教党委„2016‟6号
印发《关于在全区教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案》的通知
各总支（支部）：
《关于在全区教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经区教育局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共杜集区教育局委员会
2016年5月3日
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关于在全区教育系统全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案
根据《中共杜集区委办公室印发的通知》（杜办发„2016‟6号）有关要求，现就在全区教育系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。
一、重要意义
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动我区转型发展、实现“两个建成”目标的重要保障。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到全区教育系统每个支部、每名党员。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。
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二、总体要求
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，坚持学要带着问题学，做要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧密围绕教育改革发展大局，教育引导党员尊崇党章，遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决全市教育系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，对全体党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题；对于党员中层以上干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。通过学习教育，引导全系统广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为深化教育改革，提高教育质量，加快推进教育现代化建设，实现全区教育“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要着力促进广大党员争当“讲政治、守规矩、重品行、敢担当、有作为”的先锋，做到“五个进一步”，实现“五个全面提升”。即进一步坚定理想信念，营造尊崇党章、遵守党规的政治氛围，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，严格按照党员标准规范言行，全面提升党性觉悟；进一步坚定政治方向，增强“四个意识”，坚决维护党中央的权威，保持对党忠诚，全面提升政治定力；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，坚决贯彻中央八项规定精
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神和省30条、市20条，全面提升规矩意识；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，爱国爱家、敬业奉献、为人师表，全面提升干事创业精气神；进一步保持战略定力，增强践行转型发展的方向自觉，增强加快转型发展的行动自觉，增强投身建设“精致淮北，美好杜集”的担当自觉，全面提升推动转型发展能力。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到全区教育系统每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对各单位领导班子、党员中层干部、普通党员的不同情况作出安排，党支部要加强自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
三、主要内容
全体党员要把学党规党章与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党规党章的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。特别是党员中层以上干部，更要紧密联系工作实际，学得更多一些，更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（一）学党章党规、学系列讲话 1.学党章党规
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着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员都要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。全体党员都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合庆祝建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，加强党性锻炼，提高党性修养。
2.学系列讲话
着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，及时跟进学习最新讲话精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特设社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3.重点解决的问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性。在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神
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空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活，不起先锋模范作用，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，工作不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题；在规范办学行为方面，重点解决办学、招生、考试评价、收费、内部管理等方面的一些不合理问题；在师德师风方面，重点解决一些党员教学态度不认真，工作作风不扎实，缺乏工作热情、奉献精神，利用职责之便谋取私利，搞有偿家教等问题。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为推动教育改革发展的行动力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系师生，爱岗敬业，严谨治学，
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廉洁从教，为人师表；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，敢担当、有作为，在决胜“两个建成”、实现“十三五”规划开局起步中奋发有为，为推动杜集教育改革发展建功立业。
（三）争当“五个先锋”
即争当“讲政治、守规矩、重品行、敢担当、有作为”的先锋。讲政治就是要一切以党的利益为重，不断锤炼党性，提高政治素养，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”。守规矩就是要严格遵守党章党规，自觉按党章办事，自觉遵守党纪党规，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口。重品行就是要自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，严于律己、以身作则，当好社会主义核心价值观的模范践行者。敢担当就是要在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，在关键时刻挺身而出。有作为就是要牢固树立“不干则已、干就干好、干就干成”的干事原则，埋头苦干，真抓实干，真正干出成绩，干出成效。
四、主要措施
（一）围绕专题学习研讨
坚持好经常性学习制度。要把“两学一做”融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习，坚持“党员固定活动日”制度，经常性组织党员开展学习。把个人自学与集中学习结合起来，要引导党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得
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体会。坚持把学党章党规，学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各党支部每季度召开全体党员会议，每次围绕一个专题组织学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。不设党小组的，以党支部为单位集中学习。
