迈向新起点 开创新局面
团结带领广大职工为农场经济社会
全面发展而努力奋斗
——在饶河农场第八届二次工会会员代表大会上的工作报告
2011年12月9日
姜 果 利
各位代表、同志们：
我代表饶河农场第八届工会委员会作报告，请审议。
一、一年以来的工作回顾
一年来，饶河农场工会在农场党委、农场和上级工会的正确领导下，坚持中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻落实科学发展观，扎实做好“维权维稳”， 紧紧围绕加快经济发展方式这条主线，充分调动职工群众紧紧围绕构建和谐社会这一中心任务，以全面创建工会建设“模范区”为载体，深入实施“三大工程”， 团结带领广大职工为“当好主力军、建功十二五”，推动农场经济社会发展提供了强大的精神动力和基础保障。
（一）紧紧围绕推行“两个普遍”这一主线，努力实现工会组织全面覆盖。
以推行“两个普遍”为主线，广泛深入地开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动。积极探索党工共建新模式 1 新途径，切实抓好非公企业工会组建和会员发展工作，依法推动企业普遍建立工会组织。为认真贯彻落实垦区工会加强非公企业建会要求和建会原则，我们逐步在农场生产资料、出租运输、饮食服务、渔业畜牧等行业中普遍建立工会和女工组织，实现工会组织全覆盖目标任务。按照建会流程要求，在建会过程中从宣传发动、组织学习，把普遍建会的目的逐步渗透到广大私企行业职工之中。目前，在新建社区私企联合工会中已有70人加入工会组织，在组建私企联合工会中产生机构和委员，全部实行民主程序，保障私企建会工作依法规范。
在建会的同时，组织指导私企工会开展工资集体协商，杨艳洁等经营方在第一时间为企业员工配备了劳保用品和通讯工具，成为新建行业工会经营者中的优秀代表。目前，农场国有、非公企业建会率达到100%、职工入会率达到100%。通过农场行业工会组织的建立，必将为维护劳动者合法权益、规范劳动力市场秩序、教育经营者规范经营行为、保障社会和谐稳定提供良好的社会氛围。
（二）深入实施“三大工程”，充分发挥工人阶级主力军作用
1、扎实推进职工素质提升工程。围绕 “共铸理想信念、共促科学发展”主题教育。2011年开展职工教育培训12期，培训职工1530 人次，职业培训3期。目前，基 2 层工会已建设标准化“职工书屋2个、职工业校”2个，并发挥积极的作用。截止到目前，工会对外上稿《北大荒日报》、《黑龙江工人报》等对外上稿53篇。为有效的推动“安康杯”劳动竟赛活动，在全场职工中开展争创行业“十佳“能手，岗位技能大比武等形式丰富的劳动竟赛活动，推动劳动竞赛活动的创新发展。
2、深入实施职工建功立业工程。全场各级工会组织紧紧围绕党委中心工作，在职工中广泛开展了弘扬“北大荒精神”、创建“工人先锋号”，为全面构建和谐社会建功立业”等系列主题宣传教育活动，充分调动了广大职工的积极性和创造性。截止到2011年末，农场自营经济从业户发展到3100户，从业人员4650人。产业协会11个，农业合作社2个，科技示范户50户。培育特色种养大户100户，完成各类规模型家庭林场建设885个。全场自营经济总产值已达2亿元，利润0.9亿元，户均收入2.9万元。一年来，累计创新成果12项，技术改造35项，创造经济效益560万元。在广泛开展职工经济技术创新和劳动竞赛活动中，涌现出一大批先进单位和个人，其中有2个单位获分局“劳动模范”集体， 2人获总局劳动模范称号，6人获分局劳动模范称号。
3、全面实施“职工共同富裕行动”工程。 农场按照 “农业立场、工业强场、城镇亮场、民生稳场、党建固场”的发展思路，以经济跨越、共同富裕、和谐发展
