晋城市交通运输局
2010年工作总结及2011年工作打算
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下，全市交通运输系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，以深入贯彻落实袁纯清书记的一系列讲话精神为重点，紧紧围绕全市总体工作部署和交通运输目标责任，大力弘扬艰苦奋斗，勇于创新，不畏风险，默默奉献的交通运输精神，全力推进我市交通运输事业转型发展跨越发展，圆满完成了各项工作目标，为服务、引导和支撑全市经济又好又快发展提供了坚强的交通运输保障。
一、2010年工作总结
2010年，全市交通运输工作大事多、喜事多，目标任务完成好、速度快，行业发展势头强、安而稳，形势一片大好：
（一）交通基础设施建设实现了新跨越。1至10月份，全市农村公路建设共完成投资54187万元，是目标任务的2.7倍。
一是高速公路建设凯歌高奏。全力协调，超常规推进我市高速通道网络建设。概算投资41.66亿元的阳翼高速竣工，打开了我市走出太行、西出陕甘的通道；概算投资14.137亿元的环城高速通车，把晋城市新的城市规划中各片区串联
1 起来，将极大地带动晋城城市西北部沿线农村城镇化、城市化发展进程；概算投资37.1亿元的高陵高速顺利实现小循环通车，对于进一步完善我市的高速公路网络，推动市域经济发展，提升城市功能和城市品位具有重要意义；高沁高速公路前期准备工作已经基本就绪，即将步入实质性工作阶段；阳济、沁安高速公路前期工作全面展开，工程可行性研究报告即将编制完成。届时，更加完整顺畅的高速公路网络格局将全面形成。
二是“村村通”工程硕果累累。全市36个“全覆盖”“应通未通”项目全部完工，完成建设里程191.4公里，实现了全市100%建制村通水泥（油）路目标。自2002年以来，我市的村村通工程建设一年一个新台阶，一年一个新变化，经过广大交通运输干部职工和全市人民同心同德，踏实苦干，抢抓机遇，合力攻坚，历时近10年，实现了真正意义上的“全覆盖”，农村群众的出行得到了全面改善。
三是县乡公路改造工程纵深发展。我们紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，争项目、保开工、保进度、保质量，大力推进农村公路建设。截止10月底，全市县乡公路改造完成147.2公里，超额完成目标47.2%；新增公路通车里程272公里，超额完成目标36%；新增有铺装路面里程完成317.7公里，超额完成目标59%。全市农村公路路面状况不断改善，公路的技术等级和通行能力进一步提高。
2 四是公交、客运场站建设持续加力。泽州北路公交场站建设完成投资2600万元，现已完工并投入使用；苗匠公交场站等其它基础设施建设前期工作正在稳步推进；2008年度以前乡镇汽车站计划建设项目27个，全部建成；2009年下达乡镇汽车站计划项目5个，全部完成；2010年安装候车亭70个、招呼站15个，全部完成目标；客运东站项目总投资为16780万元。按照工程建设计划，于2011年国庆节前完工。截止10月底该项目完成建设投资15090万元，占工程预算总额的89.93%。现已完成了主站房内外装潢，安检车间主体完工，内装正在进行中，客车停车场7月份已完工，站前广场基础建设已全部完工，预计到今年年底将完成投资18000余万元。
（二）农村公路养护管理取得了新突破。我们牢固树立“公路建设是发展，养护管理是可持续发展”的理念，做到了“建养管”三位一体并重。
一是农村公路养护管理体制改革不断深化。按照“政府主导、行业管理、分级负责”的原则，全市基本建立了“县级有所、乡镇有站、村有护路员”的三级农村公路养护管理体系。在具体的养护管理中实行“统分结合”：“统”即各县（市、区）成立了路面养护中心，对辖区内路面病害进行统一维修；“分”即大力推行养护承包管理，定期检查，定期考核，与补助资金挂钩。此举在6月份全省农村公路养护观