1.5月至6月，以“坚定理想信念，明确政治方向”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。
2.7月至9月，以“坚持根本宗旨，发挥党员作用”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。
3.10月至11月，以“坚守纪律底线，培养高尚情操”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”“四有好教师”的重要论述进行学习讨论。
创新方式开展学习讨论。各单位结合实际采取灵活多样务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。机关可通过党委会、支部学习会等形式学原文、读原著、悟原理；学校可利用课余时间，通过举办学习沙龙、网上论坛、板报专栏等形式开展学习。在此基础上，各单位可通过举办先进事迹报告会、撰写心得体会、组织知识竞赛、开展主题征文等形式，开展学习教育。
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在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要认真学习革命先辈和先进典型，利用淮北“好人之城”的特色优势，提升学习效果。
教育系统中层以上干部还应学习研究教育改革发展中的重大理论和现实问题。深入学习和宣传解读关于落实教育规划纲要、推进教育领域综合改革的重要指示精神和决策部署。组织有关专家研究咨询，交流推行推进教育领域综合改革的典型经验，学以启智、学以致用，把学习成果转化为切实可行的工作举措，切实提高贯彻落实的创造力和执行力，不断开创工作新局面。
切实增强学习讨论实效。学习讨论要密切结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求，进行“五查五看”，通过学习讨论，真正提高认识，明确努力方向。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论，不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式讲党课
精心做好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排，精心组织上好党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。
拓展丰富党课形式。各党组织书记讲党课时间原则上不少于1小时。依托“领导干部上讲台”，党员领导干部要在所在党
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支部讲党课，到学校党支部讲党课；借助“道德讲堂”，组织“中国好人”、“安徽好人”、“淮北好人”中的党员、先进模范到基层一线党支部讲党课；鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。组织结对学校党组织负责人交叉讲党课。
切实保证党课质量。党课讲授要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流，让每一节党课真正落到实处，做到讲有所得，听有所悟，观有所感。
（三）召开党支部专题组织生活会
广泛征求意见。11月30日前，党支部召开专题组织生活会。会前，通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。
深入查摆问题。支部班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。
严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）建立问题清单
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坚持边学边查、立行立改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求。
落实整改任务。认真抓好问题整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。要把整治党员干部不作为、乱作为以及懒政怠政等问题作为检验学习教育成效的重要标准，教育引导广大党员干部持续转变作风、提高干事创业的积极性。
（五）开展民主评议党员
严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、年老体弱党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。
注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进
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的良好氛围；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处臵。
（六）立足岗位作贡献
服务中心大局。围绕“铸师魂育新人、争当光荣人民教师”主题，加强思想政治工作，切实增强教职工党员党的意识，自觉爱党护党为党，树立良好的校风学风教风。全体党员要明确当前的中心工作、重大任务，增强在推进深化改革、加快教育发展中履职尽责的意识。
突出实践特色。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。在机关，重点推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作；深化党组织和党员联系服务群众工作，认真落实志愿服务5个“双向”机制，开展“菜单式”服务，切实提升服务能力。
选树先进典型。大力发现、培育、树立和宣传教育系统党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。在庆祝建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
（七）以上率下作表率
党员中层以上干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加
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党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，各级党组织班子及成员要把自己摆进去，查找存在的问题。各级党代表要牢记作为党员队伍中先进分子的特殊身份，以更高标准落实“两学一做”要求，带动身边党员倾力投入学习教育。
（八）抓好建章立制
健全制度。坚持以制度完善促整改，以制度保障管长远。要针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
强化执行。要从实际出发，突出制度建设的针对性和有效性，确保可执行、可监督、可检查、可问责，切实维护制度的严肃性和权威性。
五、组织领导
1.强化责任落实。成立区教育局“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，负责日常和协调工作。各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各单位党组织切实履行主体责任，全面负责本单位的学习教育，成立相应机构，制定工作方案，进行周密部署，并对本单位领导班子学习教育作出安排。党支部作为学习教育的基本单位，要严格落实学习教育各项要求。各级党组织书记要承担起主体责任，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，层层示范带动，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2.强化组织保障。以学校开展党支部换届选举工作为契机，配齐配强党支部班子特别是带头人，健全党支部工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集
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中排查，核查核实党员身份信息，摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3.强化分类指导。各学校要依据学校实际对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化要求。各单位对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4.强化宣传引导。引导党员利用网络、自主学习、互动交流、扩大学习教育覆盖面；开设“两学一做”专栏，宣传交流 “两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
5.强化督促检查。区教育局“两学一做”学习教育协调小组定期组织督促检查，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，及时了解学习教育开展情况，有效传导压力，确保落地见效。党员中层以上干部要落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要发挥好督促指导作用，推动学习教育有序有力有效开展。
各单位开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况，及时报告区教育局“两学一做”学习教育协调小组办公室。
淮北市杜集区教育局办公室
2016年5月3日印发
共印20份
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