全民教育
——全民教育在中国的发展
化学（师范），2009级4班，*******，****** 【摘要】教育在中国的发展经历了一个漫长与曲折的过程。作为一个发展中国家，科教兴国是中国发展的一条必经之路。从20世纪20年代，中国的教育在不断地发展。在21世纪，中国将会在教育事业上有进一步的突破。
【关键词】扫盲教育运动 全民教育 教育发展
一、全民教育的必要性和发展
（一）扫盲教育运动的发展和教育水平的低下
1、扫盲教育运动发展历史
20世纪的20年代，中华平民教育促进会率先提出了“除文盲，作新民”的口号，这揭示了扫盲教育的另一个重要意义——启蒙性价值。从上个世纪的20年代起，晏阳初和同时代的一批教育家陶行知、陈鹤琴、林语堂、傅葆琛不约而同地在中国的大江南北掀起了声势浩大的平民识字运动。民国时期，民间的识字运动推动了官方的民众教育。包括北洋政府和南京国民政府时期，曾经制定发布了一系列推行义务教育、成人识字教育以及扫除文盲的法令、法规。在不少地区，识字运动也取得了一定的成绩，文盲人数相应减少。新中国成立后，教育事业在旧中国留下的极为薄弱的基础上起步。经过50多年的改革与发展，各级各类教育取得了很大的成就。已发展为一个规模宏大、门类齐全的完整体系，有效地促进了国家的经济发展和文化建设。
2、教育水平的低下
从总体来看，我国的教育水平还不高，无论从数量和质量看，与国家发展和人民群众日益增长的物质、文化需求有很大的差距。这是因为：首先，尽管我国在2000年已经“实现了基本扫除青壮年文盲”的目标，但巩固和扩大扫盲成果方面仍然面临繁重而艰巨的任务。其次，我国文盲大都生活在经济、教育发展比较落后的边远贫困地区和少数民族聚居地，经费短缺、教育基础较差、文化生活匮乏、信息闭塞、意识落后，扫盲的组织和动员困难较大。从扫盲工作的实际情况来看，我国的扫盲教育水平不高。常常都带有运动性和突击性色彩，为追求轰动效应，追求入学率、脱盲率，片面地强调速成而忽视扫盲教育的质量。一些地方为突出当政者的政绩，不惜弄虚作假，胡编乱报统计数字。另外，脱盲的标准陈旧、水平偏低，与国际通行的标准及统计指标有较大的差距。
（二）教育的发展及问题 1中国教育的发展
新中国建国60年来，我国基础教育普及率不断提高，教育结构不断改善。建国初期到1978年，党和政府十分重视基础教育，同时也适度发展高等教育。文盲率由1964年的33.58%下降到1982年的22.81%；基本普及小学教育，学龄儿童入学率达到95.5%。改革开放以来，教育事业进入快速发展时期，义务、高等、
职业等教育方式都得到迅速发展。2008年，普通高等学校在校学生2021万人，比1978年增加1935万人。1978-2008年累计毕业普通本专科毕业生3521万人，研究生210万人，分别比前29年增加3243万人和208万人。教育普及程度明显提高，已接近中等收入国家平均水平。2008年，高等教育毛入学率达到23.3%；高中阶段毛入学率74%；初中阶段毛入学率98.5%；全国小学净入学率达到99.5%；文盲率降至6.67%。2008年，高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）在校生人数4546万人，比1980年增加2825万人。适应我国经济发展进程要求的职业教育得到迅速发展，2008年中等职业教育在校生达到2057万人，每年有近500万中等职业教育毕业生进入劳动力市场。 从八成以上人口是文盲，到九年义务教育入学率接近１００％；从因科技落后而受制于人到中国宇航员在太空问候地球——新中国成立６０年来，教育科技事业取得了波澜壮阔的历史成就。
2、教育发展的隐患
首先，中国目前城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡的问题突出，实施素质教育尚未取得根本性突破，人才培养模式改革需要深化，教师队伍的素质和水平需要提高，一些关系人民群众切实利益的教育问题尚未得到很好解决。