3 摩检查中得到了省厅的充分肯定。
二是注重创新，初步形成了各具特色的管养模式。阳城县采取了日常养护以乡镇为主、路面维修以交通运输局为主的养护模式；陵川县实行了县道县管、乡村道路乡镇管、路面养护交通运输局统一管的养护模式；高平市实行了“一统两管”养护管理模式和“四定一挂钩”的养护管理办法。同时，各县（市、区）交通运输局还以激励机制来提高乡村两级搞好农村公路养护的积极性。阳城县、高平市制定了“以奖代补”政策，实行核定基数、季度考核、补助兑现的办法，还为乡镇养护站配备了办公设备；陵川县开展了乡镇管理站“对手赛活动”，大大激发了乡镇养护站和养护人员的工作热情，进一步促进了管养工作上水平。
三是在狠抓养护示范路的创建上下功夫，做文章。围绕改善路面、硬化路肩、增设安全防护设施和交通标志以及美化环境等内容来提高公路通行能力和安全保障。全年检查验收完成了55公里的县乡公路养护示范路创建任务。示范路建成后，通过组织参观，进行经验交流等形式，以典型引路，示范带动的办法推进了全市农村公路养护管理上台阶。
全年我市所有公路在册里程全部列入养护范围。县公路养护年均好路率84.3%，乡村公路路面完好率83.2%，分别较目标提高了14.3%和3.2%。
（三）工程建设质量总体实现了新提高。我们严格按照
4 《晋城市农村公路建设监督管理办法》，全面加强了工程建设质量的监管。一是实行了领导包县责任制，做到了“责任到人，四个明确”。将农村公路建设任务按县划分，分解到了人头，明确了目标任务，明确了责任分工，明确了工作措施，明确了监督要求。二是规范程序，做到了“四个严格，六个规范”：即严格执行基本建设程序，严格落实四级质量保证体系，严格履行管理责任，严格进行工程质量监督。从工程的规划、工可、设计、招投标、施工、验收等六个环节规范操作。三是深入开展公路质量年活动。又专门下发了《关于深入开展全市农村公路质量年活动的通知》，会同省厅两次对全市农村公路建设管理情况进行了全面检查，及时发现问题及时反馈通报，确保了我市农村公路质量年活动取得了明显成效。四是积极开展经常性监管工作。采取定期与不定期相结合的方式，对工程质量和安全生产工作跟进监督，促进了质量管理上水平。五是注重加强建设资金的管理，严格资金拨付程序，确保建设资金安全。在各项工程建设中严把“质量、程序、安全、资金”四道关口，在工程质量上标准不降、要求不减，保证了农村公路建设工程高标准推进。全年工程验收合格率达到100%，圆满完成目标任务。
（四）综合运输服务能力得到了新提升。今年以来，我们及时调整思路，努力转变发展方式，积极整合资源，合理调配，全力以赴推进现代交通运输业发展。
5 一是运输服务设施日臻完善。安装农村客运招呼牌、候车亭共85个，并统一编号，建立档案，实行一亭一档；投资65万元在市区繁华路段和主要街道更换增设出租车招呼站牌200块，并在加气站和交通便利地段增设车辆免费清洗服务点3处，为出租汽车创造一个方便、快捷、和谐的营运环境；公交车辆统一配置了灭火器，在各个公交场站购置了大型灭火器、灭火毯，增设消防沙，安装了电子监控设备，加强防范。对广场的交通标志、垃圾箱、游园体育器材、路灯等按时进行维护，全年绿化草坪400多平方米，补栽树木200余株，冬青2000余株，保证了火车站广场干净整洁有序。
