加强改制企业党建工作的几点思考
姜永双
随着企业产权制度改革进程的加快，在大力推进劳动、人事、分配等各项改革、健全完善现代企业制度的新形势下，党组织如何定位，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用如何发挥，党建思想政治工作的运行机制、实施手段和活动方式怎样改进，都成为党务工作者所面临的新挑战。
一、提高认识，认清改制企业党建工作面临的新形势新任务 近年来，诸多企业通过重组、兼并、买断等形式退出了国企行列，成为民营乃至合资企业。产权制度改革，不仅引起了我国经济运行机制的重大变革，而且引发了人们思想观念的重大变化。不少企业因改制，活力明显增强。但是，企业改制也给思想政治工作带来了一些新情况、新问题。面对新的企业运行模式，原有企业党的组织设置、功能定位、管理体制、工作方式和活动形式均产生了一系列新变化，尽管近几年改制的企业，绝大多数是由原老牌国有或集体企业转换过来的，党建工作有着良好的传统，组织结构比较健全，但由于工作的环境、内容、任务、对象都发生了很大变化，思想政治工作往往受到了不同程度的削弱，陷入了新的误区。
1、企业性质的改变，给党组织作用发挥带来了新考验。企业改制后，企业性质发生了变化，产权关系发生了变化，这一重大变化，也使许多人对改制企业的党建工作从思想认识上也发生了变化，如有的认为，企业改制后实行法人治理结构，就是削弱
党组织对企业的领导，企业党建工作变“矮”了，或认为只要监督，不要保证，党委职责变“瘦”了，或认为重大问题由董事会决策，企业党组织变“虚”了等等，这些不良思想倾向极易出现放松党建工作，党政关系不协调，对企业重大问题的决策参与不积极等现象，对此，应当充分认识，企业改制并没有把党的领导从企业中剥离出去，特别是实行法人治理后，党委成员通过法定程序进入法人治理结构，提高了企业党组织的地位，为全方位履行党章规定的企业党组织的职责，提供了制度上的保证，可以说，企业改制给党组织作用发挥提出了比国有企业更高的要求，企业党组织更应在新的形势下，找准位置，履行职责，发挥作用，经受住新的考验。
2、管理体制的转换，给党组织活动方式带来了新课题。企业改制后以追求利润最大化为最终目标，这就很容易造成企业管理层只注重经济效益，而轻视党建工作的倾向。对此，必须明确的是，按照上级党组织对改制企业党建工作的有关指示要求，企业改制，党的阵地不能丢，党建工作，只能加强，不能削弱。在新的管理体制下，企业党组织必须适应企业改制要求，在大力加强和改进党组织的活动方式方法上狠下功夫，始终围绕企业发展来谋划、推进党的活动，使党的活动真正做到董事会接受、员工欢迎、党员满意，以此不断增强全员对党的活动的认同感。
3、利益格局的调整，给企业党建工作提出了新挑战。企业改制时期，也是一个利益格局调整的时期，特别是由于企业管理层与普通员工之间有着不同的从业心态和利益地位，价值取向趋于多元化，加之，企业新旧体制交替阶段，也是一个新老问题和矛盾不断交替出现的阶段，从而使影响企业稳定的因素变得越来越复杂多样。如何妥善处理不同群体的利益，引导从业员工正确
看待利益调整，化解各类矛盾和问题，维护稳定，促进企业和谐发展，给党建工作带来了新挑战。实践证明，多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免地会有利益的分岐与冲突，而企业中最能客观公正地协调多方利益者，非党组织莫属。根本原因就在于只有代表最大多数群众的利益，企业党组织在解惑释疑，理顺情绪，化解矛盾上具有不可替代的特殊优势，因此，企业党组织应在新问题和新矛盾面前，经受住新的挑战。
二、构建机制，发挥党建工作新优势
1、建立组织保障机制。在企业改制过程中，无论企业资产怎样重组，经营机制怎样转换，管理机制怎样调整，必须要把健全党的组织建设作为发挥党组织优势作用的首要环节来抓，切实做到企业改制，党的组织不能散，作用不能弱化。只有组织健全，企业党工团组织才能真正担负起发动员工、宣传员工、把党的路线方针政策贯彻下去，把企业的各项任务落实下去的重要责任。我们公司改制一年多来的实践也深刻体会到了这一点。企业改制后，我们针对内部机构设置改革力度非常大的实际，为确保党组织工作有效开展，不出现断层，我们在制定重组实施方案时，就把党组织的调整合并设置作为重要内容进行了超前考虑，在实施过程中，做到了“三个同步”，即行政机构与党支部机构同步建立，调整合并行政单位与调整党组织同步进行，考察配备单位行政负责人与配备党支部书记同步聘用。基层党支部全部配足配强了专职党支部书记，生产一线全部实现了无党员空白班组，从而切实做到了生产经营组织发展到哪里，党的基层组织就建在哪里，确保企业改制后党的工作有人抓，活动有人开展，党组织作用保证有效发挥。