另外，农村教育问题突出。在\"高教热\"不断升温的情况下，农村教育的情况却又响起警报。2000年，国家宣布如期实现\"基本普及九年义务教育\"、\"基本扫除青壮年文盲\"的任务。然而，必须看到，目前\"普九\"的成果是低标准的，并且相当脆弱。一方面，所谓\"基本普及\"，是指85%的人口覆盖地区实现这一要求，还有15%的人口覆盖地区--主要在西部贫困地区--这一目标远未实现；即便在\"普九\"已经验收的地区，普及义务教育的成果和质量也是很不巩固、很脆弱的，不少地区的辍学率出现了明显的反弹。近年来，农村学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升。如1998年全国初中在校生辍学率3.23%，达167万人，而农村辍学率为4.2%，高于全国平均水平0.97个百分点。有的地方农村辍学率高达10%以上（《中国青年报》1999/12/25）应当指出，就许多地方的实际观察，农村学生的流失辍学率，比统计数字要高得多。1999年，广西边境及经济欠发达地区的50个山区县小学、初中的辍学率分别达到2.44%和6.41%，\"读书无用论\"重新抬头。（2000/7/24，光明日报）
二、全民教育的视野
（一）教育的重视
1949年中国确定了“民族的，科学的，大众的”教育方针，1977年恢复高考，1983年提出“三个面向”教育方针，1995年确立了“科教兴国”战略，2003年，办好人民满意的教育，新世纪：建设人力资源强国。1993年3月1日，中国全民教育大会在北京召开，国务院总理李鹏通知，提出了中国全民教育行动纲领：到20世纪末，中国实现基本普及义务教育。无数所像九间棚村的石棚小学建成，千千万万的孩子圆了他们的求学梦。
（二）教育的视野
1、教育措施
（1）2008年8月29日，党中央、国务院研究制定并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》认真总结改革开放30年以来我国教育改革发展的成
就和经验，研究全面建设小康社会和人民群众对教育的新需求，瞄准世界教育发展变革的前沿，借鉴世界先进的教育理念和教育经验；要充分认识我国教育发展的阶段性特征，积极探索中国特色社会主义教育的特点和规律，研究解决教育改革发展面临的突出矛盾和问题；要以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以优先发展教育、建设人力资源强国为目标，从我国现代化建设的总体战略出发，对未来12年教育改革发展做出全面的规划和部署。
（2）到2010年，全国实现高质量的全面普及九年义务教育，普及九年义务教育人口覆盖率达到98%以上，扫除15~24岁文盲，杜绝新文盲的产生，全国青壮年文盲率降到2%以下，成人文盲率降到5%以下。
（3）中国政府确立了新世纪前２０年全民教育发展的战略举措，把全民教育的重点放到中西部农村地区、经济欠发达地区，每年新增教育经费主要用于农村。中国要想在２０１５年实现全民教育的目标，在很大程度上取决于是否拥有一支高素质的师资队伍，这就需要进行教师教育改革和教师队伍建设。
2教育蓝图
中国的教育取得了辉煌的成就，这是无法否认的。在这条艰辛而曲折的道路中，无数的前辈奉献出了他们的心血。事实证明，所有的努力都不会是白费的。在不久的将来，中国将会实现更高水平的全民教育。农村和城市的差距将会进一步缩小。从黄土高坡到雪域高原，从黄河两岸到长江江畔，从北国冰川到天眼海角，在中国的大地上，21世纪的中国教育将会出现另一个美好的春天。
【参考文献】
1、新中国扫盲教育史纲，刘立德.谢春风主编，新中国扫盲教育史纲，安徽教育出版社，2006
2、《2005：中国教育发展报告》社会科学文献出版社
3、教育大国的崛起
（五）波澜壮阔的全民教育实践
http://gaokao.chsi.com.cn/
4、2000年中国教育发展报告
http://www.daodoc.com/
