江苏警官学院实习论文
浅谈基层公安机关治安巡防工作以及盗窃案件的
预防和处置
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【摘要】：三个月的实习生涯是在宜兴市公安局宜城派出所度过的，带我的是一位老巡防民警，有着多年的基层治安巡防工作经验。在这三个月里，我跟着师傅以及巡防组的师兄们参与到治安巡防工作中，对如何做好基层治安巡防工作感受颇深，也知道了一些案件的基本处置方法。在实习期间我遇到的大多是盗窃案件，本文将以盗窃案件的预防和处置为例，谈谈我对基层治安巡防工作的一些心得。
【关键词】：立体式治安巡防社会面控制群众路线警务平台盗窃案件制度保障
宜城派出所成立于1950年，2004年被公安厅授予二级公安派出所，也是宜兴城区的三个派出所之一，辖区是宜兴市最繁华的商业地段，辖区内现有常住人口13898人，寄住人口6000余人，流动人口3400余人，公共场所特种行业550余家，金融网点26家，学校7所，医院6所，各类商场商店660余家，房屋出租户达2670余家，辖区内发生的案件也以盗窃、赌博、嫖娼、寻衅滋事为主是，其中以盗窃案件的发案率最高。我实习所在的宜城派出所巡防警组，它的日常工作就是做好治安巡防工作，处理巡防过程中发现的各类案件，通过三个月的实习，我对基层治安巡防工作感触很多，本文就通过盗窃案件的预防和处置来谈谈如何做好基层治安巡防工作。
一、切实加强社会面控制、提高见警率，压缩违法犯罪分子活动空间基层治安巡防工作应切实做好巡逻工作，加强对社会面的控制。顾名思义，基层治安巡防工作以巡为主的，工作重点是做好巡逻，通过巡逻不给盗窃分子犯罪的机会，以此震慑不安定分子，防止犯罪行为的发生。针对辖区内盗窃案件多发的情况，为了更好的做好治安巡防工作，所里以“防得住、抓得着、让群众有安全感”为目标制定了详细的巡逻计划。首先，所里要求每天要有一辆巡逻车对辖区内主要街道、重点部位等人流量较大、治安情况复杂的场所进行二十四小时巡逻，巡逻车上要配备相应的警用装备，车内无线通信台与所内要保证通信畅通，遇到异常情况要及时反馈所内，对蛟河桥、华地广场等扒窃率较高的区域还会进行便衣巡逻。另外，由于下设的土城、锦绣、荆溪等小区年代久远，社区规划不合理，内部道路狭窄导致巡逻车不能进入小区进行巡逻，而这些地段由于外来人口较多，人员情况复杂，往往是盗窃案件的多发地，我们巡防组民警又制定了“三人巡逻
计划”，即每天由两名民警带一名协警对辖区内的治安案件多发地段、偏僻地段进行巡逻，针对这些小区内人员结构复杂、房屋出租登记混乱等情况，对发现的可疑人员进行盘查，
预防、制止现行犯罪行为的发生。第三是利用现有社区义务巡逻队以及保安的资源，参与
社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、
互防、自防”三防一体的防控网络体系。第四是重点巡逻和针对性巡逻。例如针对辖区内
电动车、摩托车被盗现象严重的情况，专门对这类案件进行分析研判，发现犯罪嫌疑人主
要选择在偏僻路段，作案时间集中在凌晨，采用扭断龙头锁或者直接搬运等作案方式，作
案目标往往是没有贴防盗编号牌的车辆。根据以上作案特点，所领导组织各巡防小组有针
对性的对停放车辆较多的偏僻路段有进行路面巡逻和便衣定点蹲守，对夜间在这些区域游荡，行为异常的人员进行重点盘查，最终抓获在宜兴市内流窜盗窃电动车、摩托车的犯罪
嫌疑人汪某，涉案车辆价值8万余元。通过车巡与步巡、昼巡与夜巡相结合，构建一个全
天候、立体化的巡逻结构，提高见警率、管事率和抓获率，大大减少违法犯罪时间和空间，使辖区内抢劫、抢夺及盗窃等可防性案件明显减少，在公共场所打架斗殴、寻衅滋事等案
件也呈明显下降趋势，有力的维护社会秩序和保障人民群众生命财产安全。除了做好巡逻工作，我在实习期间也经常跟着巡防组的师兄们在重点路段，案件多发
地段进行设卡盘查工作。夜晚是人警惕性最低的时候，夜色也给盗贼的犯罪行为披上了“保
