灯塔乡人民政府
灯塔乡2011年机关行政效能建设
实 施 方 案
根据县机关效能建设办公室《关于印发的通知》要求，乡党委、政府决定继续全面开展机关效能建设活动。为保证此项工作深入、扎实、有效推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
2011年是启动“十二五”规划的奠基之年，全乡机关行政效能建设要紧紧围绕县委、县政府“创一流政务服务环境、促一流经济发展速度”的工作目标和乡党委、政府的中心工作，进一步完善相关机制体制，规范机关行为，深化目标绩效管理，转变工作作风，切实加强自身建设，全面推动全乡机关行政效能建设深入有效开展。
二、总体要求
以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观、确保经济增长为主线，以改进机关作风、提高行政效能和执行力为重点，加强思想教育，强化机关执行意识;完善规章制度，构建效能长效机制;推动改革创新，提高科学发展能力;健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动全乡机关工作提速、提质、提效，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。
三、主要内容
(一)加快便民服务中心标准化建设，巩固“两集中、两到位”建设成果
1.进一步健全完善“三个中心”（乡便民服务中心、村财务代管中心、矛盾纠纷大调解中心）管理的各项规章制度，提高窗口的办事能力和服务水平，确保项目入驻率、现场办结率、并联审批率、承诺项目提速率、限时办结率100%。强化问责、责任追究制，努力实现零投诉。
牵头单位：乡便民服务中心，完成时间：12月。
2.推进政府信息公开。积极探索在便民服务中心设宣传查阅平台和窗口，建立机关内部公开工作机制。
牵头单位：社事办、社事中心、党政办，完成时间：6月。
3.推进政府决策公开。进一步规范新经济项目，城建规划、土地出让工程招投标，集体资产处置，资源管理等的决策程序，建立专家咨询、评估和群众监督评估制度。
4.推进办事公开。拓展以教育、医疗、食品、药品、农资领域等热点难点问题为重点，着力抓好采购、价格等环节的公开透明度。
5.加强权力运行监控。着力抓好公开行政职权依据，公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序、法律依据，进一步推行政府上网工程和电子监察，提升对权力运行的监控。
牵头单位：党政办、纪委、社事办、社事中心，完成时间：12月。
(二)加快构建全面覆盖全程代办政务服务体系步伐，全面推进政务服务公开
1.加强便民服务中心标准化建设，拓展中心服务功能，加大对窗口人员的教育、培训、考核力度。
2.加强便民服务网络建设。进一步完善乡便民服务中心、村便民服务代办站规范化建设。
牵头单位：党政办、社事办、便民服务中心，完成时间：9月。
3.健全管理考核机制。乡便民服务中心实行进驻部门、进驻事项、办理流程、办理时限“四统一”，落实“三项制度”，推行“AB岗位制”，将各部门进驻便民服务中心工作纳入目标绩效管理考核。推行村便民服务代办站“约时定点上门服务”。
牵头单位：党政办、便民服务中心，完成时间：9月。
(三)认真落实三项制度，进一步完善绩效考评办法
1.加强对行政事业性收费项目的清理。严格执行收费标准，将部门收费项目向社会全面公开。
牵头单位：财政所、党政办，完成时间：6月。
2.建立首次轻微违规不罚制。推行行政处罚“五不罚款”作法，严肃查处恶意处罚及报复性处罚行为。
牵头单位：党政办、经发办，完成时间：12月。
3.建立“一次查实调岗”制度。行政部门、窗口单位、执法
岗位人员被举报有违纪违规行为，经查属实，将其调离工作岗位，并追究责任。
牵头单位：党政办、纪委，完成时间：12月。
(四)进一步完善效能长效机制建设，全面强化行政效能监察问责
1.坚持政风行风评议制度。促进职能部门依法行政，转变职能，改进作风，规范从业行为，提高服务质量和水平。
牵头单位：党政办、纪委，完成时间：12月。
2.强化效能监察，严格追责问效。加强对各项规章制度执行情况的监督，完善办事指南，围绕党委政府重大决策，重要部署，重大项目、重点工程建设，社会关注和群众关心的热点难点问题的解决开展效能督办督查，建立项目工程提醒警示制度，全面推行问责式联合督查。加强对重点部门、重点行业、重点岗位的效能监督评价和问责查处，着力整治部门“中梗阻”，切实查处“吃、拿、卡、要”现象，严查公车私用、私驾等行为。
牵头单位：党政办、纪委，完成时间：10月。
3.强化绩效评估。建立乡目标绩效考核细则，评估责任，评估申诉和评估监督机制。
牵头单位：党政办，完成时间：10月。
4.落实三项制度，进一步细化实施“三项制度”的办法。
牵头单位：党政办，完成时间：10月。
5.强化宣传调研。加大效能建设宣传力度，适时开展效能建设工作调研活动。 牵头单位：党政办，完成时间：10月。
二0一一年三月二日
