和县巩固退耕还林成果专项建设项目
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我县巩固退耕还林成果专项建设项目(以下简称项目)的实施管理，确保项目建设质量和效益，根据国家批复的《安徽省巩固退耕还林成果专项规划和单项工程建设规划》和《安徽省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理实施细则》（财农„2008‟1778 号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于和县境内巩固退耕还林成果专项建设项目的实施管理，包括：基本口粮田建设项目、农村能源建设项目、后续产业发展农业基地建设项目、农民技能培训项目及林业项目。
第三条 基本原则：部门负责，镇村实施，规范操作，保证质量。
第四条 项目责任：项目建设由县政府负总责，相关部门分工负责。各项目镇政府负责组织实施；县发改委负责组织协调、汇总上报；县财政局负责专项资金的拨付和监督管理；县监察局、审计局等参与监督和管理；单项建设项目牵头部门负责单项建设项目的实施管理，包括制定单项建设项目实施管理细则、编制项目年度实施方案、管理项目建设过程、项目检查验收。 单项牵头部门：县农委负责基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展农业基地建设和退耕农民就业创业转移技能培训；县林业局负责后续产业发展林业基地建设及补植补造；县水务局参与基本口粮田建设中农田水利方面技术指导和监督检查。
第五条 建立项目建设工作机制。
（一）会商机制。县政府建立项目建设联席会议制度，办公室设在县发改委，对项目建设中出现的问题，不定期召集相关部门会商研究，提出解决办法。
（二）情况通报机制。县相关部门、各项目镇人民政府以信息、会议、协商等形式相互通报项目建设情况，县发改委及时汇总通报相关信息。
（三）督查、检查机制。县政府统一对项目建设、检查验收、专项资金兑现或拨付等工作进行督查。
（四）项目镇政府要建立相应的工作机制，确定相关人员，明确相关职责。
第二章 实施方案编报与审批
第六条 县牵头部门依据省里下达的任务计划，结合我县实际，编制全县单项年度实施方案，报省级主管部门审批。
第七条 单项年度实施方案包括下列主要内容：
（一）项目名称、项目地点、建设内容。
（二）项目施工技术标准、工程量。
（三）投资概算和资金来源。
（四）保障措施。
（五）效益分析和评价。
（六）相关表、图。
第八条 年度实施方案一经批准，原则上不得变更，确需变更方案和调整概算的，经县政府同意报原审批部门批准。
第三章 项目实施
第九条 按照各单项建设项目管理实施细则，牵头部门按照批准的年度实施方案，本着“程序规范，操作简便”的原则，组织具体项目施工。
第十条 基本口粮田建设由县农委牵头，各镇负责组织实施，采取公开招投标的方式确定施工单位。农村能源建设项目由县农村能源主管部门组织实施，实行职业准入制度，并采取政府公开招投标采购方式确定施工单位。后续产业发展农业基地建设、林业基地建设及补植补造分别由县农委和县林业局牵头负责，各项目镇人民政府组织项目建设业主或退耕农户实施。
第四章 检查验收
第十一条 实行“谁牵头规划，谁组织实施，谁负责验收”责任制。
第十二条 项目实施镇在项目完工后，对照本办法先进行自验，并撰写自验报告，收集相关材料，向各项目牵头部门提出验收申请。牵头部门在接到验收申请后，按照年度实施方案及施工技术标准对已完工建设项目进行检查验收。当年因特殊原因未完工的，顺延到下一年实施和验收。 第五章 档案管理
第十三条 项目工程档案是项目工程检查验收和专项资金兑现的直接依据。牵头部门、主管(责任)单位、项目镇政府必须建立规范完善的项目工程建设档案（包括电子和文本双重档案），并由专人管理。
第六章 专项资金管理
第十四条 专项资金实行专人管理、专账核算、专款专用，不得截留、挤占和挪用。具体依照《和县巩固退耕还林成果专项资金使用管理和资金拨付实施细则》执行。
第七章 监督检查
第十五条 项目建设实行公示制。各项目镇须在项目区将项目建设有关情况进行公示，公示期不少于7 天，并拍照留存。项目实施前须公示的内容包括项目建设内容、建设规模、施工技术标准、建设地点、投资及构成、补助对象、补助标准、项目实施单位、管理责任单位、技术负责人等。项目实施后应公示的内容为检查验收结果、报账情况等。
第十六条 县监察局、审计局按照项目监管的有关规定，对项目建设和专项资金进行监督和审计。
第十七条 对违反专项资金使用规定，截留、挤占或挪用造成资金损失的单位或个人，依照有关法律法规处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第八章 附则
第十八条 本办法由县农委、财政局、林业局负责解释，自发布之日起施行。