二是统筹城乡客运，抓运力结构调整。共整合企业2家，取缔客运企业1家，整合车辆198台。对公交公司和市运输公司经营的农村线路、运力进行了资源整合，调整农村线路9条，客运车辆78台，彻底解决了过去一条线路多家经营，恶性竞争带来的诸多弊端，促进客运和谐发展。截止到目前，我市农村客运线路达244条，农村客运班车631辆，2127个行政村实现了通达客车，通车率达到了96%。同时，实施公交优先发展战略。增加线路，加发车次，延时运营，努力提升公交窗口形象。完成2条公交线路改造，筹资660万元更新了6路22辆公交车辆，进一步满足了百姓的出行需求。大力实施了村村通客车工程，引导农村客运线路实行公交化运营。进一步提高了农村客运通达深度、广度和密度。在运
6 力发展、运力结构、运力布局、客运班次安排等方面，统筹协调，综合考虑，采取灵活机动的方式为广大群众出行提供方便。截止目前，全市共有客运线路408条，客车1255辆，营运货车31390台。
三是提高科学管理水平，促进客货运输健康发展。推行公交智能化管理，投资30万元在市区175台无人售票公交车上实现了电子语音自动报站，利用卫星定位技术，使车辆进出站都有语音自动报站提示和安全提示，既方便了乘客出行，也大大减轻了公交驾驶员的劳动强度，改变了过去手动报站经常漏报或忘记报站的弊端。同时，在一部分客流量较大的公交车辆内安装了全方位监控器，使公交治安环境得到了有效改善；推进城市客运管理工作。今年以来，审验出租汽车1453辆，审验率达100%；出租车驾驶员年度审验培训2737人，培训审验率达100%。全市1233辆已达报废的出租车全部更新为双燃料车辆。及时发放出租汽车燃油补贴294.9万元。对220辆未更新出租车变更车身颜色，安装GPS终端、税控计价器和LED顶灯，实现整体规范统一；督促道路运输企业GPS三级平台的建设。目前我市共建立三级平台5家，对危货企业、长途班车、主要干线的1093营运车辆纳入了GPS监管；全市县际以上客运车辆共540台已安装GPS，充分利用GPS监控平台，加强客运车辆动态管理；引进了目前世界最先进的大面积显示技术——超窄边S-LCD拼接屏监
7 控系统。将GPS监控、源头治超、二保企业、驾校管理、96566等多个业务和相应企业进行远程化、多元化、遥控化管理；投资27万余元对全市80家二级维护企业“电子档案系统”进行了升级改造。增加了机录功能，实时抓拍监督，机打合格证等功能。
四是高度重视，大力推进物流业发展。深入调查，摸清底子。据市工商局2007年统计，我市登记注册从事物流业务的企业共413家，注册资金达到9.27亿元，从业人员达到近8万人。其中物流配送中心49家，覆盖了所有城镇及60%的农村日用品和农资产品消费市场。针对目前我市公路物流发展的现状进行了认真的分析研究并初步提出了思路与对策。大力支持服务物流企业发展，帮助指导物流车辆设置了专用标志牌，对运输农资和合法整车运输鲜活农产品的车辆一路绿灯，不收通行费，不查、不扣、不处罚。进一步促进了我市的物流业发展。
五是规范水运市场秩序，提高水运生产水平。在继续加强水运日常监管的同时，今年重点是联合新闻媒体对阳城县东冶镇西磨滩旅游景点的黑漂流问题在省、市晚报进行了公开曝光，做到了发现一起，查处一起。同时，深入开展了以“文明船员”、“文明船舶”、“文明企业”、“文明航线”、“文明码头”为内容的“五个文明”创建活动。大大提升了我市水上运输企业行业的文明程度和从业人员的文明素质，树立
8 了文明和谐的行业风尚。指导水运企业提高码头建设和船舶的质量和档次，目前全市共有水上运输企业（业户）12个，其中备案企业7个，共有各类船舶368余艘，其中机动船舶52艘。船员75人，从业人员120人。进一步提高和促进了本地的水上运输事业发展。
全年，全市道路运输完成客运量2270万人次、旅客周转量126565万人公里、货运量2725万吨、货物周转量204199 万吨公里。全年完成水上运输客运量12万人，客运周转量92.4万人公里。公交企业完成客运量4900万人次，完成客运收入4600万元，完成行驶里程2400万公里。分别较上年有明显提高。
