成都市锦江区人民政府办公室文件
锦府办„2010‟41号
成都市锦江区人民政府办公室 关于印发锦江区2009年度土地卫片执法
检查工作方案的通知
有关街道办事处，区政府有关部门：
《锦江区2009年度土地卫片执法检查工作方案》已经五届区政府第132次常务会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月十一日
— 1 — 锦江区2009年度土地卫片执法检查工作方案
根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2010‟15号）和全国2009年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议要求以及省、市统一部署，为认真做好2009年度土地卫片执法检查工作，严肃查处违法违规用地行为，确保我区卫片执法检查工作按时保质完成，制定本工作方案。
一、工作任务和依据
（一）工作任务
通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握全区违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）和《成都市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法》（成府发„2009‟7号）规定，对严重违法违规用地涉及的相关责任人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。
（二）工作依据
2009年度土地卫片执法检查以国土资源部《关于开展2010年度卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2010‟15号）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》(以下简称《规范》)为工作依据。要严格按照《规范》规定的工作流程和— 2 — 相关政策要求开展内外业核查、整改查处和统计汇总等工作，认真填报统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。
二、建立工作机构，明确职责分工
（一）组织机构
为确保2009年度土地卫片执法检查工作的顺利开展，成立锦江区土地卫片执法检查工作领导小组，负责组织开展土地卫片执法检查工作。
组 长：张济环
区委副书记、区政府区长 副组长：夏先义
区委常委、区政府副区长 成 员：李
锐
区法院副院长
魏
明
区检察院反贪局局长 李扬俊
区发改委主任 何江东
区监察局局长 周劲松
区财政局局长 武德箭
区人事局局长 赵
全
区国土分局局长 聂
立
区建设局局长
曹代勤
区交通局党组书记 陈雪松
区统筹委主任 杜朝伦
区城管局局长
— 3 — 刘
智
区公安分局副局长
张蜀月
区规划分局局长
罗
文
区农村土地房屋登记交易中心主任
领导小组下设办公室，办公室主任由区国土分局赵全同志兼任，副主任由区政府办公室杨帆同志（负责综合协调工作）和区国土分局孟敏同志（负责日常具体工作）兼任，办公地点设在区国土分局。
（二）责任分工
1、区政府办：负责土地卫片执法检查综合协调工作。
2、区法院：依法受理申请强制执行的土地违法案件。
3、区检察院：依法受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
4、区发改委、区建设局、区交通局：负责提供、审查乡村道路等建设项目的审核情况。
5、区监察局、区人事局：严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）、《成都市预防和查处土地违法行为责任追究暂行办法》（成府发„2009‟7号），对此次土地卫片执法检查工作中涉及土地违法的相关责任人及整改处置不力的责任单位和责任人进行问责。
6、区财政局：保障土地卫片执法检查所需专项经费。
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7、区国土分局：负责核查监测图斑，对宗地土地权属及土地利用总体规划、地类情况、实际使用情况进行核查，对建设用地的审批情况及合法性进行审查，依法组织查处土地卫片执法检查发现的违法用地行为等。
8、区统筹委：负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定。
