缑 氏 镇2011工 作 总 结 暨 2012年 工 作 计 划
2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，缑氏镇党委、政府按照年初确定的奋斗目标,深入贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，紧紧围绕保民生、保增长、保稳定这个目标，在招商引资、工业经济建设、产业结构调整、新型农村社区建设以及党的基层组织建设等方面取得明显成效，圆满完成上级下达的各项目标任务，为明年工作再上新台阶奠定了坚实的基础。
（一）财税收入显著增加，任务指标圆满完成 1.地区生产总值完成130000万元，同比增长8.4%。 2.规模以上工业增加值完成25000万元，同比增长22.5%。 3.社会消费品零售总额达到62500万元，同比增长15.8%。 4.农民人均纯收入达到7680元，同比增长13.5%。 5.全社会固定资产投资完成87500万元，同比增长59.4%。 6.地方财政一般预算收入完成3499万元，同比增长7.3%；国地两税完成2214万元，同比增长16.2%。
7.招商引资完成12700万元，。 8.完成出口创汇25万美元。
9.全镇外出务工实际完成13520人，其中省内就业10000人，省外就业3500人，境外就业20人。组织培训1600人，其中引导性培训1000人，技能性培训660人；
1 10.人口出生率控制在上级下达的指标以内。 11.殡改工作（火化率）达100%。 12.新型农村合作医疗参保率达97.7%；
13.按上级要求，圆满完成林业生态林建设目标。 14.有线电视入户率完成上级下达目标。
（二）党建工作深入开展，执政能力巩固提升
一是以“环境创优年”为载体，深入开展“责任风暴、治庸计划”。按照“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软树威”的目标，要求全体机关同志撰写查摆报告，认真剖析并改正自身不足，全力打造风清气正、效能显著、责任意识强的“服务型”干部队伍，为全镇加快发展提供强有力的组织和作风保障。
二是认真做好换届选举工作。按照上级精神，组织机关干部和包村工作队进村入户调研走访，做好排查工作，分类排队；坚持宣传工作贯穿始终，确保每一位选民正确行使民主权力，积极参政议政；并针对扒头、南家村、马河等重点村换届选举中可能出现的问题，制定切实可行的措施。目前，全镇24个行政村均选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、让组织放心的村两委领导班子。
三是大力推进农村党员干部现代远程教育。目前，全镇共有远程教育接收站点27个，其中村级站点24个，镇属部门站点3个，各站点设备运行情况良好。2011年5月，全国农村党员远程教育现场会在我市召开，我镇向民葡萄专业合作社作为示范点迎
2 接了检查。
四是加强管理，严格按程序发展党员。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针要求，切实保证党员发展工作的制度化、规范化、程序化，今年以来，全镇举办培训班两次，共有53人参加积极分子培训。
（三）招商引资形势喜人，工业经济发展迅猛
我镇在年初就制定了招商目标，坚持以企业招商为主体，全社会协调配合，充分利用本地的产业资源、人力资源及交通优势，大力引进项目、资金、人才、技术，对投资客商提供一站式服务，为其创造满意的投资环境、良好的发展空间。
2011年，我镇在招商引资工作中重点协调解决了金峰机械厂汽车无内胎轮辋项目用电及征地问题；协助解决了中原雪面粉厂新厂房征地问题和邱氏河南堂的住户搬迁问题。今年我镇共引进投资项目3个，引进资金13000万元，这些项目分别是：
1.投资4000万元、年产兽药500吨的洛阳市正牧生物科技有限公司制药项目，厂房建设全部完工，设备全部购回，顺利完成调试,已经开始试产。
2.投资5500万元、年产氧化钙30万吨的偃师市无双氧化钙有限公司氧化钙项目。该项目占地25亩，新建低碳、环保新型氧化钙生产线一条。项目建成后可实现年产值8000万元。目前，厂房建设全部完工，设备调试完成。
3.投资3500万元的金峰机械厂汽车轮辋项目，该项目位于马