（五）超限超载治理取得了新成效。一是源头治超力度不减。公示源头企业544家，强化源头责任，加强进驻、巡查，严防监督松懈和超限反弹，重点企业实施重点巡查、重点监管。在高平、沁水建立试运营综合信息平台，应用源头治超视频联网监控系统，实时监看、调用全市源头企业和治超站点的监控视频图像，并通过软件系统进行实时分析，为科技治超提供有力的技术支撑，把好了源头监管关。二是路面管控全面增强。加强和完善了治超站点规范化、信息化建设，全市境内9个检测站点均安装了不停车检测系统，检测速度明显提高。对重点地点、重点路段加强了动态管理，实施全程监控，对运煤车辆严格查验煤炭销售票，防止车辆中途配
9 货超载，堵塞了漏洞，确保无“双超”车辆通过。三是末端监管关全面加强。充分利用收费站、煤管站、严格企业收购和出境口的监督检查，把好最后一道关口，不让一台非法超限超载车辆驶出工厂，驶出晋城。四是加大处罚力度威慑违法超限超载行为。重拳出击，加大了超限超载的违法成本，使其不敢轻易逾越“红线”。截止目前，全市累计投入执法人员160096人（次），检查车辆1687318辆，巡查货运源头企业724761趟次。超限超载率控制在零以下，基本无55吨以上载货汽车上路行驶。全市的道路、桥梁得到了有效保护，延长了公路使用寿命，全市节省养路费4.3亿元，隐形经济效益节约62.16亿元。道路交通事故明显下降，因超限超载引发的交通事故同比死亡率和受伤率分别下降了5.63%和20.2%，直接经济损失减少了8.26%。同时，我市的大阳、阁河、泽州公路超限检测站分别获得“省级先进检测站点”，阳城县获得“全省治超先进县”。
（六）交通行业管理水平迈上了新台阶。我们认真贯彻落实以人为本、安全发展的理念，以“保稳定、促发展”为宗旨，以构建平安、和谐交通为目标，建立和完善“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责、“一岗双责”的安全生产责任制。层层签订《安全生产责任书》，明确安全工作责任，认真落实企业主体责任和政府监管责任，加强安全监管，深入开展交通安全各项整治行动，行业管理
10 水平和能力不断增强。一是围绕隐患排查和安全生产专项整治，深入开展了运输市场秩序整顿。不断加大了客运、货运、维修、驾培企业的质量信誉考核以及水上运输企业的核查工作，加大了违法运输行为的打击力度，执法行动207次，出动执法人员841人次，检查运输企业共1235家，发现隐患434处，已整改隐患363处，责令停业整顿企业2家。城市客运市场整顿也明显见效，通过严厉整治“黑车”，共打击非法营运汽车140辆，摩的162辆，罚款27.4万元，进一步净化了出租客运市场。二是围绕第九个“安全生产月”深入开展了安全宣传活动，在6月13日安全生产宣传咨询日当天，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询300余人次。同时，安全宣传活动形式多样。省运客运站和市运客运站组织了司乘人员安全生产千企万人宣誓活动；市公交公司举行了以“反违章、保安全、创文明”为主题的安全生产知识竞赛活动；市客运东站举办了建设系统安全生产文艺慰问演出，等等。三是围绕“水上交通安全年”活动和“水上交通安全专项整治”活动开展了水上交通运输安全监督检查。出动海事执法人员30余人次，对全市51艘船舶进行了检验，检验合格49艘，核发船舶营业运输证46本。培训船员15人。保证了船舶适航、船员适任，确保了水上运输安全。省海事局长牛世骏到我市检查后，从五个方面充分肯定了我市的工作成绩，并提出了三点要求推进专项整治工作。同时，
11 于7月30日在九女湖进行了水上应急救援演练，锻炼了队伍、提高了突发事件的应变能力和处置能力。四是围绕政法工作“三项重点”开展了综合治理工作专项监督检查。突出进行了社会治安重点部位排查治理和消防宣传教育活动等。
