2010年工作总结及2011年打算
新浦区审计局
今年以来，我局在区委、区政府和市审计局的正确领导下，以科学发展观为统领，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，坚持揭露问题与促进整改并重。进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度，为我区构建“小康社会、和谐社会”发挥了积极的作用。
围绕审计工作重点今年我局共安排审计项目31个，截至10月底，已完成审计项目28个，在审项目3个，查出违纪违规金额680万元，管理不规范金额776万元，向上级审计机关和区政府提交审计专题、综合性报告和信息简报80余篇，被领导批示采用52篇。今年年初，在区委、区政府的年度目标考核中，我局被评为2009年度经济建设和社会发展综合目标考评二等奖；2009年度软环境建设十佳单位。获2009年度全市审计工作综合考核一等奖；被连云港市人力资源和社会保障局、连云港市审计局联合授予“全市审计系统先进集体”荣誉称号。
一、以审计监督服务职能为己任，审计工作成效显著
（一）以财政预算执行审计为龙头, 强化本级预算执行和乡镇财政决算审计，促进规范财政管理
截止10月底，我局完成了本级预算执行情况审计1个和对云台乡、浦南镇2个单位的财政决算审计。通过审计，发现预算
1 收入未及时上缴国库19.07万元；虚列支出9573.66万元，虚增社保资金预算收入4627万元等问题，审计结果引起了区人大代表的热议，区人大召开专门会议对报告内容进行探讨，对报告提出的建议进行认真点评，对报告内容作出了充分的肯定。
今年我局“同级审”的主要特点是：突出主题、创新方法、整改到位，采用“1+4”模式，即：以本级预算执行审计为龙头，突出部门预算执行、专项资金绩效审计、义务教育阶段教师绩效工资政策落实情况和地方政府性债务专项资金审计调查、抗震救灾资金和中小学校舍安全跟踪审计和审计调查4个重点，使审计监督为人大、政府服务的层面得到进一步拓展和提升。在对海防区封山育林专项资金进行审计时，发现滞留专项资金12万元、项目单位未按计划完成当年育林面积等问题；两个审计调查项目涉及到全区的140余个预算单位及全区28个义务教育阶段学校，通过调查，对全区的政策落实情况和债务情况有了总体认识，为政策的贯彻落实情况起到了促进作用。
（二）以经济责任审计为载体，促进审计成果转化 截至10月底，我局共完成对原经贸局、原投资促进局、统计局、农水局、民政局等14个单位领导干部的任期经济责任审计，共查出违纪违规资金13万元、管理不规范资金391万元，向被审计单位提出合理化建议40余条。在审的经济责任审计项目有1个，为新浦经济开发区原任领导的经济责任审计。
今年我局的审计项目安排突出重点，在推进中体现“四新”，
2 即：审计思路有新突破，不断向业务管理、效益等方面延伸；审计内容有新拓展，将民生保障、环境治理等热点问题列为必审内容；审计方法有新转变，结合绩效审计，多视角评价领导干部履职情况；审计目标有新定位，重在落实问责机制和责任追究。针对近几年来经济责任审计产生的积极影响，今年以来，会同区委组织部、区编办对区农水局、环保局、云台乡、新南办事处4个单位的领导干部进行了“三责联审”，得到了被审计单位的高度重视，收到了较好的效果，为区委选人用人发挥了参谋助手作用。
（三）扎实开展内审工作，充分发挥内审机构作用 截至10月底，共完成内审审计项目45个，其中村级领导离任审计25个，村级涉农专项资金调查6项，家电下乡专项资金补贴审计调查8项，工程审计6个，查处违纪违规金额10万元，管理不规范金额323万元，核减资金122万元，根据审计结果，向乡纪检监察部门提供线索18条，有5名村主任因此受到不同程度的处罚，部分已移交司法部门核查，全区的内审工作呈现出良好的发展态势。
我局重抓内部审计工作，主要体现在以下几个方面：一是今年九月份，召开了乡镇内审工作现场推进会，组织全区内审人员互评内审报告、档案等，进一步提高了全区内审工作水平。二是积极举办各种形式的培训，提高内审人员的素质和能力。在积极组织全区内审人员参加省内审协会在苏州举办的内审培训的同时，今年我局先后举办了三次全区内审人员培训，培训内容从审计业务流程到典型案例点评，收到了很好的效果。三是强化内审