护伞”。在实习期间，我经历的盗窃案件绝大多数都是在在夜间发生的，做好夜间的设卡盘查是不仅基层巡防工作的重要组成部分，也是打击盗窃行为的有力措施，对震慑意图犯罪分子具有极大意义。在未参加实习前，我一直以为设卡盘查是一件很简单的事，只要坐在治安岗亭里看看就行了，不需要做什么事，在跟着师傅多次设卡后我发现设卡盘查是一件很讲究方法的工作。首先，由于盗窃分子或者意图盗窃人员对我们公安机关有着天生的畏惧，因此在设卡过程中对神色慌张、意图逃跑的人员应当重点盘查，这些人很可能就是潜逃的盗窃分子或者现行犯，要弄清楚他们的身份、随身携带的物品等情况。第二，对违反常理携带可疑物品的人要重点盘查，他们随身携带的物品有可能就是窃得的赃物，此时盘查应该以查清人员身份，查清携带物品是否是本人所有为重点。我和师傅在夜间设卡时就曾遇到一名自称是捡垃圾的外地人，随身携带着一个很重的蛇皮袋，遂上前进行盘查，在蛇皮袋里发现了数十斤的铜管，此人又不能说明这些铜管的来源，将其带至所内进一步询问后发现此人确实是捡垃圾的，但是他在建筑工地捡垃圾过程中看到一些建筑材料也会顺手牵羊拿走，每次别人问他是干什么的时候他都以捡垃圾为借口，通过进一步侦查，发现此人打着捡垃圾的幌子多次盗窃建筑工地铜管、电线等价值较大的建筑材料，遂破获一起流窜盗窃工地建筑材料案件。第三，盘查必须由两人进行，盘查时要做好分工，一人对可疑人员进行盘查时，另一人要提高警惕注意观察被盘查人员的动作、神态，如果对方可
能使用暴力或者凶器时要迅速制止；对驾驶车辆人员进行盘查时要登记车辆的车牌号码，
与车辆要保持安全距离，一人盘查时另一人要随时注意驾驶人的动作防止其驾车闯卡。第四，设卡盘查人员要与所内值班室保持通讯，发生紧急情况时要及时上报所里，抓获违法嫌疑人员后要及时押回所内做进一步询问。设卡盘查工作必须制定严密工作计划，明确职责任务，严明组织纪律，做好分工配合，要做到常态化，才能有效打击违法犯罪行为，使违法犯罪分子无处可藏。 盗窃案件中犯罪分子的作案动机往往是求财，作案得手后会很快出手赃物换取现金，很多收旧业、杂货业的从业人员在回收二手物品时常常由于贪小便宜等原因回收赃物，这些赃物会以二手物品的身份再次流入市场，因此杂货业、收旧业的从业人员常常成为这些赃物出手的“帮凶”，不仅助长了盗窃的风气，也给我们追查赃物去向带来一定的困难。因此在日常工作中要加强对收旧业、杂货业等重点行业的防控措施。一方面是加强对这些行业的例行检查和政策教育，例如在宜城派出所辖区内有全市最大的电子产品一条街，很多商家都有回收旧电子产品的业务，这一地段也是涉案赃物交易较多的地段，因此我们在巡逻中增加这一地段的巡逻人数，对可疑人员及时盘查；另外定期向店家发放防控手册，增强其法律意识和职业道德水平，鼓励他们发现可疑人员后及时向我们报告。另一方面是根据从物到人的原则，在处置盗窃案件过程中对本地收旧业市场进行摸排，摸清销赃路径，由此锁定犯罪嫌疑人并追回赃物。在破获汪某盗窃电瓶车一案中，我们就是通过走访调查全市的电瓶车修理店，发现了多次以各种名义低价出售各类无牌无手续电瓶车的汪某，由此锁定犯罪嫌疑人的。
二、坚持走群众路线，完善科技支撑机制
宜城派出所位于宜兴市繁华地段，辖区内人口稠密，人员构成情况复杂，是“两抢一盗”以及治安纠纷案件多发的地段，基层治安巡防任务的担子比较重，仅仅依靠派出所民警、协警的工作时不能做好巡防工作的，因此在治安巡防工作中坚持走群众路线，知民意，懂民心,警民联合，充分发挥群众的力量是至关重要的，因此我们把是否做好以下几件事作为衡量是否贯彻群众路线，做好日常巡防工作的标准：
（一）定期开展的警民恳谈会，每月至少开展一次。 我们往往会邀请辖区内的普通民众，包括治安积极分子，外来人员，重点人口等，听他们反映对日常巡防工作的意见，不断改进工作中的不足；我们也向他们介绍治安巡防工作情况，向群众发放治安巡防手册，宣传防火防盗知识；对群众反映的辖区内的治安异常情况，我们也足够重视并及时解决。例如有群众反映有段时间土城社区内外来拾荒人员较多，居民家中也常有失窃的情况，虽然都不是什么值钱的东西，但还是影响了居民安全感，针对这些情况我们在日常巡逻中增加该社区的巡逻次数，对发现的可疑人员进行盘问，另
外利用好该社区的义务巡逻队和保安资源，对社区内部进行巡逻，禁止外来拾荒人员进入社区，发现异常情况及时向我们报告，通过这些针对性措施，该社区的治安状况有了很大进步，居民丢失东西的情况也减少了，我们也能够及时掌握社会治安面情况，有利于做好相关工作。
（二）巡防民警每月至少要下两次防区，掌握自己巡防片区内的治安状况。
巡防民警下防区时对所管防区内的外来人口情况，房屋出租情况，治安纠纷处理情况，以及吸毒人员、刑满释放人员等重点人口的情况要掌握第一手资料，及时录入治安信息并上报。收集这些资料是很枯燥的事，但这些资料对掌握社会治安面情况，做好基层治安巡防工作至关重要。