全年，安全生产控制指标全部实现，辖区建设工地内未发生死亡责任事故；县乡公路建养未发生人员死亡责任事故；营运客货运输未发生一次死亡5人及其以上责任事故；营运性危货运输车辆未发生造成环境严重破坏的行车事故；营运客货运输车辆责任事故死亡率小于15人∕万车。水路交通未发生安全事故。
（七）节能减排工作取得了新成果。我们以创建节约型交通为己任，强化责任目标，落实工作措施，在全系统大力开展了节能降耗工作。一是健全组织，强化领导。始终把节能工作放在重要位置来抓，建立健全领导机构，明确由一名党组成员牵头，运管局具体负责。各县区也成立了相应的组织机构，明确了专职部门，落实了责任制，形成了纵向到底，横向到边的节能组织网络。二是突出抓机关办公节能。局机关建立了专门的后勤服务中心具体负责节能管理，建立健全了一系列的节约制度和措施。杜绝机关办公区域长明灯、长流水，做到人走灯灭。尽可能做到夏季开窗降温，空调温度夏季不低于25度。开展了机关“节水节电宣传周”活动，活动日当天5楼以下步行上下楼，局领导上下班步行等；规
12 范文件办理及会议召开程序，发挥网络的无线传输作用，积极推广无纸化办公；加强政府采购监管，提高公用品的利用率；严格控制公务用车，能合并用车的尽量合并，实行油料、维修双卡制等措施，有效杜绝了浪费。三是突出抓运输领域节能。在提升运输组织水平上下功夫。加强运力宏观调控，合理控制运力增长，客运班线实载率低于70%的班线不再增加新的运力。加快利用科技手段提高运输组织化程度和集约化水平，加快客运、旅游、危货车辆GPS监控建设。优化配载，大力发展甩挂运输，提高运输效力，使运输资源得到最大的利用，从而达到节能降耗的目的。同时，把好车辆准入关。严禁高耗能车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废更新制度。推广新技术、节能产品利用，鼓励和规划发挥本地优势“煤层气”车辆的运输方式。鼓励道路运输企业使用节能环保新能源车型，目前双燃料车、燃气客车达29台，列入全省节能减排示范单位6个，使用“煤层气”的重型货运卡车319辆、出租车1453辆、公共汽车219辆、驾校教练车227辆，被省质监局批准的“油改气”维修企业5家，累计油改气车辆5030辆。其新型能源“煤层气”在我市交通领域中的应用已普遍推开。从运营数据表明平均节约能耗45%，节能减排效果明显。
（八）信息化建设取得了新进展。一是紧密配合省厅的交通信息化建设“1166”工程，自我完善，投资23万元建
13 立了大型视频会议室，投资近20万元购置了视频设备，目前已完工，将投入使用，与省厅同步。同时，认真做好了基础业务数据的采集、汇总、分析，与省厅对接。二是科学制定全市交通信息化建设规划。按照“对内管理、对外服务”的目标，认真研究，拟定了《晋城市交通运输局信息化建设规划》，包括建立电子政务平台、公众信息服务平台、物流信息平台和应急指挥系统。建立“晋城市公路水路交通运输信息系统”，实现省、市、县三级联网，互联互通，无缝隙对接。建立“晋城市交通运输服务网”，提供全市交通运输相关信息的查询功能，为公众提供服务。
（九）文明和谐行业创建取得了新业绩。全年，我们始终将文明和谐行业创建放在心上，抓在手上，做到了“四强化，四到位”：一是强化领导，责任落实到位。成立了行业文明和谐创建工作领导组，由主要领导牵头，分管领导负责，各职能科室具体承办实施，并成立了办公室，强化工作协调。各创建单位也都成立了相应的机构，形成了上下贯通、纵横交错的工作体系。二是强化分类指导，目标责任到位。我们制定了单位（机关）、集体（企业、服务窗口）、服务标兵、示范路、文明客车等创建的具体标准，做到了建有目标，创有方向。三是强化示范带动，典型引导到位。根据制定的标准，在全系统培树各个创建典型，以典型引路、骨干带动的办法促进创建活动的深入开展。四是强化工作督查，措施落