3 河村。建成后年产值可达4000万元。目前已经完成引资2400万元，2100平方标准化厂房已完工，设备正在安装。
（四）农业生产稳步发展，特色产业亮点纷呈
今年以来，我镇大力发展农村经济合作组织，广泛推行“龙头企业＋支部＋协会＋农户”模式，稳步推进农业产业化工程，在重点抓好粮食生产的基础上，进一步加快农业结构调整步伐，达到“农业增效、农民增收”的目的。
一是通过结构调整、科学管理，农业总量、粮食总产大幅提高。今年全镇粮食小麦播种面积达4013公顷，总产量29400吨，玉米播种面积3600公顷，总产量22360吨，谷子、大豆、红薯等杂粮种植面积320公顷，蔬菜种植面积230公顷，农民获经济效益创历史新高。
二是加快葡萄特色产业发展，有效增加农民收入。年初以来，以化寨、柏谷坞、马屯为重点，大力推进流转土地，新发展葡萄种植3000余亩，全镇葡萄种植总面积接近1.7万亩；协调绿惠苑果业合作社、柏谷坞村委、唐僧寺村委投资230余万元，新建葡萄交易市场三个，建成冷藏库18个，总储存量610吨，有效缓解雨季葡萄滞销问题；2011年8月25日成功举办首届“玄奘故里葡萄文化节”，对我镇葡萄种植、酿酒及相关产业进行多角度、大范围、高规格宣传推介，进一步提高葡萄产业知名度，吸引更多外地客商前来考察、洽谈、采购。2011年全镇鲜食葡萄销售收入接近1亿元，特色农业再获佳绩。
4 三是大力发展以奶牛为龙头的养殖业。旺民奶牛养殖公司投资1000万元，新建养殖场一座，可容纳奶牛1000头，该公司总储栏量达4200余头，年产值突破3000万元，继续保持豫西奶牛养殖业领先地位。目前全镇奶牛存栏总量突破6000头，并解决240多人的就业问题。在此带动下，全镇的猪、羊、牛及貂、貉、狐狸等特种养殖均有较快发展。
（五）城镇建设步伐加快，人居环境显著提升
一是新型农村社区建设成效明显。镇中心社区和金屯鑫馨花园社区初具规模，具体情况如下：
1.中心社区阳光小区占地面积约27亩，由缑氏村协调兴建。一期计划建设六层商住楼2栋，六层住宅楼4栋，建筑总面积约2.5万平方米，可容纳住户220余户，预计投资4500万元。目前第一栋8000平方米的商住楼主体完工。
2.中心社区白云桥小区占地面积81亩，由缑氏村协调兴建。一期计划建设六层商住楼1栋，六层住宅楼2栋，建筑面积约1.5万平方米，可容纳住户120余户，前期预计投资2500万元。目前第一栋6000平方米商住楼主体完工。
3.金屯鑫馨花园社区一期规划住宅楼8栋，总建筑面积36000平方米，计划引资4000万元，已完成引资1000万元。其中四栋已开工建设，第一栋6000平方米的主体封顶。
二是“环境创优”集中整治成绩突出。全市环境创优工作开展以来，我镇严格按照市委、市政府的工作部署，以国道20
7、玄
5 奘大道、唐玄路沿线环境卫生整治为重点，在全镇掀起以“弘扬玄奘精神 创建美好家园”为主题的环境创优集中整治活动高潮。活动开展以来，累计投入资金116万余元，劳动力9000余人次，出动各种大型机械700余台次，清理、清运垃圾杂物600余车，通过全镇上下的共同努力，环境创优工作取得了显著成效。
（六）信访稳定常抓不懈、平安建设贯彻始终
今年以来，我镇把信访稳定和平安建设工作作为全镇的一项重点工作来抓，通过进一步强化基层防范网络建设，构建和谐社会，创建平安缑氏。
一是落实创建工作责任制。辖区内24个行政村与镇党委、政府签订了综治及平安建设、维稳、防邪、普法、目标责任书，完善了上下贯通、刚性制约、奖惩激励的领导责任制。“平安建设”宣传方式更加多样化，除传统的版面、横幅外，还采用了普及面更大的电视宣传，缑氏电视台全天24小时滚动播放平安建设字幕广告，提高了群众对平安建设工作的认知度。在第
二、三季度洛阳市公众安全感调查中连续获得偃师市第一名。
二是全面加强安全生产。定期组织安全生产委员会成员单位对辖区内企业、店铺、学校、网吧等重点场所进行安全大检查，全年集中检查4次，行业内检查每月一次，对发现的问题及时整改，确保人民群众的生产生活安全；抓好矿业秩序整顿工作，对无证开采、安全措施不到位的厂矿给予关停处理；定期召开企业安全生产专题会议，有针对性地分析安全生产形势，进一步落实
6 安全生产责任制；通过开展“安全生产月”活动，进一步增强了企业主和职工的安全意识。我镇的安全生产工作在全市排名中位于前列，2011年度未发生一起安全生产事故。