9、区城管局：协助区国土分局做好违法建（构）筑物的查处工作，指导、配合街道办事处做好违法建（构）筑物的拆除工作。
10、区公安分局：依法处置暴力阻扰土地卫片执法行为；对涉嫌犯罪的土地违法案件，依法立案查处。
11、区规划分局：负责对卫片图斑中反映的建设情况是否符合城市规划进行认定；完善重点项目相关手续。
12、区农村土地房屋登记交易中心：负责完善“198”区域内的重点项目用地流转交易手续。
13、柳江、成龙路、三圣街道办事处：负责组织实施本辖区内违法建（构）筑的拆除复耕工作。
三、工作步骤及时间安排
此次卫片执法检查工作分为四个阶段进行：
（一）第一阶段为调查摸底阶段（2月20日—3月5日） 区国土分局对国土资源部反馈的所有图斑进行实地调查核
— 5 — 实，属地街道办事处做好配合工作，初步完成图斑所涉及宗地内、外业核查工作，摸清底数，逐宗组卷，将相关数据报区卫片执法检查工作领导小组及成都市国土资源局，同时反馈相关街道办事处。
（二）第二阶段为自查清理阶段（3月6日—4月30日） 属地街道办事处于3月8日前组织对本辖区内违法用地进行核实，同时向区卫片执法检查工作领导小组办公室上报违法用地拆除复耕计划，并严格按照拆除复耕计划开展工作。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》中“对于上级检查前自行拆除复耕的新增违法用地，只计数，不问责”的规定，对清理出来的违法用地按照属地化管理的原则，具体组织对违法用地上的建（构）筑物进行拆除，并组织复耕。该项工作于4月30日前完成。
区国土分局依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的要求，对街道办事处进行业务指导，并对违法用地上的建（构）筑物拆除和土地复耕工作进行监督检查。
（三）第三阶段为督查整改阶段（5月1日—6月1日） 区监察局、区国土分局对前期的违法用地查处情况进行检查，对未完成任务的查明原因，督促所属街道办事处限期完成拆除和复耕工作。对查处不力、造成违法用地拆除工作不能按时完成的，区监察局启动行政问责。区国土分局对土地违法案件立案— 6 — 查处，对涉嫌犯罪的土地违法案件移送司法机关依法处置。
（四）第四阶段为迎检阶段（6月2日—6月30日） 对前期工作进行总结。区监察局完成问责处理卷宗。区国土分局会同属地街道办事处及相关单位，完成违法用地处理卷宗及卫片图斑组卷，填写《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》并上报。
四、工作要求
（一）加强组织领导
为确保此次卫片执法检查工作按时保质完成，我区成立以区委副书记、区政府区长张济环任组长，区委常委、区政府副区长夏先义任副组长的卫片执法检查工作领导小组，统一负责全区卫片执法检查工作。各属地街道要相应成立以党工委书记为组长、办事处主任为副组长的拆违工作小组，组织开展本辖区违法建（构）筑物的拆除复耕工作，做到“定人、定时、定任务、定责任”。区土地卫片执法检查工作领导小组各成员单位要加强协作、密切配合，形成土地执法监管合力，确保本次卫片执法检查各项工作按时、保质完成。
（二）认真核查，严格数据报送
对卫星遥感图片所反映出来的图斑，在开展内外业核查工作中，要与年度土地变更调查成果、用地计划指标及巡查台账等进
— 7 — 行相互验证，确保各类数据真实性、准确性。及时汇总上报工作情况及相关数据。
（三）建立卫片执法检查工作进展周报制度和例会制度 区国土、建设、交通、规划等领导小组成员单位和属地街道办事处每周五中午12时前向区卫片执法检查工作领导小组办公室以书面形式报送周工作开展情况，由办公室汇总后上报区卫片执法检查工作领导小组组长。坚持每半月召开一次卫片执法领导小组工作会议，通报工作进展情况，协调、解决工作中存在的问题，确保卫片执法检查工作顺利开展和按时保质完成。
（四）严格落实问责制
对通过卫片执法检查发现的土地违法问题，要及时报告，核实一宗，整改查处一宗，做到对违法用地从严处置，该拆除复耕的坚决拆除复耕，该没收的坚决没收，该移送强制执行的坚决移送。对此次卫片执法检查中发现的依法应当进行行政责任追究的部门、街道办事处责任人要严格问责；对涉嫌犯罪的公务人员、村组干部和其他人员，要坚决移送司法机关依法追究刑事责任。
主题词：卫片执法△ 检查
方案
抄送：区委办公室，区法院、区检察院。
成都市锦江区人民政府办公室
2010年3月11日印
（共印30份）
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