新形势下福利企业党建工作的几点思考
我国的福利企业是在改革开放的雨露滋润下发展起来的，八十年代初期，福利企业增长数呈显出了几何图形增长。客观地讲，那时的福利企业还多在计划经济体制下运行，随着市场经济的建立和逐步完善，过去一些看似红火的福利企业，几乎在一夜之间就凋零了。经过市场经济的大浪淘沙，现在注册的福利企业，基本具备了实体经济的特质，但是致命的弱点依然存在。尽管这样，福利企业在国家政策的扶持下和自身的不懈努力，得到了迅猛发展。福利企业不但成为国民经济的组成部分，而且还成为社会的“稳压器”，吸纳了社会76%的残疾人就业。 发挥福利企业党组织作用，对于贯彻执行党的方针路线，应对市场各种不确定的困难，确保正确发展方向，促进残疾人事业转型跨越都具有十分重要的意义。
一、福利企业党建工作的不利因素
福利企业从计划经济转向市场经济，逐渐脱离了政府的“襁褓”，开始实行自主经营，自负盈亏。但是，由于福利企业是计划经济时期的产物，存在着诸多先天不足，而后天又营养不良，企业发展存在许多致命弱点。福利企业发展环境发生了变化，党建工作所面临的环境、对象和任务也相应发生了变化。首先，由于福利企业经营压力往往比一般企业大，相当一部分行政领导唯利是图，经济效益至上，求利思想突出，党建工作他们不予以应有的重视，主观上持一种排斥情绪，不能主动支持和配合党组织开展工作。还有一些行政领导表面上支持党组织工作，而实际上只是把党组织作为一块招牌，没有从思想上和行动上真正支持。其次，党员队伍结构不尽合理，党员的作用发挥不明显。党组织是由个体党员组成的，党员队伍状况直接影响着党组织作用的发挥。从目前福利企业党员队伍状况来看，存在着以下四个方面的问题：
1、福利企业党员数量较少，只占全部从业人员的很小比例，这就给党组织开展工作带来难度，使工作缺乏有效的影响力。福利企业党员后备力量严重不足，国家出台了鼓励残疾人分散就业的政策后，许多福利企业十几年没有招过工，致使职工年龄结构老化，加之福利企业经济效益欠佳，许多职工处于待岗状态，因而主动申请入党的职工不多。
2、福利企业产业较为庞杂，而且不具备规模发展，难以培育出市场占有率的产品，企业经营项目生命周期短暂，职工岗位不够稳定，党员“流动”性较大，客观上造成了党员组织意识淡化。
3、福利企业职工收入普遍低微，在市场经济的影响下，“纯经济观”在一些人的思想上根深蒂固，个别党员甚至有“党龄不如工龄，党票不如饭票”的极端错误认识。加之福利企业党务工作者文化素质低，业务水平有限，思想局限性很大，难以在新的形势下，创造性地开展工作。
4、“三会一课”制度难以真正落实，党员教育模式陈旧。福利企业有相当一部分人认为党务工作就是敲一敲边鼓、摆摆样子、做一做宣传，工作缺乏活力和动力，党组织活动依然沿用过去陈旧的方式和模式。这就必然造成了党务工作者视野不开阔、创新意识不强，党员教育多为“简单灌输”和“以会代教”的简单方式，党组织开展工作收效不大。
二、福利企业党建工作的几点思考
党的十七大对党建工作作出了全面部署，提出了一系列新举措，这为福利 企业在新形势下，加强和改进党的建设指明了方向，提供了基本遵循的方针。
1、要充分发挥政治核心作用，推进福利企业党建工作。党组织在福利企业中发挥政治核心作用，是实现党对福利企业政治领导的重要途径，是党对福利企业党组织职能作用的准确定位，也是党的政治优势的集中体现。党的十七大通过的党章对企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在福利企业贯彻执行等提出了具体要求。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥福利企业党组织的政治核心作用，巩固党的执政地位的重要内容和途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的原则，建立和完善福利企业负责人任免管理办法。
2、创新福利企业党建工作新思维。创新是中国特色社会主义事业发展的动力，要开创福利企业党建工作新局面，就必须解放思想、实事求是、大胆创新、开拓进取，面对新形势，福利企业党建工作必须做好两个层面的改革。一是观念创新。要突破党建工作的旧框框，把福利企业党建工作放到市场经济的大环境中去研究；放到企业工作的大局中去定位；从福利企业当前和长远的角度去思考，使福利企业党建工作自觉进入全面工作的大局。同时还要突破自我封闭自我循环的小圈子，要跳出福利企业看福利企业，学会用三只眼睛看福利企业的党建工作。一只眼睛注视党中央对党建工作的重大部署；一只眼睛学习借鉴兄弟企业党建工作的成功经验；一只眼睛紧紧盯住福利企业党建工作的实际。扩大福利企业党建工作的触角和领域，发挥党组织的政治核心作用。二是内容创新。当前福利企业要突出抓好创先争优活动，推动思想解放，创新工作方法，使各项工作把握正确的方向。不断增强党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，强化党员的先进性教育，教育广大党员要坚定理想信念，与全体职工群众共度市场经济带来的各种挑战。
3、深化“四好”领导班子建设，着力培养和提高领导班子成员政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。以坚定信念、对党忠诚、服务职工、廉洁教育为主要内容的党性专题教育。建立健全激励福利企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的工作作为考核福利企业领导班子的重要内容，促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。重大决策必须坚持民主集中制原则和党的集体领导的基本原则，健全决策机制，规范从业行为，提高职业素质。同时还要建立健全福利企业党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对福利企业负责人权力运作的监督，力戒重大问题决策的盲目性和随意性。坚定不移地抓好反腐倡廉工作，要加强制度设计和从源头着手，填补制度链的空白，增强防堵功能；对企业党员干部特别是领导人员的思想教育，增强防范意识；要加强权力运作监督，增强惩防功能。努力做到在做大做强福利企业的同时，党员干部队伍也得到锻炼和发展。
4、以改革为动力，加强和改进福利企业党组织自身建设。本着精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则设置党的工作机构，重视基层党支部、党小组建设，做到福利生产延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。要把党委工作部及基层党支部和人员纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心爱护党务工作人员，加强对他们的培训，不断用最新的理论武装其头脑，用创新的方法开展工作，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作者队伍，这样才能更好地适应福利企业发展的需要。
5、加强党员队伍建设，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针的要求，认真做好党员发展工作，既要积极发展，又要严把入口，一定要确保新党员的质量。同时要积极开展“双向培养”活动，把符合培育条件的优秀生产、技术、经营骨干培养成党员。
6、积极探索推进福利企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕福利企业生产经营开展工作，把企业党建工作与企业的生产经营管理有机结合起来，围绕中心抓党建，为福利企业改革发展提供强有力的精神动力，智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。针对在新的历史时期，福利企业党建工作所面临的新情况、新问题，加强党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，不断开创福利企业党建工作的新局面。