（七）创优环境搞好服务，故里开发再谱新篇
为配合做好玄奘故里开发工作，我镇专门成立了协调领导小组，负责协调理赔及周边环境治理工作，今年先后打击处理2起到玄奘寺工地闹事的违法行为，保证了施工的顺利进行。按照上级领导指示，在景区周边新栽橡皮树、广玉兰、小叶女贞、法国桐及桃树、杏树等苗木2000余株，进一步绿化了玄奘故里周边环境，提升我镇旅游名镇形象。
2011年10月3日，协助举办了新玄奘寺一期工程——大雄宝殿及大佛落成典礼，来自9个国家及港台地区的80多位专家学者、25位高僧大德及近百名僧人、4000余名信众共同参加了法会，为玄奘故里综合开发、推介添上了浓重地一笔。
（八）环境保护积极推进，生态建设效果突出
一是实施碧水蓝天工程。按照上级要求制订《缑氏镇碧水蓝天工程实施方案》，成立以镇长为首的环境保护领导小组，全面开展环境保护工作，切实保障人民健康，提高群众幸福指数。先后开展畜禽养殖企业污水治理、大气环境整治、农村面源污染控制、噪声环境治理等专项活动。特别是在今年夏秋两季禁烧中，大力推行农作物秸秆直接还田、过沼还田、青贮、微贮、氨化利用等实用技术，并依托集约化养殖场和养殖小区，实现秸秆资源的饲
7 料化，减少秸秆资源浪费。全年共综合利用秸秆47000余亩，同比增长近20%。
二是积极开展生态建设。通过全镇干群的共同努力，圆满完成了上级下达的林业生态建设任务。2011年全镇共完成植树造林和绿化8400亩，其中农田林网3200亩，村庄绿化2400亩，成片造林2800亩。进一步完善王湾、马河等行政村的4000余亩耕地的现代农业工程建设，扩大了农田灌溉面积，同时做好汛期防汛及水库安全排查工作，为粮食丰产奠定了基础。
（九）民生工程落实到位，社会事业和谐发展
一是为全镇农户发放良种补贴补贴金额99.4元，综合补贴516.4；办理家电下乡补贴4969台（部），发放补贴资金131.84万元；办理摩托车及农机补贴307台（部），发放补贴资金8.65万元。
二是新型农村社会养老保险工作圆满结束，全镇参保缴费共8493人，缴费金额3802950元，参保率达到90%，享受人员27904人。
三是劳动力转移工作进展顺利。截止今年六月底，全镇外出务工实际完成13520人，其中省内就业10000人，省外就业3500人，境外就业20人。组织培训1600人，其中引导性培训1000人，技能性培训660人。
四是圆满完成了省、市及偃师市人口计划生育目标考核工作。缑氏镇总人口64255人，已婚育妇11361人，全年共出生人数为
8 402人，人口出生率为7.2‰，政策生育率为98.9%，出生性别比为102：100，按照上级人口部门目标任务完成“四项手术”725例。累计发放各类奖励50余万元。
存在的主要问题
今年的各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在有不足之处：
一是企业数量少，规模较小，且大都是农产品加工项目，产品附加值低，因此工业经济对地方经济的带动性不强，无法有效地转移本地的富余劳动力。
二是农业生产成本提高，制约农业增效、农民增收。由于农资、柴油价格和人工工资等均有不同程度的上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处。
三是招商引资难度加大，经济增长缓慢。随着劳动力成本加大，土地资源越来越紧张，招商引资工作难度将进一步加大。
四是现在代农业的发展上，有个别群众不理解，致使土地流转工作不能顺利进行，给发展现代农业带来了一定的困难。
对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。
9 2012年工作目标及措施
（一）工作思路
深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的十七届六中全会精神及中央、省、市各项方针政策，按照市委、市府总体部署，与缑氏实际紧密结合，加强管理、开源节流，正确处理正常运转与加快发展的关系，以改善民生为重点积极抓好“工业、农业、旅游、文化、社会事业五大建设”，努力构建和谐社会。
（二）工作重点
一是抓住中原经济区建设上升为国家战略这一重大机遇，以创优投资环境、承接产业转移为重中之重，完善企业发展服务机制，帮助现有企业做大做强，全力推进我镇工业经济发展。