3 为着力点，以构筑“五建一体”帮扶模式，科学谋划共富行动工程，把发展职工自营经济与实施“共富行动”相结合，把实施“共富行动”与“创先争优”相结合。使“共富行动”真正成为职工脱贫致富的民心工程。2011年，全场105名副科级以上干部与100名贫困户和低收入户结成帮扶对子，投入“共富行动”帮扶资金100万元，较好的完成了 脱贫脱低目标任务，在维护科学发展大局，创建和谐社 会伟大进程中发挥了积极的作用。
一是建立“以业帮扶”，在从业发展上长效脱贫。建立以养殖业、加工业、运输业为共富手段的“以业帮扶”模式，成为困难职工实现脱贫致富的主战场。形成了职工建家业、能人创企业、干部干事业的良好氛围。各级领导干部帮扶人积极帮助贫困职工想门路，找项目、筹资金。截止到目前，全场干部帮扶贫困职工发展养殖、修理、饮食服务、运输业人员的20户贫困职工85%以上实现脱贫脱低。二是建立“以地帮扶”，在家庭收入上快速脱贫。为切实让贫困职工家庭通过“共富”行动实现脱贫致富，在土地出租期间，把保障困难职工“以地帮扶”作为帮扶行动的重点，保证农业生产一线的贫困职工有地种，有效益。今年，全场实施 “以地帮扶”的56户贫困职工 75%以上实现脱贫脱低。三是建立“以薪帮扶”，在生活保障上实现脱贫。保障困难职工家庭基本生活需求是实施 “共富”行动的基础，采取多种帮
4 扶形式，完善长效帮困救助机制，真正为职工办实事，解难事，已成为全场开展“共富”行动的思想动力。四是建立“以保帮扶”，在困难救助上实施脱贫。各级领导干部帮扶人积极主动帮助贫困职工解决生活中的实际困难，确实使困难职工家庭生活得到了极大的改善。“共富”行动在全场形成了互帮互助，以强助弱，以富带贫的良好社会氛围。五是建立“以会帮扶”，在产业互助上共同脱贫。产业发展需要良好的经济秩序，发展行业协会，建立“共富”平台是开展共富行动的一个有效途径，通过加大自营经济协会的建设力度，实施以自营经济协会化帮扶形式，带动贫困职工发展种、养殖业形成产业化经营格局。构建“五建一体”帮扶模式，是开展共富行动的一个有效载体，不断完善和创新长效帮扶机制，努力维护好科学发展这个大局，还需要做更多的工作，想更好的办法，为全面实现共同富裕目标任务提供强大的精神支持和基础保障，共同建设和谐、秀美、宜居的新饶河而努力工作。
（三）完善维权机制建设，促进维权维稳工作提档升级。
一是工会帮扶中心作用成效显著。今年，农场加大了帮扶中心的投入。共帮扶困难职工2005人次，帮扶款物26.17万元。其中生活救助289人次，帮扶款物11.37万元；资助子女上学72人次，帮扶款物4.5万元;医疗救助13人次; 职
5 业介绍16人次；就业培训1530人次；法律援助26人次。
二是社会化“大维权”工作取得新成果。工会以“三心”理念为着力点，推动“三化”维权机制实现新突破。在不断提升基层工会维权站工作能力上，大大提高了各级工会的维护能力。我们通过几年的总结积累创新以“公心”为着力点，推动“科学化”维权；以“真心”为着力点，推动“效率化”维权；以“信心”为着力点 ，推动“社会化”维权的维权工作理念成为垦区工会系统的先进典型。2011年，共调解劳动争议案件12起，帮助农民工索要拖欠劳务费18.5万元。充分发挥出了工会在解决劳动争议，化解纠纷，缓和矛盾，促进社会和谐的积极作用。
三是开展法律宣传作用显著。5月份，是农民工大量涌入的时期，工会先后组织开展了《社会保险法》、《医疗保险政策》，“关爱农民工宣传行动”等法律法规宣传活动，组织相关部门联合开展了送法到田间地头、到工地，为农民工发放法律宣传单500份，现场答疑咨询，从源头上遏制了劳动争议案件的发生。为维护社会稳定营造良好的舆论氛围。
四是加强民主管理制度化建设。一是各级工会组织认真贯彻落实《企业工会工作条例》和《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》所赋予职代会的各项职权，坚持了职代会的各项制度的有效运行。
