党风廉政建设制度
为了保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制。根据市县有关廉政建设规定，结合我单位实际，经全体同志充分讨论，建立如下廉政制度：
一、要甘当公仆。全体工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，继续发扬密切联系群众，艰苦朴素，廉洁奉公的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献。
二、要改进作风。全体工作人员要讲实效、办实事，不搞形式主义；要勤俭节约，不铺张浪费；不用公款请客送礼；开会不发纪念品；对上下级和外地客人，按接待标准，积极热情接待；下乡应在职工食堂就餐，并按规定交费；坚持同城不吃饭，下乡不喝酒。
三、要清正廉洁。全体工作人员，尤其是领导干部，不得利用权力为子女亲属安排升学、就业、参军、提干、晋级；不得利用职权索贿；不把职权范围内的工作变为有偿服务；严格按照小汽车管理办法使用小汽车，因私用车要按规定付费；严禁贪污、挪用公款。
四、要政务公开。全局性的工作，如年度计划、年度工作安排、经费开支、评选先进职工、奖惩等重大问题，应广泛征求意见，领导集体讨论决定，必要时张榜公布，接受群众监督；讨论决定问题时，涉及的有关人员应该自觉回避。
五、要严格考核制度。平时的考核，由纪检组负责考核；作为评选评优的重要内容，每季度考核一次，年终总评。
党 风 廉 政 建 设 措 施
一、增强公仆意识，全心全意为人民服务；
二、自觉接受监督部门的监督，带头勤政廉政，遵纪守法，维护党纪和法规的尊严；
三、不准把职权、职责范围内的业务变为有偿服务，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生；
四、勤俭节俭，严禁公款大吃大喝，不准用公费旅游；严禁公车私用；
五、严格遵守财会制度和人事管理制度，不准乱写乱批条子，不搞任人唯亲，拉帮结派；
六、严禁假公济私，教育管好自己身边工作人员及亲属。
廉政规定
一、六不准
1、不准接受宴请。
2、不准进出歌舞厅、桑拿等场所。
3、不准参与公款支付的消费活动。
4、不准受贿、索贿。
5、同城工作不准吃饭，下乡工作不准喝酒。
6、工作中不准弄虚作假。
二、四管住
1、管住自己的头，不该想的不要想。
2、管住自己的嘴，不该吃的不要吃。
3、管住自己的手，不该拿的不要拿。
4、管住自己的腿，不该去的地方不要去。
农村基层党风廉政制度建设
农村基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要组成部分。加强农村基层党风廉政建设，关系到改革发展稳定的大局，关系到党在农村执政基础的巩固。加强农村基层党风廉政建设,构建和谐社会,必须深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进农村经济健康发展,切实维护社会稳定和社会主义新农村建设发挥职能部门的作用。
一、加强对农村基层党员干部的党风廉政教育
加强农村基层党风廉政建设,要以开展“八荣八耻”荣辱观、“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育，认真抓好农村基层党员干部的廉洁自律，增强廉洁从政的自觉性。抓好党员干部的廉政学习，增强廉洁自律意识，提高服务能力。
1、突出教育重点，提高教育的针对性。以农村“两委”班子和乡镇党员干部为教育重点对象，以树立科学发展观和正确政绩观、权力观、利益观为重点内容，使广大农村基层党员干部切实增强群众观念、政策观念和廉洁奉公意识，发扬求真务实作风，不盲目决策、虚假浮夸。深入开展党章、党纪法规教育，使广大农村基层党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依法依纪办事。大力开展“两个务必”的教育，使农村基层党员干部始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，促进建设节约型社会。
2、创新教育形式，提高教育的实效性。加大优秀农村基层干部的培训和宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，在全社会树立农村基层干部的良好形象。认真开展反面典型的警示教育，做到警钟长鸣。落实村干部定期培训制度，以县、乡镇党校为基地，对农村党支部书记、村委会主任及其他村级“两委”成员定期进行培训，提高他们的综合素质能力。建立健全农村基层干部考核制度。
3、加强农村廉政文化建设,构建和谐社会。结合“廉政文化乡村行”活动的开展，继续推动廉政文化进农村、进社区活动，通过举办反腐败展览、组织文艺节目和先进事迹报告会等农村喜闻乐见的形式，以及建立廉政广播站和廉政文化活动室、建立廉政文化一条街和文化广场等廉政教育基地，在基层党员干部中形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