14 实到位。将创建目标层层分解到各责任单位、责任领导和有关人员，加强工作督导，按规定做好评比、推荐工作，对工作开展好的大力表彰，促进了创建工作的有序推进。
全年，我局文明和谐创建屡获殊荣：市运管局被评为全市文明和谐单位标兵、被省运管局评为运管系统文明创建先进单位；市客运处被评为全市文明和谐单位，被市直属机关精神文明建设指导委员会评为2008—2009年度“文明和谐单位”，被市总工会授予“劳运关系和谐企业”的光荣称号；市公交公司被市文明委评为文明和谐单位，被市总工会授予“劳动关系和谐企业”。
（十）党风廉政建设和政风行风建设有了新加强。 一是坚持在探索中完善，在创新中提升，不断强化了党风廉政建设。围绕贯彻《廉政准则》，弘扬新风正气，分阶段、分层次、有步骤地组织开展了学习贯彻活动。局党组召开了专题民主生活会，班子成员开诚布公，认真开展了批评与自我批评。局机关所有科级以上干部分批参加了纪委举办的集中培训；围绕“52个不准”建立了相关配套制度。把50项党风廉政建设和反腐败工作的具体任务细化和量化，分解到了各个科室，做到分工明确，责任到人；围绕推进廉政风险预警防控工作，清理确认职权行政许可、行政处罚、内部行政事务管理权力等180项，制作不同岗位（或专项工作）的运行流程图52个，查找风险点76个，制定廉政风险防控
15 措施80多条，进一步明确了廉政风险防范的重点，规范了行政行为和执法程序，实现了关口前置；围绕工程建设领域突出问题专项治理活动和“质量安全年”活动，对468个2008年以来全市交通系统政府投资和使用国有资金的建设项目逐一进行了监督检查，发现问题及时通报，责令整改；围绕强化对领导干部监督，推行廉政承诺制度，副科以上党员干部全部签订了廉政承诺书。局党组书记、局长贾承健带头就子女婚嫁事宜向组织及时进行了书面报告。定期上报公示局领导班子成员职务消费和局机关公务消费情况，局纪检组对机构改革后局党组重新任命的15名干部进行了任前廉政谈话，提出了廉政要求。通过扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，全年我局未发生一起违法违纪案件。以廉为荣、以贪为耻已成为我局的良好风尚。
二是坚持改进作风创优服务，正本清源优化环境，不断强化了政风行风建设。围绕学习弘扬“右玉精神”，深入开展了以治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉为内容的“五治五督”作风大整顿活动；围绕对机关和直属单位工作人员的工作纪律、工作作风、工作效率等的明查暗访，集中整治工作纪律执行不严、出工不出力等问题；围绕机关评效能、窗口评服务、基层评执法、办事评结果的“四评”活动，以《百姓热线纠风台》“阳光在线”交通专题节目为平台，集中解决社会关切问题。如：泽州县柳树口镇斗
16 坨自然村出村路的路面较窄，路面状况差，车辆行驶不畅；城区牛山村村民迫切希望村里通公交车；一市民反映在省运驾校报名两年，只进行了理论考试，现在想退学费；泽州周村、东沟、川底线路41位老同志反映该公交线路改造后乘车优惠问题等逐一进行了办理，得到了群众的满意。办事讲速度，服务讲效率已成为我局工作的鲜明特点，“学、赶、帮、超”已在全系统蔚然成风。
（十一）社会治安综合治理工作全面推进
今年我局的综治工作以开展矛盾化解、强化管理创新、公正廉洁执法为工作重点，切实加强对交通运输系统的社会治安综合治理工作，扎实开展治安综合治理和平安建设工作，与时俱进，开拓创新，较好地完成了社会治安综合治理工作任务，促进了交通运输系统各项工作的发展。
此外，我局的信访、应急管理、交通战备、财务管理、计生、扶贫帮困等各项工作也都取得了明显成效。