二是加大职工参与民主管理、民主监督、民主决策能力。
6 各管理区民主选举了职工代表参加领导班子会，使日常民主管理工作不断完善。
三是创新场务公开的形式，扩大公开的内容和范围。各管理区按照上级工会要求全面推行场务公开标准化建设，形成了公开形式透明、职工群众广泛参与。
四是坚持基层职工代表大会联审制度，为保证基层职工代表大会规范化，在关系职工切身利益，保障农场和基层单位各项政策的有效落实提供依据，工会始终坚持对基层召开职工代表大会实行联审制度，为职代会提质升级上提供智力支持。
五是坚持工资集体平等协商和集体合同签订制度。为保障职工合法权益，工会积极与农场行政开展工资集体协商，集体合同条款的制定，坚持从维护好职工权益，建设好职工队伍出发，集体合同和女职工权益专项集体合同质量不断升级，签定率达100%。
（四）以全面实施创建工会建设“模范区”，着力加强工会自身建设。工会始终坚持以党建带工建促党建的建会原则，以实施开展建设工会模范区“463”工程为目标，以工会标准化建设为突破口，全面开展“工会模范区”创建活动，使各基层工会组织和工会干部在能力和作为上，实现新格局，展现新面貌。各级工会组织认真开展“创先争优”建设职工之家活动，努力建设和培养“三型工会”组织和“三满
7 意”工会干部，以《工会工作目标管理考核》机制为抓手，形成了分局、农场、基层全覆盖式目标考核机制，不断推进工会工作向标准化，规范化方向发展。农场工会建设工会模范区“463”工程活动成为红兴隆工会系统的创新典型，受到上级工会和同行业的好评。
一、全面实施标准化建设
一是加强工会干部队伍建设，配齐配强基层工会干部。形成各基层工会工作有机制、有人干、有成效。
二是 加强“职工之家”建设。各级工会在建设“职工之家”活动中内业建设上标准，硬件建设上设施，认真做到有牌、有组织机构、有制度、有场所、有活动、有记录的建设标准，使“职工之家”建设实现了新突破。
三是加强基层女工组织建设。工会坚持以“党建带工建”、“工建带妇建”工作思路，选用一批有能力、素质高的年轻女工干部充实到基层一线女工组织，各级女工组织活力不断增强，工作健康发展。
四是、全面推进工会标准化建设，一年来，通过在全场各级工会开展标准化建设，推进工作全面发展。目前，全场9个管理区，6个场直单位工会标准化建设达标率达到85%以上，为2012年工会“模范区”建设提供基础保障。严格执行工会财务制度，加强工会资金的收、管、用，强化了工会经费和资产的监管，赢得了上级工会和广大职工群众的充
8 分信赖，农场工会连续五年被农垦红兴隆工会评为优秀工会集体。
五是进一步加强了各级工会干部队伍建设，加大工会干部教育培训和目标管理考评工作力度，努力培养一支能够适应新形势，解决新问题，业务能力强，理论素质高的工会干部队伍，为开创工会工作新局面提供了支持。
回顾一年的工作，成绩的取得，是农场党委、农场领导和上级工会的大力支持，是农场各部门的通力协作，是广大基层工会干部辛勤工作和广大职工的积极参与。在此，我代表第十届工会委员会向关心、支持工会工作的各级领导和职工家属致以崇高的敬意和衷心的感谢﹗
总结过去，我们深刻的体会到：
一是自觉接受党的领导是做好工会工作的根本保证。只有在思想上、政治上和行动上与党保持高度一致，把对党负责同对职工群众负责统一起来，通过创造性地开展工作，才能使农场的各项决策真正变成广大职工的自觉行动。
二是融入中心、服务大局是做好工会工作的必然要求。只有团结带领广大职工充分发挥主力军作用，紧紧围绕经济社会发展目标，广泛开展富有成效的建功立业活动，才能在推动农场跨越发展的伟大进程中发挥作用。
三是竭诚为职工群众服务是做好工会工作的力量源泉。只有始终突出维护职能，把依法维护广大职工群众的利益作