4、认真加强民主和法治教育。组织农村广大党员干部认真学习党纪政纪有关规定以及农村工作的路线、方针、政策。教育农村基层干部遵纪守法，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决矛盾和纠纷。依法依纪从事农村经济社会管理活动，严格按政策办事，把党在农村的改革措施特别是支农惠农政策贯彻好、落实好。
二、完善农村基层党风廉政建设的规章制度
加强农村基层党风廉政建设,要建立健全各项规章制度，创新工作方式。积极依靠群众、发场民主，发挥农民群众参政议政作用，建立长效机制构建农村基层党风廉政建设。
1、完善民主决策制度。健全乡镇领导班子议事规则。制定和完善农村“两委”班子议事制度和决策程序，建立健全以村民会议、村民代表会议为主要形式的议事规则，落实好“一事一议”制度，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡重大建设项目、财政开支计划、土地征用补偿、经济承包指标、救灾款物发放办法，以及集体资产的承包、租赁、拍卖等涉及村民切身利益的重大事项，事前必须征求村民意见，经村党支部和村委会联席会议研究后，提请村民大会或村民代表会议审议通过。乡镇要重点对村级工程项目建立健全相关制度规定，对较大的工程项目要按规定程序进入县招标中心进行公开招投标，对工程较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇或村实行招投标，消除暗操作，防止权钱交易。
2、健全财务监管制度。全面推行农村财务委托代理服务制度，做到实行“六个统一”，规范农村财务管理。一是统一财务管理制度。县要指导乡镇建立健全农村财务管理制度，规范收支行为，村级财务开支必须经村民理财小组审核，大额支出要坚持一事一议，村级财务支出必须由乡镇财务委托代理服务中心集中支付。对群众关注的支出问题要明确标准和范围，并根据财务收支情况提交村民理财小组和村民代表大会审核批准。二是统一集体资产管理制度。乡镇委托代理服务中心要指导、配合全面清查农村集资产，建立健全固定资产账目。每年要以乡镇为单位对农村集体资产进行一次全面清查。三是统一票据管理制度。乡镇要严格按照规定使用票据，严禁白条入账、白条抵库。四是统一会计核算制度。收支原始凭证经村民理财小组确认后，由委托代理服务中心统一记账，编制会计报表。五是统一财务资料管理制度。要以乡镇为单位建立农村财务档案，实行统一管理。六是统一村级财务报告制度。结合民主议政日活动，每半年由村“两委”班子向村民代表报告一次财务收支情况，接受群众监督和评议。
3、健全和完善村务公开制度。村务公开要做到“四个规范”:一是规范时间。确定每季度的统一公开日，村委会要按时将村务向村民公开，接受群众监督。财务收支往来业务较多的村，收支情况可采取专项公开或根据群众要求随时公开。大额资金使用、重大项目建设等重大事情要做到事前、事中、事后各阶段公开。对村民关心的热点问题要随时公开。年中和年底要公开半年及全年的收支、各项财产、债权债务、收益分配等情况。二是规范内容。公开的内容包括村级政务、事务和财务，有十分之一以上群众要求公开的其他事项也要作为公开的内容，群众关注和财务收支的热点要逐项公开。三是规范形式。村委会不仅要按要求建立统一标准的公开栏，而且乡镇要指导村委会根据本村的特点，增加公开的内容，并且利用广播、召开会议、简报等形式拓宽公开的渠道。四是规范程序。根据公开的不同内容，履行审核程序，财务公开要经村民理财小组和乡镇“农村财务委托代理服务中心”审核认可，村务公开要由村民代表审核。村委干部工作完成情况要由党员大会或村民代表大会评议，评议结果向村民公开。
4、严格乡镇、村领导干部经济责任审计制度。加强对所属乡镇党政主要负责人任期经济责任审计工作。村党支部书记、村委会主任和村主管会计任期届满、
离职或免职时，乡镇纪检监察机关应当委托乡镇财政所，对其任职期间村财务收支的真实性、合法性、效益性以及所进行的经济活动和工作目标完成情况进行审计。认真执行“先审后离”的原则，严格审计责任追究制度。健全审计结果的公开、处理和运用机制，保证审计结果的公正性和有效性。乡镇、村干部离任时，必须在纪检监察部门的监督下进行公开移交。
5、落实农村基层党风廉政建设责任制度。乡镇党委要不断完善落实农村基层党风廉政建设责任制，落实农村基层党组织生活会制度。做到坚持一级抓一级，一级管一级的原则，制定农村基层干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。按照党员干部管理权限，进一步细化、量化村干部考核办法，年终进行责任考核，对不履行责任，失职渎职的行为要严肃进行责任追究。
三、认真解决损害群众利益的突出问题