二是以“万亩葡萄基地”为依托，继续推进土地流转，实行土地适度规模经营，力争2012年实现土地流转2000亩，实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，增加农民收入。
三是以新型农村社区建设为重点，完善农村基础设施建设为根本，高起点、高标准谋划新农村建设，采用以点带面，稳步推进的方案，使全镇的新农村建设再上一个新台阶。
四是建立健全“政府主导、多方协作、全民参与”的旅游发展运作机制，以镇区主干道沿线、唐恭陵周边成片造林和马涧河、浏涧河河道开挖整治为重点，进一步整合玄奘故里文化、生态农
10 业休闲、民族特色餐饮三大旅游主题，做大做强我镇旅游产业。
（三）2012年重点谋划实施项目
2012年，我镇将重点谋划实施项目8个，其中，工业4个，农业1个，文化产业2个，新型社区建设项目1个。
一、工业项目
1.新建项目3个。分别是：（1）由洛阳客商与盆窑村董雷欣先生合作投资3000万元，占地35亩的新型建材项目。（2）由洛阳客商刘石根先生与偃师市三合耐火材料厂合资4000万元的保温材料生产项目。（3）由国家粮食储备库河南分公司与偃师市永丰面粉有限公司共同出资兴建的粮食储备库项目。
2.洽谈项目1个。投资5千万元的火车货车新型车门建设项目。偃师市予恒机辆配件有限公司负责人已与铁道部铁科院接触，待实验成功，即可上马生产。
二、农业项目
投资5000万元的唐僧寺酒堡扩建项目，郭向民同志已与深圳、北京两家公司洽谈合作事宜。
三、文化旅游项目
1、由邱氏宗亲集资筹建的偃师邱氏河南堂文化园观光项目。占地65亩，总投资3千万元。目前，已到位资金400万元，征地、拆迁已全部完成，有关手续已审批结束。“三通”工作已开工。
2、马屯鼓业聚集区建设项目，由浙江客商与马屯村委合作，占地100亩。该项目建成后，可解决马屯制皮污染问题，同时，
11 也可供游客参观制鼓生产线流程作业。
四、新型社区建设项目
重点抓好永庆寺社区建设项目，确保14—18层高层一期规划开工六栋。在全镇新增两个示范村并开工建设。
（四）保障措施
一、多措并举保稳定
2012年坚持以搞好信访稳定工作为总抓手，对信访稳定工作定目标、定任务、定奖罚。构建信访预警体系，认真做好各种信访群体稳定工作，确保全镇大局更加稳定，社会更加和谐，为全镇经济发展和各项事业的进步营造良好的环境。
二、产业发展求突破
一是牢固树立“抓招商、抓项目就是抓发展”的理念，实施招商引资和项目建设双带动战略，推进全镇机械制造、建材、化工、食品加工、制鼓支柱产业升级增效。同时，积极引导企业发展自主创新能力，培养壮大规模企业。
二是在保证粮食生产的基础上，继续做大、做强葡萄特色产业，巩固豫西地区最大奶牛产业基地领军地位，重点开发南家村牡丹花卉盆景、崔河苗木培育、程子沟蔬菜种植三个基地，形成我镇农业品牌和行业优势。
三是进一步搞好新型农村社区建设和环境创优工作。重点在破解资金难题、滚动发展、质量保证上下功夫，并新启动两个以上村庄的新型社区建设。在环境创优工作方面继续努力、进一步
12 完善措施、加大奖惩力度，使镇容镇貌、路容路貌整体工作再上一个新台阶。
四是依托我镇深厚的文化底蕴，大力发展文化旅游业，积极引进战略投资，推进玄奘文化产业园开发步伐。同时，对南山林区和葡萄庄园进行规划，建设完善服务设施，开辟参与型、度假型生态旅游景点，为缑氏经济的快速发展提供支撑和动力。
三、依法行政促廉洁
狠抓机关作风的转变，努力打造廉洁务实、规范高效的工作机制，对党员干部，尤其农村基层干部，加强其政策、法制教育，提高其理论水平和工作能力，使我们的政府真正成为群众信任和拥护的服务机构。
四、狠抓党建不放松
在2011年度基层换届选举的基础之上，进一步巩固基层政权建设，打造一流基层干部队伍，转变作风，大胆实践，使党建工作效果体现在踏踏实实的工作之中，有力促进基层各项社会事业建设。
2012年，我镇要在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，抓住一切有利发展机会，坚定信心、奋发有为、真抓实干、开拓创新，为圆满完成2012年既定目标任务，实现全镇经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献！
缑氏镇人民政府 2011年11月10日