9 为一切工作的出发点和落脚点，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能保持工会组织的生机和活力。
四是切实履行维护职责是做好工会工作的强大动力。只有始终坚持中国特色社会主义工会维权观，代表和维护职工的权利和利益，研究新问题、探索新思路，才能使工会工作更好地体现时代性、富于创造性。
五是不断加强工会自身建设是做好工会工作的内在需要。只有坚持加强工会工作规范化、制度化建设和工会干部队伍建设，推进工作机制和工作方法的创新，才能做好新形势下的工会工作，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力。
在总结经验和成绩的同时，我们更要清醒的认识到工会工作中还存在的主要问题：一是工会社会化维权机制与解决当前复杂的劳动关系纠纷还很不适应：二是工会干部队伍素质建设和责任意识更需要进一步加强：三是基层工会组织和工会干部工作能力依然薄弱；四是工会领导机关为基层，为职工服务意识有待提高；五是在私企建会和全方位发展会员，实现工会组织全覆盖工作上还需加大力度。这些问题需要在今后的工作中提高认识、加以改进。
二、今后工会工作的主要任务和基本要求
未来五年，是我国实施“十二五” 发展规划时期，工会组织任务艰巨，责任重大。我们必须团结带领广大职工为
10 建设现代化大农业，完成“十二五”规划目标勇担使命。2012年工会工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会、总局、管理局党委（扩大）会议精神，紧紧围绕“两个普遍”着条主线，以做好维权维稳为使命，着力推进工会建设模范区“463”工程，增强工会组织的吸引力、凝聚力，切实加强基层工会标准化建设，团结带领职工，为农场经济社会全面发展做出新的更大的贡献。
总体目标是：工会组织奋发有为，干部素质优良，组织制度健全完善，工作创新成效显著，作用发挥突出。到2013年，全场各级工会组织机制完善，工会工作总体水平有新的提高，工会干部服务职工群众能力有新的增强，工会维护职工合法权益有新的成效，工会机关干部工作作风有新的转变，工会发挥职能作用有新的增强，模范区建设走在垦区的前列。
为确保总体工作目标的实现，我们必须始终坚持四项基本原则，扎实开展好“六项争先”活动。
坚持四项基本原则：
一是坚持创新原则。坚持解放思想、开拓创新，切实把创新作为加强工会模范区建设的强大动力，不断创新工作思路，改进方式方法，开创工会组织建设新局面。
二是保持争先原则。保持创优争先的目标导向，积极吸纳先进经验，工会工作走在垦区前列。
三是打好基础原则。切实把工作重心放在基层，着力推进、党建带工建、工建带妇建工作格局，不断扩大工会工作覆盖面。
四是突出实效原则。突出真抓实干的工作作风，切实把工作成果、群众认可度作为检验工会组织建设成效的重要标尺，保证工作取得实效。
开展“六争先”工作竟赛
一是切实维护职工合法权益，在主动介入上争先。要建立劳动争议预警机制，切实从源头上维护职工群众合法权益。
二是开展现代化大农业建设劳动竟赛，在组织指导上争先。要全面开展群众性经济技术创新，结合开展争创“十佳能手”活动，因地制宜地开展好具有区域特色的各类劳动竞赛活动。为建设现代化大农业服务。
三是深化基层民主管理，在有效参与和监督上争先。要在加强民主管理建设基础上不断创新工作机制，认真落实好《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》的规定，依法履行好职工代表大会各项程序。
四是实施职工素质工程，在发挥工会大学校作用上争先。大力加强管理区“职工书屋”、“职工业校”建设，在建 12 设好职工业校的基础上要培养和建设一支具有一定素质技能的职工技师队伍，确保制度健全，发挥作用明显。