加强农村基层党风廉政建设,要发扬求真务实的工作作风，深入基层，开展调查研究，广泛征求意见，倾听群众呼声，认真帮助解决群众在生产生活中存在的实际问题。严肃党纪政纪，维护群众利益，切实抓好纠正损害群众利益行为和查处农村基层党员干部违纪违法案件工作。
1、认真做好人民群众来信来访工作。做到依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。纪检监察机关要组织人员深入基层，变群众上访为干部下访，重点解决损害群众利益突出问题的信访问题，有力地维护群众的利益和农村社会的稳定。
2、开展对损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠建设工程款等方面存在的突出问题。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。加强对农村扶贫、救济、优抚等款物的监督管理，切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
3、加强监督检查，落实各项惠农支农政策措施。坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地承包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，甚至搞宗族宗派主义损害群众利益的行为。对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为；工作失职渎职、导致“豆腐渣”工程的行为；强迫命令、官僚主义、形式主义、搞“政绩工程”的行为，都要认真从严查处。
4、正确处理好惩处与保护相结合的关系。广大农村基层干部身处农村工作第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们既要严格要求、严格教育、严格监督，又要关心、爱护。要满腔热情地帮助他们提高素质和解决工作生活上的实际困难，保护和调动农村基层干部投身新农村建设的积极性、主动性和创造性，为加强农村基层党风廉政建设做出应有的贡献。
建立完善落实规章制度
促进农村基层党风廉政建设
党的十七届三中全会作出了加强农村党风廉政建设的重大战略部署。好的党风，好的工作作风，是推进农村改革发展的重要保证。认真建立制度，防止工作盲区；积极完善制度，防止管理漏洞；坚决执行制度，防止走样变形，是树立和发扬优良党风和优秀作风的有效途径。
近年来，南桐镇加大决策、管理、监督、考核等四方面的制度落实，在促进农村基层党风廉政建设的工作中，坚持以制度管理人，管理事，管理财，最大限度地避免人为的随意性，农村党风廉政建设取得了较好的成效。
一是认真落实和严格执行决策方面的制度。坚持民主集中制，涉及党务方面的工作，村支委会集体研究决定；涉及行政事务方面的工作，村委会集体研究决定；村重大事务，村支两委联席会议集体研究决定；根据《村民自治法》和《村民委员会组织法》的相关规定，应该提交村民代表大会讨论表决的事项，必须提交村民代表大会讨论表决，绝不允许个别村领导搞“一言堂”、搞“个人就是组织”、搞突击研究缺席定板。
二是认真落实和严格执行管理方面的制度。继续认真执行村账镇管、社账村管、镇党政领导和二级部门驻村督促指导工作、村级党务公开和政务公开等管理制度。尤其是“两务公开”，是
还广大群众知情权的重要窗口和平台，必须深入扎实开展，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。“两务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。
三是认真落实和严格执行监督方面的制度。继续坚持定期审计、专项审计、村干部述职述廉、党员和群众代表民主测评、镇纪委和镇相关部门明察暗访等制度。针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题，镇纪委认真监督，开展纠风专项治理。着重解决在扶贫、救灾、救助等款物管理使用中损害农民群众利益问题。加强农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查，重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村土地政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况，严肃查处贪污、私分、截留、挪用等问题。
四是认真落实和严格执行考核方面的制度。充分发挥考核的指挥棒作用，抓好年度责任目标考核和专项工作考核，坚持以实绩论英雄，以成效定等次，真正奖勤罚懒、奖优罚劣。镇纪委积极支持干事者，大胆鼓励创新者，善于宽容失误者，大力惩治违纪者，积极为南桐镇经济社会的又好又快发展营造良好的软环境。