3 考核工作。今年以来，加大了对乡镇内审工作的考核力度，对照市内审协会的考核细则，细化对乡镇内审机构的考核。在今年上半年对乡镇内审机构进行考核的基础上，将认真组织好全年的目标任务考核工作。
二、按照区委、区政府的统一部署和要求，抓好机关建设各项活动开展和其它政务性工作
1、积极做好招商引资工作
今年以来，我局把招商引资工作当作全局工作的重中之重抓紧抓好。成立了招商引资工作领导小组。将招商引资任务细化分解到班子成员、各个业务科室甚至个人，努力做到审计与招商引资工作两不误，确保全年任务的完成。目前，我局已完成外资40万美元，内资800万元的任务，全年的招商引资任务将在11月底全面完成。
2、认真完成区委下达的临时性任务
今年8月份，按照区委组织部委托，我局抽调2名人员协助区建设局调查区拆迁公司财务收支情况，在2个星期内完成对拆迁公司2002年至2009年的财务收支情况审计，并及时出具了调查报告，圆满完成了区领导交办的任务。
3、巩固学习实践活动成果，扎实开展争先创优活动 按照区委要求，我局扎实开展了争先创优活动，区委争先创优活动动员大会后，我局立即投入到活动中去，成立了学习实践活动领导小组，认真组织开展好调查研究，搞好党组承诺和个人
4 承诺、党组和个人存在问题自查自纠等活动，严格按照活动要求认真执行。
在“联建共创”活动中，我局领导多次深入帮扶村花果山乡前进村实地调研座谈，先后帮助该村完成了村“两委”班子换届、兴建千亩茶文化旅游基地、落实专业保洁员聘用经费3000元等问题，有利的促进了“联建共创”活动的开展。
4、加强领导，提高档案工作质量。档案工作历来是我局高度重视并常抓不懈的一项重要工作，年内多次召开办公会议，部署全年档案工作，派人对年度内文书档案和业务档案进行管理。形成由“一把手”负总责，副局长协管，档案员具体负责的管理体制，将档案工作纳入年度规划。
三、以加强队伍建设为抓手，夯实基础迈上新台阶
（一）以班子建设为龙头，强化理论武装
1、班子成员带头，严格学习制度。今年以来，我局将每周五学习制度、每月一次中心组学习列入单位规章制度，领导班子成员坚持学习在前、讨论在前、交流在前。针对读廉政读本、创建学习型党组织、干部作风建设年等活动，班子成员带头每人撰写了4本读书笔记，普通工作人员每人撰写了3本读书笔记，通过学习，大家纷纷表示受益匪浅。
2、领导班子以身作则，扑下身子抓审计。我局坚持在工作中学习的理念，班子成员带头担任审计项目主审，今年完成的项目中，班子成员担任主审的比例达到了50%，对全局人员起到了
5 极大的鼓舞作用，收到了较好的效果。此外，班子成员还积极组织参加调研，每年撰写至少1篇调研报告。目前，4名班子成员共完成调研报告6篇。
（二）以制度建设为基础，强化责任意识
1、认真学习考核制度，合理分配任务。认真学习区政府、上级审计机关的考核制度，对考核的内容进行详细解读，对目标考核内容进行细化，将任务分解到每个人，做到全面推进，重点突破。在完善考核、评选办法，充分发挥导向作用的基础上，将考核发现的问题梳理印发，全体审计人员在业务会议上逐条点评，促进共同提高审计工作质量。
2、对现有制度进行全面整理，强化考核的引导作用。继续按照“突出重点工作，量化考核积分，注重平时考核，严格实行奖惩”的原则，细化工作职责，明确岗位目标，强化工作考核。结合区委下发的《新浦区领导干部及工作人员问责办法》，落实第一责任人制度，增强全局的责任意识。
3、开展形式多样的法制学习活动，狠抓审计质量。我局积极参加各种形式的法律知识学习，相继参加了区委组织部组织的《四项监督制度》自我测试、干部选拔任用知识竞赛、区档案局组织的档案培训、区司法局组织的干部学法普法知识考试、行政执法证考试等一系列活动，抓住任何一个学习的机会，认真学习法律知识，严格控制审计质量。
（三）以能力建设为核心，强化教育培训