二、工作中存在的困难和问题
尽管我局在2010年做了大量的工作，也取得了不少的成绩，但仍存在一些问题需要进一步改进和不断加强，主要有：
1、资金不足依然是制约交通基础设施建设的主要矛盾，项目实施难度大，特别是开行贷款县乡公路改造项目和乡镇汽车站建设项目开工率较低、进度缓慢（主要涉及市县补助
17 资金及土地手续等问题）。
2、交通可持续发展仍然任重道远。我市的交通发展仍然未解决排放与污染问题，低碳排放与现实非常遥远，机械化水平低的落后现状仍未彻底改变。
3、交通行业管理面临的矛盾和难度依然很大，交通执法行为有待进一步规范，执法力度需要进一步加大。
4、燃油税费改革实施后，全市交通规费征稽人员仍有相当一部分未妥善安置，成为单位的不稳定因素。
三、2011年工作打算
2011年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步意义重大。为此，我局初步确定了“123456”的总体工作思路：
围绕一条主线，紧紧围绕转变发展方式这条主线，加快发展现代交通运输业。
突出两个重点，加快公路建设和运输发展这两个重点，确保各项公路建设任务圆满完成，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
注重三个转变，由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。
18 把握四个关键，就是把握工程质量、公路养护、超限超载治理和行业管理四个关键环节，严把“质量、程序、安全、资金”四道关口，把各项公路建设工程都打造成经得起历史考验的精品工程；积极探索多元化管养模式，不断提高农村公路养管水平；继续保持“双超”治理的高压态势，营造良好的道路交通环境；强化行业管理，塑造交通运输部门新形象。
做到五个努力，一是努力推进综合运输体系发展，逐步建立便捷通畅高效安全的综合运输体系；二是努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平，逐步适应经济社会发展和人民群众对交通运输安全性、快捷性和多样化、个性化需求；三是努力促进现代物流业发展，逐步实现传统物流业向现代物流业转变；四是努力建设资源节约型环境友好型行业，在节能减排、环境保护、技术创新等方面取得突破；五是努力提升安全监管和应急保障能力，为保障全市实现转型发展跨越发展和人民生命财产安全作出应有的贡献。
实现六大目标：
1、公路建设：完成投资额20000万元；县乡公路改造100公里；新增通车里程80公里；新增有铺装路面里程120公里。强化质量监督，工程验收合格率达到100%，优良率达到85%以上。
2、公路管理养护：县乡公路养护年优良率平均达到70%
19 以上，基本消灭差等路，村道年完好率平均达到80%。
3、综合运输：完成客运东站建设，开工建设高平、阳城2个二级汽车站，争取陵川二级汽车站开工；新增公交车辆30台，新增2条公交线路，完成市区所有公交站牌、候车亭更新改造，实现完成公交客运收入4700万元，客运量达到4900万人次，年行驶公里2500万公里；市区出租汽车审验率达100%，出租车驾驶员年度培训审验率达100%，对达到报废期限的出租车全部进行更新。
4、超限超载治理：实现县乡公路超限超载率为0；加大科技治超力度，所属9个公路超限检测点实现“不停车检测”；全市80%以上的政府公示源头企业安装配备载货智能卡读卡器和远程监控设备。
5、节能减排：大力发展新能源车辆，按照交通运输部要求，建立统计机构，实行指标化管理，掌握并计算全市交通运输领域新型能源燃料消耗比值和节能降耗数据。
6、信息化建设：实现电子政务，建立数据共享平台，实现业务数据适时更新。在局机关推行办公自动化，实现网上公文流转。
二〇一〇年十一月十九日