五是建设和谐普惠区，在扶贫解困工作上争先。积极争取党政支持，把实施“双扶”工程与发展职工自营经济对接起来，管好用好帮扶资金，在完善现有困难职工帮扶中心建设基础上，逐步实现救助网络的全覆盖。
六是加强工会自身建设，在基层组织标准化建设上争先。各基层工会要达到“七有”、“三新”、“三个能力”建设要求。（即：有牌、有印、有办公场所、有活动阵地、有职工文化体育设施、有骨干队伍、有工作创新品牌；有新思路、新作为、新成效；有较强的工作能力、组织能力、活动能力）。
三、着重抓好2012年的四项重点工作
（一）坚持 “依靠”方针，切实发挥广大职工在建设现代化大农业的伟大进程中展现新风貌。
大力推进群众性建功立业工程。各级工会要坚持广泛深入开展“工人先锋号”创建活动，积极探索新形势下群众性建功立业活动的新方法。要结合行业特点和工作岗位，开展创建 “工人先锋岗”、“工人先锋班组”等活动。围绕促进企业经济发展，在广大职工中广泛开展技术革新、发明创造、合理化建设、新技术推广应用等活动，积极为开展争做“创新能手”、“创新示范岗”、“创新班组”和“科技致富能手”、“巾帼建功能手”打造平台、不断引导职工在提高自主创新
13 能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强节能减排、促进生态文明建设方面出成绩。进一步做好劳模评选和劳模管理工作，发挥好劳模示范作用。
大力推进职工自营经济发展。大力推进自营经济规模化发展和产业化升级，推动职工自营经济更好更快的向前发展。自营经济是各级工会的一项重要工作任务，是工会直接切入和从事经济工作的具体体现，是为新农村建设建功立业的重要途径，要继续抓好主导产业基地建设，重点对种、养、加三大产业的社会化服务体系建设投入，通过资金，政策、项目和信息的扶持，有效的发挥自营经济行业和专业技术协会作用，推动自营经济良性发展。2012年农场工会集中建设一个自营经济示范区，全场职工自营经济产值、利润要保持在2.3亿元和1.1亿元以上，户均、人均纯收入分别达到3.2万元和2万元。
（二）坚持以提高职工素质为重点，在增强农场经济社会跨越发展能力中实现新业绩。
全力打造创新型职工队伍。建设现代化大农业，需要建设一支高素质的职工队伍。各级工会要充分发挥工会职工“大学校”作用，大力倡导“铁人”精神、宣传“铁人”事迹、争做“铁人”式职工，广泛开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育，坚持用先进的文化和时代精神激励职工，用北大荒精神鼓舞职工，营造劳动光荣、尊重知识、
14 学做贡献的社会氛围。各级工会要不断创新活动载体，使广大职工从思想道德、法律意识、文化技能上得到有效提升。
全力打造知识型职工队伍。要继续深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，要以创建学习型团队、学习型班组、学习型个人为重点，大力推进职工业校、科技之冬、技术入户等富有成效的职工技能培训工作，各级工会要抓好“职工书屋”建设和职工读书竞赛活动，积极为职工创造学习条件，调动职工学知识，提素质的积极热情。
全力打造文化型职工队伍。各级工会组织要积极组织广大职工群众广泛开展富有时代内涵的群众性文化体育活动，加大职工乒乓球室、棋牌室、阅览室、篮球场、门球场等活动设施建设，年内举办群众性广场文化活动不少于6场次。不断推进职工文体协会化建设，提升企业文化内涵。
（三）坚持以构建社会化大维权机制为核心，在保障农场稳定发展事业中作出新贡献。