2、健全参与决策机制。改制企业党组织新的优势作用发挥，
必须通过参与企业重大问题决策、参与企业生产经营管理、参与企业监督来实现。首先，要在重大问题决策上发挥党组织作用。党组织与董事会同存于企业之中，应探索建立董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。对企业重大事项决策要做到党组织与董事会搞好沟通协调，特别是党政主要领导要就决策事项充分磋商，统一认识，形成共同的主导性意见，党组织在决策中做到对重大事项参与不干预，配合不迁就，拥护支持董事会的工作决策。要坚持党管干部的原则，有效参与人事任免的决策。党组织既要支持董事会充分行使用人权，又要加强对企业选人用人原则、标准、程序以及人事制度改革方法的指导，把党管人才与市场机制有机结合起来，使党管干部的原则与企业人事管理的运作规范相衔接。其次，要在科学决策中发挥党组织作用。重大事项决策前，党组织要开展深入的调查研究，力求提出积极可行的意见和建议，决策后要发动党工团组织不遗余力地抓落实。
3、探索工作创新机制。一是工作思路创新。要牢固树立超前思维，积极谋划的新观念，不断以新的思路、新的措施，开创企业党建工作新局面。二是活动方式方法的创新。改制企业党组织活动方式方法应从实际出发，着力提高党的活动的质量和效果，使之更加具有针对性和实效性。三是运行管理创新。对改制企业党建工作的运行，必须进一步适应企业需要，修改完善各类管理考核规定，使之适应企业体制管理方式的变化，在考核内容上，注重删繁就简，讲求质量，讲究实效，明确职责，落实任务，不定期进行评价、奖惩，激发和调动方方面面的积极性和创造性，确保企业党建工作高水平运作、高质量推进。
三、实践探索，形成党建工作新格局
一是与构建和谐企业相结合。构建和谐企业是一个综合目
标，需要方方面面去推动，才能得到落实。企业改制以来，我们充分发挥思想政治工作优势作用，结合企业实际，着力开展了以整顿思想、纪律、作风、秩序为主要内容的“四整顿、四提高”大讨论，广泛开展了改革改制、形势任务、稳定、主人翁意识等教育活动，大力宣传企业战略目标和发展前景，另一方面，畅通与员工群众思想沟通交流的渠道，坚持每旬召开一次员工思想信息调度会，反映员工群众愿望和要求，及时解决员工群众思想问题，并坚持思想教育与解决员工群众实际问题相结合，确保了员工群众思想稳定，进而赢得员工群众对新企业的认同感和归属感。
二是与企业文化建设相结合。企业文化是企业的灵魂，是管理文化，是企业管理的最高境界，企业文化对于凝聚员工力量，提升企业管理水平，树立企业良好形象，增强企业核心竞争力具有十分重要的作用。企业文化已被越来越多的成功企业所广泛认同。鑫国公司创立后，坚持“以人为本、从严治企、文化兴企”的基本方略，积极导入先进的企业文化理念，按照导入、培育、完善的步骤全力实施了以全员培训、全员军训、全员规范化管理为主要内容的“三全工程”。在全员培训上，坚持区分层次，区分专业，区分方法进行。高管层以党委理论中心组学习为载体，坚持每月一次集中学习，每季围绕一个专题研讨一次；中管层坚持每月两次集体学习会，有针对性地选学内容，提升中层人员管理素质和能力；对员工的学习坚持周一安全教育、周三业务培训、周四政治学习制度，对“三违”人员每月组织一次强化培训。在全员军训上，对重组员工进行了为期三天的全员脱产军训，军训中，严格按照军队要求进行了立正、稍息、四面转法等科目的训练，辅之开展了心智模式训练，从而使规范、高效、纪律严明的
军队作风融入了企业管理，增强员工的团队意识和纪律意识、执行意识。在全员规范化管理上，修改制定了工业广场管理、公共场所管理、会议纪律、学习纪律、班前礼仪等全员规范化管理“十项规定”，培育了干部员工良好的行为规范。通过实施“三全”工程，为企业注入新的生机和活力。
三是与企业生产经营相结合。企业党建工作和生产经营可以说是车之两轮，鸟之两翼，党的工作只有渗透到企业生产经营，才能充满生机与活力。为此，在任何时候、任何情况下，党的一切工作都必须始终坚持围绕效益转，始终坚持围绕发展干，只有定位准确，目标明确，才能找准与企业改革发展、生产经营的结合点，不断拓宽党的工作空间，有所作为。如企业改制以来，我们坚持不懈地开展了“争创红旗党支部”和党员“一区一岗”活动、“十个一”竞赛活动、“争创红旗党支部、争当党员标兵”活动，坚持把安全生产经营等硬指标和思想政治工作、企业文化等一些软指标捆在一起，制定了“文明单位”暨“四好班子”考核办法，实行量化细化考核，从而使党支部和党员的“两个作用”得到较好体现，极大带动和影响广大员工群众，不论是在平时工作，还是在实施破产改革、主辅分离改制、生产经营的急难险重任务面前，都使旗帜作用更加突出，效果更加明显，促进了企业各项工作的顺利开展。