1、制定计划，周密安排培训内容。结合审计工作任务和工作中存在的问题，坚持每月一课活动，邀请专家围绕不同课题授课，提高审计人员的综合素质，加强工作研讨和业务培训，力求在学习中取得实效，根据学习内容，每人每年平均撰写2篇以上审计调研文章。今年我局共撰写了20篇论文，在全市的论文评比中，《浅议金融危机下审计风险的防范》一文获得二等奖、《浅议“六五”普法的保障措施》一文获得三等奖。
2、积极参加计算机审计培训。为了使全局的计算机水平走上新台阶，今年年初，我局针对全局实际情况成立了计算机审计攻坚小组，定期对计算机审计使用过程中存在的问题进行交流研讨，及时解决，促进计算机审计水平的提高。今年以来，由取得审计署计算机审计中级职称人员带领有一定计算机基础的人员，自学审计脚本语言的编制，撰写了9个质量较高的审计方法，针对开展项目，撰写了6个计算机审计案例，1个信息系统审计案例正在开展中，得到市局领导的充分肯定。
3、认真组织业务学习，提高业务处理能力。为了提高全局的审计能力，今年我局开展了全新的审前调查模式，突破以往的审计组单枪匹马搞审计模式，每个项目开始前，全局人员针对被审计单位实际情况进行研讨，结合以往审计中发现的重点、疑点，全方位了解被审计单位基本情况，这一方法收到了较好的效果。今年我局在对某单位的审计中，发现“账外账”1个，涉及发生额180多万元，目前该“账外账”已经销户，账面余额6万余元
7 已上交该单位财政专户。
（四）以廉政建设为重点，增强反腐倡廉意识
1、今年以来，我局创新廉政建设方法，建立健全科学规范的内部管理和监督制约机制。加强对执行审计“八不准”等廉政制度纪律情况的检查、督促，加大审计回访力度，确保各项廉政规定落到实处，促进全局廉洁从政、廉洁从审意识。
2、以“党风廉政教育月”活动为契机，加强反腐倡廉教育。今年由区纪委牵头开展了“党风廉政教育月”系列活动，按照活动要求，形成了由局长带头，全体党员干部积极参与的良好氛围。开展了观看警示教育片、上好廉政教育党课、每周学习党政纪条例、写好学习笔记和读书心得、参观教育基地等一系列活动。通过党风廉政教育活动的开展，增强了广大党员干部的廉洁意识，提高了广大党员干部的理论修养，完善了全局的廉政建设制度，巩固了反腐倡廉活动的成果。
3、大力推进“机关作风建设年提高年”，加强机关作风建设。今年为全区的“机关作风建设年提高年”，为响应区委区政府号召，我局由局长带头认真学习《公务员法》、《新浦区领导干部及工作人员问责办法》等法规准则，做到严格自律，按照法律法规规定行使人名公仆的权利，履行好应尽的义务；按照创建学习型机关的要求，根据区机关工委推荐的“读百本好书”书目，认真做好读书笔记和心得体会，建立每周学习制度，并鼓励全局人员利用业余时间多读书、精读书，努力打造成为学习型、实效
8 型、服务型、和谐型、廉洁型为主要内容的“五型”机关，以饱满的热情、昂扬的精神状态，确保圆满完成区委区政府及上级审计机关下达的各项工作任务。
（五）以人文管理为特色，注重队伍建设
1、机关管理人性化，努力营造和谐的人文氛围。组织形式各样的活动激发队伍活力，激励全体党员干部参加区机关工委、区工会等组织的各项活动，通过活动增强全局的团队合作意识，增强协作能力，以更加饱满的热情投入到工作中。
2、组织定期内部交流谈心活动，创造轻松活泼的工作环境。我局在搞好审计工作的同时，倡导“快乐工作，快乐生活”主题，组织全局人员定期进行交流谈话，提倡多利用业余时间组织各种形式的文体活动，认真处理好工作与生活的关系。
四、以服务大局为目标，力争2011年工作取得新突破 2011年，我局的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，坚持审计工作“二十字”方针，牢固树立科学的审计理念，全面履行审计监督职能，全力服务全区经济社会发展，更加关注改善民生和发展社会事业，严肃查处重大违纪违规问题和经济犯罪案件，扎实推进反腐倡廉建设，在更高层面上发挥“免疫系统”功能作用。
1、继续深化预算执行审计。
2、继续加强绩效审计。
3、继续加大政府投资项目审计。
4、继续优化经济责任审计。
5、继续重视对重点专项资金的审计。
6、围绕中心，服务大局，认真完成上级交办任务。
7、继续强化对内审工作的指导。
二〇一〇年十月二十六日