着力推进民主政治建设。要进一步完善职工民主管理机制。贯彻落实《职工代表大会条例》和总局《关于加强垦区民主管理的若干规定的通知》精神，进一步规范职代会程序，切实把职代会的各项职权落到实处。提高改制企业、非公企业、事业单位的职代会和职工民主大会建制率，在非公有制企业建立区域性、行业性职代会。各企事业单位的重大生产经营决策、涉及职工切身利益的问题，必须经职代会审议、
15 通过后方可实施。要结合工作实际不断创新基层民主管理机制，加大厂务公开工作力度。要不断完善平等协商、签订集体合同和工资集体协商制度，保证集体合同签订率，增强集体合同实效性。不断推动农场民主政治建设进程。2012年农场场（厂）务公开建制率要达到100%，非公企业职代会和场（厂）务公开建制率达90%以上。各基层居民组、社区健全民主管理委员会和民主议事会制度达到100%。
着力做好维权维稳，推进社会化大维权工作机制。各级工会要抓住维护和谐劳动关系这一主线，把维护职工合法权益贯穿于促进职工队伍稳定的全过程，不断完善维权机制，围绕职工最直接、最现实的利益问题，加强法律监督、法律援助，切实维护好职工利益。要积极推进社会化维权机制建设，不断完善社会化“大维权”长效机制，牢固树立诚心、公心、信心的“三心”维权意识，提高维权实效性。把宣传贯彻《劳动合同法》作为一项长期的任务来抓，帮助和指导职工签订好劳动合同，在行业、区域性劳动合同签订上实现新突破。要认真做好职工信访工作，及时掌握信访动态，有效化解矛盾，最大限度地维护好职工的合法权益。
着力推进“共同富裕”工程。各级工会要进一步完善“共富”长效工作机制，不断创新帮扶措施。大力推进 “扶低共富”工程提档升级。要努力建设好困难职工帮扶中心，规范管理制度和工作责任，强化帮扶中心长效机制。2012年每
16 个管理区工会对低收入职工要继续落实好帮扶项目和帮扶措施，使年收入在4900元以下的低收入职工全部脱低，人均收入力争达到8000元以上。要继续深入实施“金秋助学”长效机制，保障困难职工和非职工劳动者子女读书就学。坚持做好日常送温暖活动，确实把党的关怀送到广大职工群众的心中。
（四）坚持以加强工会自身建设为突破口，在切实提高工会组织凝聚力上实现新作为。
进一步加强工会组织全面覆盖工作格局。要继续贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，进一步抓好会员发展和会籍管理工作，把广大职工和非职工劳动者最大限度地吸引到工会组织中来，实现工会组建和会员发展工作的新突破。2012年农场国有企业建会率达到100%，非公有制企业建会率达到100%，做到工会组织全覆盖。
进一步加强工会领导班子和干部队伍建设。各级工会干部要牢固树立学习理念，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，增强创新意识，服务意识。不断增强组织、服务和维护职工合法权益的能力，当好职工群众的贴心人。不断培养和建设一支“政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律”的工会干部队伍。要进一步做好工会经费和资产管理，加强工会新闻宣传和信息工作，不断提高工会办公自动化水平，
17 做好工作档案和文印管理、统计工作，提升工会机关工作水平。
进一步加强女工组织建设。进一步做好基层女职工组织标准化建设，把深入实施“争四好”，“巾帼建功立业”活动与创建模范女职工组织相结合。做好妇女“安康”保险，维护好妇女儿童合法权益，充分发挥女职工维护社会稳定，促进社会进步的作用。
各位代表、同志们，着力推进饶河农场“八项提升”工程，构建“八项工作新格局”总体发展目标，全面实现农场经济社会跨越发展，要求我们各级工会组织和工会干部，深入贯彻落实科学发展观，砥励前行、勇担使命，团结和带领广大职工为全面实现饶河农场经济社会更好更快发展而努力奋斗！
