了新规定。八是对干部、人才工作的统筹管理，进一步体现党管干部、党管人才的方针。九是增加了建设学习型党组织的内容，体现了党的十七大以来的新要求。十是一些基本制度将逐步建立完善。
2 新《条例》对院（系）党组织建设的修改
新《条例》对院（系）党建从组织设置和主要职责方面作了重要改进。
2.1 组织设置上的修改
新《条例》对院（系）级单位（我校为系部）设置党组织作出如下规定：根据工作需要和党员人数，经学校党的委员会批准，设立党的委员会，或总支部委员会，或直属支部委员会。党员100人以上的，设立党的委员会。党员100人以下，50人以上的，设立党的支部委员会。党员不足50人的，经学校党的委员会批准，也可以设置党的总支部；任期3年或4年。对院（系）级以下单位设置党支部作出规定：高校院（系）以下单位设立党支部，要与教学科研管理服务等机构相对应。教师党支部一般按院（系）内设的教学科研机构设置；学生党支部可以按年级或院（系）设置，学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。
2.2 主要职责上的修改
院（系）级单位党组织（我校为党总支或直属党支部）的主要职责有重大修改：一是宣传、执行党的方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。二是通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。三是加强党组织的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，具体指导党支部开展工作。四是领导本单位的思想政治工作。五是做好本单位党员干部的教育和管理工作。六是领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
新《条例》还将原有的统一的党的支部委员会的主要职责进一步细分为教职工党的支部委员会和大学生党的支部委员会的主要职责。
2.2.1 教职工党的支部委员会主要职责。教职工党的支部委员会要支持本单位行政负责人的工作，经常与行政负责人沟通情况，对单位的工作提出意见和建议。党支部负责人参与讨论决定本单位的重要事项。其主要职责一是宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用，保证教学、科研等各项任务的完成。二是加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况。三是培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。四是经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。
2.2.2 大学生党的支部委员会主要职责。大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。其主要职责一是宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。二是加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评。发挥学生党员先锋模范作用影 3 响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。三是学生党员要努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。四是教育培养学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。五是积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向上级党组织反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。
3 以新《条例》颁布为契机，切实加强系部党的建设 系部党组织是高校党的基层组织，其所发挥的基础作用贯穿于学校事业发展的全过程, 体现在系部教学、科研和服务社会等工作的方方面面和各个具体环节。高校抓党建，必须重视抓基层，搞好系部的党建工作, 是高校进一步加强党建工作的着力点和重要内容之一。新《条例》的颁布，对高校基层党组织的思想建设、组织建设、制度建设作了进一步明确规定，使之更加规范化、制度化，具有鲜明的时代特征，符合当前高校党建工作需要，起到了促进和推动作用，为新时期高校党的建设注入了新的动力与活力。新《条例》在高校院（系）党组织建设上增加了新的内容，可操作性强，系部党总支以及教工党支部、学生党支部要认真学习，切实抓好新《条例》的贯彻落实，以高度政治责任感认真学习、大力宣传，党总支及党支部书记要自觉做《条例》的执行者、监督者，进一步加强系部党的建设。
3.1 更新陈旧观念，提高对系部党建工作重要性的认识 要进一步提高对系部党建工作重要性的认识，更新思想观念。有些人认为：系部党建工作内容较虚，与教学、科研没有直接关系，很难出成绩；系部党建工作无非就是组织一下学习、发展几个党员，找几个教师或学生谈谈话、摸摸情况；系部党建工作做多了会越权越位、被人误解为多管闲事。要逐步消除上述对系部党建工作的误区，提高广大师生员工尤其是党员师生对系部党建工作重要性的认识。系部党 4 组织工作做得如何，关系到学校党委的方针政策能否在教学科研第一线得到很好地贯彻、执行；关系到我们党能否密切联系群众、能否为党组织源源不断地输送新鲜血液；关系到能否使广大师生员工与校党委、党中央保持一致，保证学校中心工作的顺利完成。
3.2 采取有效措施，为强化系部党建提供组织保障和制度保障 学校党委要对系部党组织建设加强领导和指导，积极为系部党建工作创造良好条件。要进一步完善系部工作机制，发挥好系部党组织的政治核心和保障监督作用，按照集体领导、民主决策、分工负责的总体要求，坚持党政共同负责制。选好配强系部党组织班子，有条件的，在具备条件的系部可尝试党政负责人交叉任职，以保证在提高效率的同时避免权利滥用现象。完善系部党建工作规章制度，促进党组织工作科学化、制度化、规范化。把系部党建工作纳入系部整体发展目标，建立健全定性与定量相结合的考核办法，完善奖惩机制。
3.3 提升党员素质，有效促进系部党的建设
党员是党的肌体的细胞，党组织的生机活力要靠每一位党员来体现。新形势下，高等教育事业和学校的发展对党员发挥作用的要求越来越高，广大师生对党员形象的期望越来越高。因此我们要深入研究加强和改进高校党员队伍建设的新思路和新举措，探索建立高校大学生党员质量保障体系，加强对大学生党员发展工作的指导。要按照坚持标准、注重质量、优化结构的原则，做好在教学科研骨干、学科带头人、优秀大学生中发展党员工作，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。要以实施新党员培训工程为切入点，以业余党校为载体，强化思想上入党教育，抓好党员教育培训工作，确保每名大学生党员每年参加集中培训时间不少于22学时，保证新党员在入党后一年内参加一定时间的集中培训。要根据校党委部署，深入开展创先争优、深化作风建设等活动，使党员在联系和服务群众中提高党性修养和综合素质。
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