（三）每个巡防民警至少要物色一名特情人员，要求巡防民警每月至少一次对公共场所、特种行业等重点场所的治安情况进行检查，听取特勤人员的汇报，对发现的异常情况要及时上报处理。除了以上措施，所里还给每位民警制作了警民联系卡发放给群众，公布每位民警的联系方式，以便能够及时处理群众反映的问题，做群众的贴心人。
宜城派出所下设有巡防、刑侦、社区、内勤四个警组，每个警组工作上既有分工，又有交叉，在日常巡防工作中要注意做好和其他警组的配合，实现信息共享。例如巡防民警每次巡逻的情况、设卡盘查的情况，发现的违法嫌疑人的情况，涉案赃物的具体情况都要及时由内勤民警录入公安大平台以便随时查询；在摸清社区内流动人口情况、治安状况等加强社会面控制过程中也需要和社区民警协同合作。另外，在日常警务中要用好警务工作平台这一“法宝”，熟悉基本的操作流程，要习惯使用警务平台上的信息进行研判，加大重点地段的工作力度，要本着警力随着需要走的原则，合理分配警力，落实好接处警快速反应机制，切实做好“打、防、控”措施，以维护好社会秩序，保护人民群众生命财产安全为共同目标。
随着社会的不停发展，各种作案手段破土而出，防不胜防，对公安机关做好治安巡防工作工作提出了更加严峻的挑战。相比以往缺装备、缺技术的现状，近年来公安科技装备水平和科技服务实战水平不断提高。在宜兴市技防诚建设工程中，全市已经建成了覆盖面广泛的治安监控系统、警用专用通讯系统、旅馆网吧信息管理等应用系统，形成以常住人口、暂住人口、网吧旅馆、在逃人员、出入境人员等信息系统组成的公安信息网应用体系。我们在日常巡防工作中要切实用好这些系统，在处置各类案件中要习惯使用这些系统作为高科技破案手段。例如在破获一起入室盗窃财物案的过程中，我们就是通过路面监控探头拍到犯罪嫌疑人的面貌进而确定其身份的。在加强对外来重点人口管理过程中，我们针对外来重点人口具有流动性强，危害性不确定的特点，着力加强旅馆住宿登记系统的建设，对入住辖区内旅馆的吸毒人员，劳改释放人员，有盗窃前科的刑满释放人员及时上门盘查，对其来宜兴目的，停留时间等信息做好登记。通过这种人防、车防、技防相结合的巡防体
系，震慑意图犯罪分子，压缩犯罪空间，对做好治安巡防工作有重要意义。
基层治安巡防历来是公安机关有效防范和打击犯罪的重要举措，是警察最基本、最基础的勤务方式，它不仅是我们公安机关加强社会治安面控制的重要手段，也是联系人民群众和公安机关的重要纽带。为了确保巡防工作最大限度地发挥作用，关键时候拉得出、打得响，制度上的保障尤其重要，宜城派出所巡防组民警参照市局巡防大队实行严格管理、规范运行：一是制定管理制度。在队伍管理上坚持做到“四个严抓”，即：严抓制度，严抓管理，严抓考核，严抓督查。制定了《巡防民警职责规范要求》、《巡防民警奖惩制度》、《请销假制度》等规章制度，明确民警职责，狠抓贯彻落实。二是定期接受所领导、市局的督导检查。记得在实习的时候，每天早上的全所例行会上都要由带班巡防民警对辖区内的巡防工作情况进行通报，对巡逻和设卡盘查的异常情况也及时上报；此外市局巡防大队组织专门人员定期检查日常工作，并定期进行通报，对发现的问题及时解决，有效推进了巡防工作的开展。基层治安巡防工作是一项长期性的工作，很枯燥也很辛苦，例如在开展夜间设卡盘查时常常一夜都不能睡觉，但是宜城派出所巡防组的民警们任劳任怨，自觉履行自己的职责，正是因为他们的努力，宜城派出的巡防工作在每次市局评比时都能名列前茅，辖区内的治安状况也十分良好，人民群众的安全感显著提高。在宜兴市局“百日打防”行动中，巡防组民警破获了多起涉案范围广、赃物价值高、影响恶劣的盗窃案件。
三个月的实习生涯很快就过去了，我在这三个月里学到的也仅仅是基层公安工作的一小部分，我深深感受到学校里学到的理论知识用来解决基层公安工作中碰到的实际问题还是有很大差距的。在这三个月中，我和宜城派出所巡防组的民警师傅们一起上班，参与到他们的日常工作中去，不仅对如何做好基层公安机关治安巡防工作积累了经验，也学习处置了各类案件，在学校里学到的理论知识得到了实践的验证，我相信这对我未来的工作会有很大的帮助，将是我从警生涯里一份宝贵的财富。
【参考文献】：
[1]黄戟.加强和改进治安巡防工作的思考.公安研究 .2008.9
[2]夏敏.对物业管理不完善社区治安防范工作的思考.云南警官学院报.2003.4
[3]宜兴市每日警情通报(2012.9--2012.11)
