固城执党组„2011‟12号
固镇县行政执法局机关效能建设
实 施 方 案
为进一步加强机关效能建设，切实改进工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保证依法行政和政令畅通，营造良好的经济社会发展环境，根据固效组„2011‟1号《固镇县机关效能建设实施方案》，结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以营造“马上办、高效率、低成本”的投资环境及构建“人文固镇、和谐固镇、效率固镇、富裕固镇”
1 为目标，按照“争先进位、自我加压、崛起皖北”的要求，围绕我局机关效能建设方面存在的突出问题，紧紧抓住健全制度、规范行为、改善管理、强化作风这一主线，标本兼治、纠建并举，大力加强机关效能建设，使全局机关和工作人员服务意识进一步增强、工作作风进一步改进、工作节奏进一步加快、行政效率进一步提高、精神面貌进一步转变，为我县经济社会跨越式发展提供强有力的保障。
二、目标要求
机关效能建设要以“强化服务意识、规范行政行为、完善制度建设、推进政务公开、提高办事效率”为主要内容，把提高群众满意度、优化经济发展环境、促进经济社会全面发展作为出发点和落脚点，力求在以下四个方面取得成效。
（一）机关工作作风明显改进。聚精会神搞建设、一心一意谋发展的理念在机关工作中得到充分体现。权力就是责任，发展是第一要务的意识牢固树立。机关中存在的“庸、懒、散”的不良作风得到明显改变；“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象得到切实整治；“不作为、慢作为、乱作为、不会作为”等得到有效治理；有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；不求有功、但求无过，谋人不谋事等不良现象得到 2 有效遏制；机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和步子不断拓展。
（二）机关工作效率明显提高。机关工作运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善，各部门落实党的路线方针政策和县委、县政府决策更加到位。
（三）机关工作人员素质明显增强。履职能力明显增强。机关干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明等方面上一个新台阶。通过激励、教育、示范、引导和惩诫，促进全局机关工作人员自觉主动地增强公仆意识，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质方面实现突破，取得新成果。
（四）机关工作群众满意度明显上升。机关干部为民服务的意识明显增强。把机关效能建设同群众评议评选活动结合起来，坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。
三、实施步骤
机关效能建设是一项长期性的系统工程，必须常抓不懈，建立长效机制。局机关效能建设分启动阶段和经常性工作阶段两步走，启动阶段的阶段性任务是：班子搭起来、上下动起来、问题找出来、制度建起来、工作
3 抓起来，为建立长效机制打牢基础。
启动阶段从2011年11月6日开始到2012年4月25日结束，分为动员部署、组织实施、检查验收三个阶段。
（一）动员部署阶段（2011年11月5日至11月30日）
结合“争先创优”活动、“以人为本，执政为民”主题教育等专题活动，认真学省市有关加强机关效能建设的规定，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和县委、县政府《关于深入开展机关效能建设的意见》，进一步提高认识，统一思想，建立机构，制定方案，营造氛围，打牢开展机关效能建设的基础。
（1）召开动员大会。局党组定于11月5日召开全局机关效能建设动员大会，对机关效能建设作出整体部署，对各部门的机关效能建设做出具体安排。
（2）建立工作机构。局党组成立执法局机关效能建设领导小组办公室，承担机关效能建设的组织协调、监督检查、投诉受理和调查处理等工作。
（3）制定实施方案。要根据《固镇县机关效能建设实施方案》，紧密结合本部门的实际情况，制定本单位的实施方案。
（二）组织实施阶段（2011年12月16日至2012年3月31日）
要根据编制机构确定的三定方案，细化内设科室工作职责，明确分管领导和主要领导职责权限，量化办事流程和时间要求，优化工作质量。当前，重点做好深入
4 查找差距、提出整改措施、健全规章制度、明确办事流程等工作。
（1）深入查找差距。各科室，局属各单位要结合“争先创优”活动、“以人为本，执政为民”主体教育等专题活动，对发现的问题进行认真归纳整理，并继续征求社会各界群众对机关效能建设的意见，切实找清找准自身存在的问题和差距。
（2）制定整改措施。各科室，局属各单位和机关干部都要根据自身存在的问题，制定本单位和本人的“效能建设整改书”，明确整改方向，制定整改措施，限定整改时间。个人“效能建设整改书”由本单位存档备查，单位的“效能建设整改书”分别报县效能办公室和县督查组审查备案。
（3）健全规章制度。局效能办公室制定公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、否定事项报备制、绩效考评制和失职责任追究制等10项制度指导性文本。各科室，局属各单位要参照局效能办公室制定的指导性文本，联系本部门实际，选择性地制定适用于本单位的各项制度，建立各自的促进机关效能建设的制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。
（4）明确办事流程。要在办公地点显著位置，制作固定的办事流程图，将办事依据，办事人员，办事时限，办事结果告知等公示于众。同时公布举报电话，以接受群众的监督。机关副科级以上工作人员，都要按时记录电子版《工作日志》，将每天工作情况和公务接待情况进行如实记录，县效能办将进行检查。
（三）检查验收阶段（2012年3月20日至4月20日）
主要是搞好启动阶段总结、检查“整改书”落实情况、检查各项制度的建立健全情况。将机关效能建设检查验收结果作为政行风评议的一项重要内容，以后纳入每一年度的政行风评议之中，所占分数为5-10分。
（1）搞好启动阶段总结。各科室，局属各单位对机关效能建设情况进行全面认真的总结，总结情况书面报局效能办公室。机关干部也要进行个人总结。
（2）检查“整改书”落实情况。局效能办对局属各单位及其领导班子成员的“整改书”落实情况进行检查。机关工作人员的“整改书”落实情况由各部门自己组织检查。
（3）检查各项制度的建立健全情况。局效能办公室对局属各单位的各项制度是否建立、已建立的制度是否齐全适用进行全面检查。
（4）检查办事流程图公示情况。局效能建设领导小组对局属各单位办事流程图的形式和内容进行检查。 机关效能建设启动阶段工作验收合格的单位转入经常性工作阶段，形成靠制度管人管事、靠监督检查督促落实、靠效能考评严格奖惩的长效机制，常抓不懈；验收不合格的重新补课。
四、组织领导
机关效能建设任务重，要求高。必须统一思想，提高认识，整体谋划，精心组织，周密实施，长期坚持，务必抓出成果，抓出实效。
（一）成立领导小组，建立工作机构。局党组决定
6 成立由主要负责人担任组长的机关效能建设工作领导小组，领导小组下设办公室。
（二）明确部门职责分工。领导小组成员单位要按照职责分工，各司其职，切实做好工作。
（三）加强舆论宣传。要开展多种形式的宣传活动，加大宣传力度。在全局系统营造促进机关效能建设深入开展的良好氛围，调动人民群众和机关干部参与机关效能建设的积极性。
（四）强化督查指导。局效能办负责对局属各单位启动阶段工作的督查指导和检查验收。局效能办要履行职责，加强对局属各单位机关效能建设工作的监督检查和指导，做好群众投诉件的办理工作，做到事事有着落、件件有回音。局属各单位也要做好本单位的督查指导工作，保证机关效能建设顺利持久开展，并真正收到实效。
中共固镇县行政执法局党组
2011年11月4日
